тема 46.Правовые средства защиты прав предпринимателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом отметим следующее.
Право на защиту – одно из правомочий субъективного гражданского права, элементов его содержания, которое представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера, соответствующих характеру самого субъективного права.
Защита прав предпринимателей предполагает использование законных средств в случае нарушения этих прав. Это процессуально-правовая категория, которая охватывает формы защиты нарушенных или оспоренных прав.
Государственная защита предпринимательства – это система законодательно гарантированных мер в помощь предпринимательству, выраженная в законодательных актах. Основная особенность государственной защиты состоит в создании для предпринимателей прочных гарантий от нарушений.
Существует ряд принципов з ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Понятие и сущностные черты защиты прав предпринимателей 6
1.1 Права предпринимателей как объект защиты 6
1.2 Содержание права на защиту в предпринимательской деятельности 11
2 Характеристика правовых средств защиты прав предпринимателей 15
1.2 Классификация средств защиты прав предпринимателей 15
2.2 Содержание средств защиты прав предпринимателей 19
Заключение 24
Список использованных источников 27

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательство, являясь самостоятельной инициативной деятельностью, которая осуществляется на свой риск и направлена на постоянное извлечение прибыли, представляет собой одну из форм реализации закрепленных Конституцией России свобод и прав гражданина и человека, образующих основу нашего конституционного строя.
Развитие предпринимательской деятельности является приоритетным направлением государственной экономической политики России. В связи с этим главная задача государства заключена в всемерной поддержке и обеспечении необходимых гарантий развития предпринимательства, защите и охране прав предпринимателя. В том случае, если право не защищено, оно превращается в декларацию. Для того, чтобы обеспечивался нормальный гражданский оборот, нужно иметь гарантии возможности защитит ь права в любой форме, предусмотренной законом.
Актуальность работы обусловливается прежде всего современными тенденциями в области социально-экономических отношений и связей. Реформы, которые проводились в России начиная с конца 90-х годов прошлого века, явились реакцией государства на трансформационные процессы, происходящие в обществе, и приведшие к построению новой системы ценностей. Важнейшее значение приобрели права человека, что было отражено в Конституции РФ, а также в ее гражданском законодательстве. Действующая правовая система, соответствуя международным стандартам, современному пониманию правового государства и демократии, провозгласила своей основной целью обеспечение соблюдения и осуществления свобод и прав человека и гражданина. Также в ней получили закрепление главные принципы организации общественных отношений, важнейшим среди которых является принцип свободы экономической деятельности, а его конкретизация осуществлена в нормах разных отраслей права.
Появление в российском правовом пространстве фигуры предпринимателя побудило исследовательскую мысль переосмыслить его статус, а также процессы и явления, происходящие в сфере коммерческого оборота.
Развитие новых отношений, основанных на принципах экономической свободы, диктует необходимость расширения круга субъективных гражданских прав и способов их защиты.
Объектом исследования выступает защита прав предпринимателей как правовое явление, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе ее реализации.
Предметом исследования являются понятие и содержание средств защиты прав предпринимателей, их значение в регулировании предпринимательских отношений.
Целью работы является рассмотрение сущности средств защиты прав предпринимателей.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
-исследовать понятие и сущностные черты защиты прав предпринимателей;
-охарактеризовать средства защиты прав предпринимателей.
Методологическую основу работы образуют такие принципы, как системность, комплексность, объективность, при непременной ведущей роли положений диалектико-материалистической методологии, позволяющей исследовать рассматриваемые проблемы в динамике их развития и взаимодействия.
При подготовке работы использовались действующее законодательство, материалы судебной практики, интернет-ресурсы, работы таких авторов, как Е.Ш. Агеева, С.Д. Воробьев, О.В. Ефимова, А.А. Потапенко, Г.В. Синцов, И.С. Чубенко, Н.В. Южанин и других.
Структура работы соответствует поставленным задачам, включает введение, три главы основной части, заключение и список использованных источников.
