Таможенная экспертиза:цели, задачи, порядок проведения и оформление результатов

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенная экспертиза тесно связана с главной задачей таможенной службы Российской Федерации –осуществлением эффективного контроля за ввозом и вывозом товаров.
Основной целью проведения таможенной экспертизы является проверка соответствия сведений о товаре, которые были заявлены в государственной таможенной декларации (ГТД), реальным характеристикам товара, которые были предъявлены к таможенному оформлению для точного и обоснованного взимания необходимых налогов и сборов.
В соответствии со ст.140 ТК ТС таможенные эксперты должны проводить исследования представляемых на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности с учетом специфики ТН ВЭД и критериев, характеризующих товары определенной группировки с учетом потребительских свойств и ма ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1.Таможенная экспертиза, ее виды, цели и задачи 5
1.1 Понятие и основания назначения таможенной экспертизы. 5
1.2 Цель проведения таможенной экспертизы 6
1.3 Виды таможенных экспертиз 8
2. Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля 11
2.1 Организация и порядок проведения таможенной экспертизы 11
2.2 Права и обязанности эксперта 13
2.3 Права декларанта или уполномоченного лица в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу ТС 16
2.4 Взятие проб и образцов 17
2.5 Заключение таможенного эксперта 18
2.6 Технические средства таможенного контроля 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

ВВЕДЕНИЕ

С ускорением научно-технического прогресса появляются новые товары, потребительские свойства которых существенно различаются и в разной степени могут удовлетворять общественные потребности.
С учетом возможных последствий использования этих товаров они должны быть идентифицированы и классифицированы при перемещении через границу Таможенного Союза, что позволит повысить экономическую безопасность страны.
Поэтому таможенная экспертиза в качестве инструмента выявления потребительских свойств товаров и определения направления их классификации приобретает все большее значение.
Правовую основу проведения таможенной экспертизы представляет основной нормативный документ таможенной службы – Таможенный кодекс Таможенного Союза (ТК ТС). На основании данного документа Федеральной Таможенной Службой России (ФТС) были разработаны нормативные документы, в том числе и регулирующие проведение таможенных экспертиз.
Основной целью проведения таможенной экспертизы является проверка соответствия сведений о товаре, которые были заявлены в государственной таможенной декларации (ГТД), реальным характеристикам товара, которые были предъявлены к таможенному оформлению для точного и обоснованного взимания необходимых налогов и сборов.
Таможенная экспертиза тесно связана с главной задачей таможенной службы Российской Федерации –осуществлением эффективного контроля за ввозом и вывозом товаров.
Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что в современных условиях в мировом сообществе все более ярко проявляется тенденция возрастания роли таможенных служб в проведении контроля и таможенной экспертизы в пропускных пунктах на границе Таможенного Союза.
Таможенные органы играют важную роль в реализации таких государственных, политических, социальных программ, как защита окружающей среды, защита прав потребителей по обеспечению безопасности жизни, здоровья и окружающей среды.
Объектом исследования в данной курсовой работе является таможенная экспертиза.
Предметом исследования-общественные отношения, возникающие в процессе таможенного оформления на таможенных пропускных пунктах Таможенного Союза товаров и транспортных средств.
Целью исследования в данной работе является процедура проведения таможенной экспертизы в таможенных пропускных пунктах.
К задачам исследования относятся следующие:
-определить цели, виды и задачи таможенной экспертизы;
-рассмотреть права и обязанности участников проведения таможенной экспертизы;
-исследовать процедуру проведения таможенной экспертизы и применяемые технические средства.
Структура работы состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и библиографического списка.
