Обоснование системы платежей за использование природных ресурсов

Платежи за природопользование являются экономическим механизмом регулирования данной деятельности. Данный механизм необходим для формирования бюджета и получения средств. Направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Платежи за природопользование взимаются с организаций, осуществляющих пользование данными ресурсами и включаются в стоимость ресурсов.
Платежи за природопользование подразделяются на платежи за непосредственно пользование данным ресурсом в пределах установленных нормативов. Экономическая ответственность за нерациональное природопользование осуществляется в виде платежей за сверхлимитное природопользование. Эта мера стимулирует природопользователей к рациональному пользованию природными ресурсами. Экологические платежи выплачиваются пр ...

Введение 3
1. Сущность системы платежей за пользование природными ресурсами 5
2. Виды платежей за пользование природными ресурсами 7
3. Система платежей за пользование природными ресурсами 9
3.1. Плата за землю 9
3.2. Плата за пользование недрами 10
3.3. Плата за воду 11
3.4. Плата за лесные ресурсы 12
3.5. Плата за пользование животным миром 12
Заключение 14
Список использованной литературы 17

Активное развитие промышленности в 20 веке привело к интенсивному пользованию природными ресурсами, многие из которых относятся к невозобновимым. Истощение природных ресурсов является глобальной экологической проблемой современности.
Одним из механизмов воздействия на природопользование с целью его рационального использования является экономический механизм. Данный механизм основан на платности природопользования.
Наша страна является ведущей в мире по объему запасов природных ресурсов. На территории России находятся богатейшие месторождения природного газа, нефти, угля, железа, свинца, никеля, кадмия, цинка. По запасам алмазов, золота, серебра Россия входит в тройку лидирующих стран. Большая площадь страны покрыта лесами.
Но, не смотря на богатейшие запасы природных ресурсов, механизм эк ономического регулирования природопользования в нашей стране введен не так давно и имеет существенные недостатки.
За последние годы доля в бюджете платежей, взимаемых за природные ресурсы в России составила всего 9% бюджета страны. А по оценкам специалистов данная цифра может достигать 25%.
В то же время эффективное использование ресурсного потенциала России может обеспечить устойчивое развитие нашей страны. Очевидно, что совершенствование экономического механизма природопользования может привести к эффективному пользованию природными ресурсами, а также стать значительной статьей дохода бюджета страны. При этом собранные средства можно будет пустить на восстановление ресурсов природы и охрану окружающей среды.
Целью данной работы является обоснование системы платежей за использование природных ресурсов.
Задачи работы:
- выявить сущность системы платежей за пользование природными ресурсами;
- охарактеризовать виды платежей за пользование природными ресурсами;
- охарактеризовать систему платежей за пользование природными ресурсами.
Объект исследования – природные ресурсы.
Предмет исследования – экономический механизм регулирования природопользования.