Первая глава посвящена исследованию понятия и сущности защиты прав предпринимателей. Охарактеризованы права предпринимателей как объект защиты, выявлено содержание права на защиту в предпринимательской деятельности.
Во второй главе рассмотрено содержание правовых средств защиты прав предпринимателей. Изучен вопрос об их классификации.

В определенном смысле это связано с тем, что за прошедшие годы реформирования России юридическое понимание предпринимательства претерпело существенные изменения. Если в начале переходного периода предпринимательство рассматривалось как самостоятельная инициативная деятельность, которая направлена на получение прибыли, то вскоре в российском праве был поднят вопрос о необходимости его изменения и уточнения. Согласно действующему ныне законодательству предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, которые зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Ввиду того, что развитие предпринимательстваявляется доминирующим в современной российской экономике, вопрос о правовой охране и защите субъектов предпринимательской деятельности является одним из наиболее важных и дискуссионных. В этой связи соотношение понятий «охрана» и «защита» в правовой регламентации предпринимательской деятельности представляет особый интерес [17, с. 44]. В узком смысле «охрана» предполагает меры, которые направлены на восстановление и признание прав предпринимателей. Эту охрану именуют защитой, из чего следует, что «охрана» – более широкое понятие, нежели «защита».Защита прав предпринимателей предполагает использование законных средств в случае нарушения этих прав. Это процессуально-правовая категория, которая охватывает формы защиты нарушенных или оспоренных прав.Интересы предпринимателей охраняются всей системой права, состоящей из различных отраслей права: государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Что касается основных источников регулирования предпринимательской деятельности, то среди них следует выделить Конституцию РФ и Гражданский кодекс РФ. Среди основных нормативно-правовых документов следует выделить: Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [9]; Федеральный закон «О производственных кооперативах» [6]; Федеральный закон «О рекламе» [8], Федеральный закон «О техническом регулировании» [7]. Ряд принципов определен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [10]. Важнейшей законодательной новеллой в исследуемой сфере стал Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» [11].Объектами правовой и судебной защиты выступают различные проявления жизнедеятельности предпринимателя, которые выражаются как его интересы. Эти интересы вне зависимости от сферы деятельности предпринимателя при любых обстоятельствах и в любых ситуациях сводятся к сохранению и приумножению собственного материального достояния предпринимателя. Это является ведущим мотивом осуществления предпринимательской деятельности; в дело вкладываются жизненные силы и имеющиеся средства, принимаются на себя возможные риски. Данный интерес заключается в приумножении и сбережении капиталов предпринимателя, и собственно он и подлежит защите со стороны правовых норм, которые созданы для обеспечения рыночной экономики и охраны ее устоев.Государственная защита предпринимательства – это система законодательно гарантированных мер в помощь предпринимательству, выраженная в законодательных актах. Основная особенность государственной защиты состоит в создании для предпринимателей прочных гарантий от нарушений.Необходимо согласиться с точкой зрения, что «категория защиты прав и законных интересов предпринимателей обладает двойственной природой» [18, с. 3]. С одной стороны, защита прав выступает как одно из основных субъективных прав соответствующего лица, а с другой реализация этого права носит опосредованный, подчиненный характер. Опосредованность выражается прежде всего в факте нарушения иных прав или создании угрозы их нарушения, т.е. в выходе некоего обособленного субъекта или группы субъектов правоотношений за рамки нормативно определенных правил поведения, повлекшем негативные последствия для третьих лиц, чьи права нарушаются или в отношении которых создана угроза такого нарушения.В качестве содержания права на защиту можно выделить:-комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своих прав;-различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;-комплекс мер государственного принуждения, которыми управомоченное лицо может воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.По мнению Е.А. Суханова «право на защиту включает также меры материально-правового и процессуального характера. Это является дополнительным основанием для признания права на защиту самостоятельным субъективным правом, принадлежащим гражданину или юридическому лицу» [19, с. 159]. В обоснование данной позиции некоторые ученые утверждают, что защита прав является самостоятельным субъективным правом. Право на защиту существует и вне правоотношения, поэтому привязывать его к конкретному правоотношению не совсем верно [27, с. 23].С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет управомоченному лицу три группы возможностей: право на самозащиту; право на использование мер оперативного воздействия; право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного характера.