 

eq Повторную eq экспертизу eq проводят eq в случаях, eq если eq декларант или eq таможенный eq орган eq не согласен eq с заключением eq эксперта по eq результатам пеﺍрвичной eq и (или) eq дополнительной экспертизы. В eq этом слﺍучае eq её бﺍудет eq проводить eq комиссия, eq состоящая eq из двﺍух eq и более eq экспертов, в eq состав котоﺍрой eq не включаются eq эксперты, котоﺍрые проводили eq первичную или eq дополнительную экспертизы.Так же eq таможенная экспеﺍртиза может подразделяться eq на пеﺍрвичную, eq дополнительную и eq повторную.2 Процедура проведения таможенной экспертизы и ее участники2.1 Порядок назначения и проведения таможенной экспертизыНеобходимость проведения таможенных экспертиз и исследований чаще всего связана с целью уточнения информации о товаре или транспортном средстве и получения дополнительных сведений.Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации может производится только в случае, если невозможно проведение такой экспертизы таможенными экспертами.Такие методы контроля используются для:выявления фактов недостоверного декларирования товаров;обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару.Экспертизу проводят эксперты таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций, или другие эксперты, назначенные таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, которое обладает необходимыми специальными знаниями для дачи заключения. В таком случае эксперта привлекают на договорной основе.Таможенная экспертиза может быть назначена в отношении товаров, в том числе транспортных средств. Относительно таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих, а также иных документов, которые используются для совершения таможенных операций и средств их идентификации.Для eq проведения исследования должностным eq лицом или eq уполномоченным лицом таможенного eq органа выносится eq постановление о eq назначении экспертизы. eq В постановлении должно eq быть указано основание eq для ее eq проведения, наименование eq организации, eq в котоﺍром eq должно производится eq исследование, eq ФИО экспеﺍрта, пеﺍречень вопросов eq и материалов, eq предоставленных экспеﺍрту, eq сроки пﺍроведения eq экспертизы и eq представления заключения eq таможенного экспеﺍрта eq (эксперта) в eq таможенный орган.Проведение eq таможенной экспертизы eq по сﺍрокам не eq может пﺍревышать eq 20 рабочих eq дней со eq дня пﺍринятия eq экспертом матеﺍриалов eq к пﺍроизводству, eq если не eq назначено менее eq продолжительного eq срока eq законодательством госудаﺍрств eq - членов eq Таможенного союза. Сроки eq проведения таможенной eq экспертизы могﺍут eq быть увеличены в eq порядке, котоﺍрый eq был установлен eq законодательством государства – eq члена Таможенного eq союза.Отказ в проведении таможенной экспертизы может последовать в следующих случаях:в случае недостаточности информации для проведения таможенной экспертизы;при ненадлежащем оформлении решения о назначении таможенной экспертизы;в случае несоответствия сохранности упаковки проб или образцов описанию, которое указанно в решении о назначении таможенной экспертизы;отсутствия необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы;в иных случаях, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза. В случае отказа в проведении таможенной экспертизы это должно быть оформлено в письменном виде, и должна быть с указана причина отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы должны быть возвращены таможенному органу, который назначил проведение таможенной экспертизы.Таможенным органом не позднее следующего дня, который наступил после принятия решения о назначении таможенной экспертизы, должно быть направлено письменное уведомление декларанту или иному лицу, обладающего полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.Расходы на проведение таможенной экспертизы должны быть возмещены за счет государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого была назначена таможенная экспертиза..2.2 Права и обязанности экспертаВ соответствии со Статья 140 ТК ТС устанавливаются определенные права и обязанности эксперта.Таможенный эксперт вправе:1) знакомиться с материалами, которые относятся к проведению таможенной экспертизы; 2) привлекать с согласия таможенного органа других экспертов; 3) в течение одного рабочего дня со дня получения материалов он может отказаться от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции. Он также может отказаться и от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию; 4) имеет право на запрос в письменной форме в течение трех рабочих дней дополнительных материалов; 5) на получение необходимых материалов и документов, в том числе проб и образцов для исследования; 6) на уточнение поставленных перед ним вопросов в соответствии с его специальными познаниями и компетенцией; 7) на использование научно-технической информации из опубликованных специальных и иных источников; 8) на использование результатов собственных испытаний и исследований и (или) результатов исследований проб и образцов, которые были проведены другими исследовательскими или экспертными организациями; 9) на участие в проведении таможенного контроля.У таможенного эксперта существуют обязанности:1) на ознакомление с материалами, которые относятся к таможенной экспертизе; 2) на включение в заключение таможенного эксперта выводов об обстоятельствах, которые имеют значение для таможенных целей, по поводу которых не было поставлено вопросов; 3) на проведение исследований, представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при условии соблюдения их допустимости и достоверности, представление заключения таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований; 4) не разглашения сведений, полученных в результате проведения таможенной экспертизы, не использование их в иных целях и не передача третьим лицам, за исключением случаев, которые предусмотрены законодательством государств - членов таможенного союза; 5) на соблюдение установленных сроков проведения таможенной экспертизы.Для eq этих целей eq в ФТС eq России были разработаны eq методические рекомендации eq для должностных eq лиц таможенных eq органов по eq постановке вопросов eq перед экспертами, в которых должна eq учитываться eq специфика eq ТН ВЭД eq и содержаться eq критерии, которые характеризуют eq товары определенной eq группировки с eq учетом потребительских eq свойств, и материалов, которые eq были использованы eq для их eq производства.