Законом [1] установлено, что плата за природопользование взимается за следующие виды природопользования:- непосредственно платеж за право пользования природными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов;- плата за сверхлимитное природопользование;- плата за воспроизводство ресурсов и охрану природы и природных ресурсов;- плата за негативое воздействие на окружающую среду.Плательщиками являются организации и предприятия, осуществляющие природопользование, а также оказывающих антропогенное негативное воздействие на природу вне зависимости от формы собственности.Плата за право пользования природными ресурсами – это стоимость количества потребленного ресурса или оказанной услуги, при оказании которой используется природный ресурс. Данный платеж включен в налоговую базу России и регулируется множеством Федеральных законов и Кодексов.Плата за сверхлимитное потребление ресурсов – это экономическое привлечение к ответственности за нерациональное природопользование.Плата за охрану природных ресурсов и их воспроизводство – носит компенсационный характер затрат организаций и предприятий, занимающихся воспроизводством ресурсов и охраной природы. Данный платеж включается в себестоимость полученного срья и учитывает особенности природопользования. В настоящее время данный платеж применяется к только к платежам недропользования.Плата за антропогенное воздействие на природу – это плата за количество выбросов промышленных загрязнителей в окружающую среду, а также за захоронение отходов, образовавшихся в результате деятельности промышленных предприятий и другой хозяйственной деятельности человека.Таким образом, платежи за природопользование охватывают полный спектр в сфере природопользования, включая плату за само пользование ресурсами, плату за нерациональное природопользование, плату за воспроизводство природных ресурсов и плату за загрязнение природы. К сожалению, плата за воспроизводство ресурсов применительна только к природным ресурсам, извлекаемым из недр. Система платежей за пользование природными ресурсамиПлата за природопользование подразделяется на следующие платежи:- плата за пользование землей;- плата за недропользование;- плата за пользование водой;- плата за пользование лесными ресурсами;- плата за пользование ресурсами животного мира.3.1. Плата за землю Земельная плата взымается с целью рационального использования земель [3], повышения плодородности почв, а также восстановления нарушенных земель. Плата за землю взымается из прибыли предприятий-землепользователей. Данный платеж применим ко всем категориям земель. Основными видами данного платежа являются:- земельный налог;- арендная плата;- нормативная цена земель.Земельный налог введен в России в 1992 г. Он взымается со всех юридических и физических лиц, которым земля предоставлена в собственность, владение или пользование. Земельный налог исчисляется как ставка налога, умноженная на площадь земельного участка. Ставка зависит от категории земель и не зависит от результативности использования земельного участка.Арендная плата взымается с юридических и физических лиц, взявшим земельный участок в аренду. Получателем платежа является собственник участка земли, предоставляемого в аренду. Ставка земельного налога служит базой для расчета арендной платы за участок земли. Все условия по взиманию арендной платы прописаны в договоре аренды земельного участка между арендодателем (собственником земли) и арендатором.Нормативная цена земли необходима при купле-продаже земель, при наследственных делах, в которых фигурирует земельный участок, при расчете кредита, залогом которого является земельный участок. Данная цена рассчитывается, как двухсоткратная ставка земельного налога. По решению органов местного самоуправления, она может быть изменена, но не более, чем на четверть. Плата за пользование недрами Самым сложным и детализированным платежом в сфере природоресурсных платежей являются платежи в сфере недропользования [4]. Данная система включает в себя следующие платежи и сборы:- непосредственно платежи за недропользование;- платежи за восстановление материально-сырьевой базы;- акцизные платежи;- плата за участие в конкурсе на недропользование и выдачу лицензии, дающей право на недропользования;- плата за информацию геологического характера.Кроме вышеуказанных платежей, пользователи недр вносят и другие обязательные платежи по законодательству нашей страны, включая платежи за землю.В свою очередь, плата за недропользование состоит из:- денежные сборы за работы по разведке месторождений полезных ископаемых;- налог на добычу полезных ископаемых;- платежи за недропользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.Платежи за недропользование могут взыматься как в денежном, так и в натуральном эквиваленте, например, в виде части добытых ресурсов. Размер и форма данных платежей прописана в лицензии, дающей право на пользование недрами. Данные платежи включаются в себестоимость добытых ресурсов.Плата за воспроизводство минерально-сырьевой базы также включается в себестоимость ресурса и рассчитывается как доля от цены реализованного ресурса. Данный платеж взымается только в денежном виде.Акцизами облагаются только те ресурсы, месторождения которых имеют геологические, экономические и географические преимущества. Акцизы выплачиваются на сверхприбыль от реализации ресурсов. Данным платежом облагаются только нефть и газ. Данный платеж взымается в целях уравнивания недропользователей, добывающих нефть и газ в разных геологических, экономических и географических условиях. Акциз включается в цену ресурса. Платеж подлежит уплате в федеральный бюджет.Плата за участие в конкурсе и выдачу лицензии на недропользование зависит от затрат на подготовку данного конкурса. Без уплаты данного платежа невозможно участие в конкурсе. Получателем платежа является лицензирующий орган.Платежи за пользование государственной информацией геологического характера регулируются Правительством Российской Федерации.Плата за водуДанный платеж введен в 1982 году. Данный платеж рассчитывается на основании затрат на водоподготовку и транспорт воды природопользователю [5]. Недостатком существующей схемы расчёта данных платежей является то, что не учитывается дефицитность воды в том или ином регионе.Для каждого промышленного предприятия, потребляющего воду, установлены лимиты на пользование данным ресурсом. Платеж за превышение данного лимита осуществляется в пятикратном размере ставки платежа за воду. Данные платежи включаются в себестоимость производимой продукции, работ и/или услуг.Помимо данного платежа, предприятия платят следующие сборы:- плата за недропользование (при использовании подземных вод);- плата на воспроизводство минерально-сырьевой базы (при использовании подземных вод);- плата за сброс поллютантов в водные объекты – плата за загрязнение природы;- водный налог – плата за пользование водными объектами;- плата за воспроизводство и охрану водных ресурсов;- плата за выдачу лицензий в сфере пользование водой и водными объектами.3.4. Плата за лесные ресурсыДанный платёж установлен в 1997 году и включает следующие платежи [6]:- лесной налог – плата за пользование лесным фондом;- арендная плата за лесные участки;- плата за воспроизводство и охрану лесов.В основе данных платежей лежат данные лесного кадастра.Лесной налог, или лесные подати исчисляются за единицу леса (гектар). Данная ставка устанавливается по результатам лесного аукциона и зависит от вида древесины, вида лесных пород, размера древесины, транспортного расстояния.