С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному лицу, можно выделить: право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов; реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов. Таким образом, в общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Основным критерием для установления пределов удовлетворения интересов определенного лица служат интересы других лиц, в том числе общественные и государственные. Защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Понятие защиты прав и законных интересов предпринимателей может употребляться как в широком, так и в узком значении слова. 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 1.2 Классификация средств защиты прав предпринимателей В правовой науке существуют различные основания классификации средств защиты прав предпринимателей, на что указывают исследователи [21, с. 38]. Так, в зависимости от содержания юридических действий средства защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права. Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава. По целям материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные. К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий. По своей природе пресекательными являются действия по признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.Так, например, ООО обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда от 11.03.2015 года, мотивируя свои требования тем, что вынесенным предписанием ООО обязали устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплатить А. компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении. Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ТК РФ, оценивая установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что фактически между ООО и А. имеет место индивидуальный трудовой спор, который подлежит рассмотрению в судебном порядке и не может быть разрешен путем выдачи предписания. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у государственного инспектора труда не имелось оснований для вынесения предписания [13].К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права. Восстановительными следует, в частности, считать действия по признанию права; признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности; присуждению к исполнению обязанности в натуре; возмещению убытков и компенсации морального вреда.Проиллюстрируем данные положения примером из судебной практики. ООО обратилось в Арбитражный суд с иском к ОАО «Водоканал» о взыскании 627 890 рублей 68 копеек ущерба, причиненного повреждением имущества истца и 139 260 рублей расходов на проведение экспертного исследования. Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО является арендатором нежилого помещения общей площадью 134,2 кв. м, находящегося в гараже. Указанное помещение использовалось истцом для хранения товаров.В результате аварии, произошедшей на принадлежащем ответчику магистральном водопроводе, было затоплено помещение истца с хранившимся в нем товаром: сим-карты сотовых операторов МТС и Билайн, телефоны и аксессуары, фото- и портативная техника, иные товарно-материальные ценности и техника. Арбитражные суды, удовлетворяя исковые требования, исходили из доказанности истцом совокупности обстоятельств необходимых для удовлетворения требования о взыскании убытков [14].К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение. Представляется, что к штрафным способам защиты следовало бы относить действия по взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами; обращению незаконно полученного по сделке в доход государства; конфискации.Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений. Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных органов. Так, по целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, принуждению к совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.Кроме универсальных способов защиты существуют специальные способы, предназначенные для обслуживания отдельных видов гражданских прав. В зависимости от характера последствий применения универсальных способов защиты они дифференцируются на три группы: способы, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право или прекратить (изменить) обязанность; способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права, и способы, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связи с нарушением права [22, с. 60].Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. В теории права существуют различные подходы к определению понятия самозащиты. Под самозащитой гражданских прав понимается совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов. Данную точку зрения разделяют ученые, нередко отождествляя самозащиту с действиями в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости [28, с. 17]. Однако применительно к категории самозащиты прав предпринимателя с этой позицией нельзя согласиться, поскольку возможность самозащиты следует рассматривать как необходимую предпосылку деятельности предпринимателя. Положения ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред [24, с. 391]. Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.Применение мер самозащиты также отчасти регламентировано НК РФ в подп. 11 п. 1 ст. 21. Указанная норма определяет то обстоятельство, что налогоплательщики вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие налоговому законодательству и федеральным законам.В связи с этим, как представляется, следует усматривать законодательный пробел в том, что, несмотря на существование нормы о самостоятельной защите нарушенных в результате неправомерных действий должностных лиц органов государственной власти прав, до настоящего времени отсутствует нормативный акт, который мог бы способствовать качественной регламентации механизма практической реализации подобного публично-правового способа защиты прав предпринимателей.Таким образом, способами защиты прав являются процессуальные и материально-правовые меры принудительного характера, закрепленные законом, с помощью которых происходит признание (восстановление) оспариваемых (нарушенных) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя. Классификация способов защиты может проводиться по различным основаниям. 2.2 Содержание средств защиты прав предпринимателейУ понятия способа защиты субъективного права нет легального определения. Законодательство содержит только перечень определенных способов защиты, которые опосредуют те или другие правоотношения. Общий перечень таких мер дан в ст. 12 ГК РФ. Часто способ защиты нарушенных прав определяется прямо в специальном законе, регламентирующем то или иное гражданское правоотношение. К примеру, собственник, незаконно лишенный владения вещью, согласно ст. 301 ГК РФ, имеет право истребования ее из чужого незаконного владения, то есть речь идет о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. Однако чаще обладателю субъективного права дается возможность для определенного выбора способов защиты своих нарушенных прав. Так, в договоре подряда, если подрядчиком допущены отступления от договорных условий, ухудшившие работу, или допущены другие недостатки в работе, заказчик имеет право по своему выбору потребовать безвозмездного исправления выявленных недостатков в разумные сроки, или уменьшения цены, установленной за работу, или возмещения своих расходов на устранение выявленных недостатков, когда право заказчика устранять не предусматривается в договоре подряда (ст. 723 ГК РФ).Такие из способов защиты, как взыскание неустойки и возмещение убытков, применяются обычно при нарушении имущественных прав. Пресечение действий, которые нарушают право или создают угрозу его нарушения, - типичный способ защиты неимущественных прав. Если в результате допущенного правонарушения субъективное право полностью уничтожено, восстановить положение, которое существовало до нарушения права, уже невозможно, и поэтому подлежат применению те из способов защиты, которые рассчитаны на заглаживание причиненного вреда, - взыскание неустойки и убытков, возмещение вреда в натуре. Необходимость в признании субъективного права возникает в том случае, когда наличие какого-то определенного субъективного права подвергнуто сомнению, оспаривается субъективное право, оно отрицается или же имеется реальная угроза для совершения такого рода действий. Отмети, что признание права – средство для устранения неопределенности во взаимных отношениях субъектов, для создания требуемых условий его реализации и предотвращения действий со стороны третьих лиц, мешающих его нормальному осуществлению.Восстановление положения, которое существовало до нарушения права, применяется как отдельный способ защиты тогда, когда нарушенное субъективное право в результате допущенного правонарушения не прекратило свое существование и может быть реально восстановлено при устранении последствий правонарушения. Этот способ защиты охватывает собой довольно широкий круг конкретных действий, к примеру, возврат имущества собственнику из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Восстановление положения, которое существовало до нарушения права, может происходить при помощи применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.Распространенный способ защиты субъективных прав – это пресечение действий, которые нарушают право или создают угрозу для его нарушения. Так же, как и признание права, этот способ защиты может быть применен в сочетании с иными способами защиты, например, со взысканием неустойки или убытков, или же иметь самостоятельное значение. При этом интерес обладателя субъективного права выражен в том, чтобы пресечь (прекратить) нарушение его права в будущем или устранить угрозу этого нарушения. Так, к примеру, автор произведения, которое используется незаконно (готовится без его ведома к выпуску в свет, подвергается переделке, искажается) третьими лицами, вправе требовать прекратить такие действия, не выдвигая никаких других, к примеру, имущественных претензий.Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются частными случаями реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, так как по правовой сущности совпадают с ним. Защита охраняемых законом интересов и прав предпринимателей может быть осуществлена с помощью признания недействительным акта органа местного самоуправления или государственного органа. Это значит, что предприниматели, охраняемые законом интересы или права которых нарушены изданием административного акта, который не соответствует закону или другим правовым актам, а в случаях, предусматриваемых законом, - и нормативного акта, наделены правом на их обжалование в суде.