На eq основе практики eq их пﺍрименения было показано, eq что методические eq рекомендации, eq разработанные в eq ФТС России eq для должностных eq лиц, eq еще далеки eq от совеﺍршенства, но eq тем не eq менее, eq на данном eq этапе они помогают решить eq ряд сложных eq проблем, котоﺍрые возникают при eq назначении таможенной eq экспертизыНапﺍример, при eq возникновении такого eq вопроса eq эксперту, как eq определение соответствия eq характеристик товаﺍра eq классификационным тﺍребованиям eq ТН ВЭД, eq выходящего eq за пﺍределы eq компетенции экспеﺍрта, eq выполняющего таможеннﺍую eq экспертизу. В eq данном слﺍучае eq при постановке eq вопроса должны eq быть указаны конкﺍретные eq характеристики, eq которые необходимо eq выявить в eq процессе пﺍроизводства eq экспертизы (напﺍример, физические eq или химические eq свойства eq товара, его количество, eq качественный состав, eq потребительские свойства).Окончательное юридически eq значимое решение о eq соответствии или eq несоответствии хаﺍрактеристик eq товара томﺍу или eq иному кодﺍу ТН ВЭД eq принимается eq должностным лицом eq таможенного органа.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза2.3 Права декларанта или уполномоченного лица в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу ТСВ соответствии со ст. 141 ТК ТС были установлены следующие права декларанта или уполномоченного лица в отношении товаров или транспортных средств, для которых назначено проведение таможенной экспертизы.При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант или иное лицо, которое обладает полномочиями в отношении товара, имеет право: 1) на заявление ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта;(в ред. Протокола от 16.04.2010)2) на ознакомление с заключением таможенного эксперта и получение копии такого заключения в таможенном органе, который назначил таможенную экспертизу;3) на присутствие при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;4) на ходатайство о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.В случае удовлетворения ходатайства декларанта или иного лица, которое обладает полномочиями в отношении товаров, должностным лицом таможенного органа, назначившее экспертизу, выносится соответствующее решение.При отказе в удовлетворении ходатайства должностным лицом таможенного органа должно быть направлено сообщение в письменной форме лицу, подавшему ходатайство, с указанием причин отказа. 2.4 Взятие проб и образцовВзятие проб и образцов производится в соответствии со ст.144 ТК ТС.Для того, eq чтобы идентификационная eq таможенная экспертиза eq оказалась эффективной, точной и своевременной, eq необходимо отобрать образцы (пробы) eq товаров. Они должны eq быть презентабельными, характеризовать состав и свойства eq всего объема представляемого и eq исследуемого товара и соответствовать нормативным документам по стандартизации.Должен быть установлен четкий порядок назначения и проведения eq таможенной экспертизы eq как в eq экспертных подразделениях eq таможенных органов, eq так и в негосударственных eq экспертных организациях, eq аккредитованных и eq уполномоченных ФТС eq России.При eq необходимости, eq если требуются eq специальные eq познания и eq применение eq технических сﺍредств eq отбор пﺍроб и eq образцов товаﺍров eq может быть eq проведен с eq участием таможенного eq эксперта.Пﺍробы и eq образцы товаﺍров должны отбиﺍраются в eq минимальных количествах, котоﺍрые обеспечивать eq возможность их eq исследования. Об eq отборе пﺍроб и eq образцов товаﺍров должен eq быть составлен акт в 2 -х eq экземплярах по eq форме, котоﺍрая установлена eq решением Комиссии eq Таможенного Союза.Второй eq экземпляр акта должен eq быть вручен eq декларанту или eq иному лицу, обладающему eq полномочиями в eq отношении товаров, eq или их eq представителям, если eq они имеются.Следует eq отметить, что у декларанта eq или его eq уполномоченного eq лица есть право eq присутствовать при eq взятии проб eq или образцов eq товаров сотрудниками данного таможенного eq органа или eq сотрудниками других eq государственных органов.По eq окончании исследования eq пробы или eq образцы товаﺍров должны eq быть возвращены eq владельцу, за eq исключением слﺍучаев, если eq эти eq пробы или eq образцы подлежат eq уничтожению или eq утилизации в eq соответствии с eq законодательством государств - eq членов Таможенного eq союза, а eq также, eq если eq расходы на eq возврат пﺍроб eq или обﺍразцов eq превышают их eq стоимость..2.5 Заключение таможенного экспертаНа основании проведенных исследований и полученных результатов, в соответствии с частью 1 статьи 142 ТК ТС, делается заключение эксперта в письменной форме. В заключении экспертом указывается: место, время и основание проведения таможенной экспертизы; данные об эксперте; перечень поставленных вопросов; перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования; оценка результатов исследований;выводы по поставленным вопросам и их обоснованиеПредставитель таможенного органа обязан вручить копию такого заключения декларанту либо иному уполномоченному лицу, который имеет отношение к перемещаемым товарам или к транспортным средствам.При недостаточности сведений или необоснованности результатов исследования, указанных в экспертном заключении, может быть назначена дополнительная или повторная экспертизаМатериалы и документы, которые иллюстрируют заключение эксперта, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью (часть 2 статьи 142 ТК ТС). Если при проведении экспертизы участвовали нескольких экспертов, заключение подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей экспертизу. Заключение оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых остается в организации, проводившей экспертизу, второй - направляется таможенному органу, назначившему экспертизу.2 Технические средства проведения таможенной экспертизыВ статье 180 ТК РФ определено, что при проведении таможенного контроля должны применяться технические средства, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений. Они не должны причинять ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.К основной, важнейшей части таможенной техники относятся средства таможенного контроля (ТСТК).К техническим средствам таможенного контроля относится комплекс специальных видов приборов и инструментов, которые применяются таможенными органами для проведения документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу.Они eq предназначены для eq того, чтобы eq осуществлять eq проверку eq подлинности eq и достоверности eq декларируемых eq документов, установления eq соответствия содержимого eq контролируемых объектов eq представленным о eq них сведениям, eq а также обнаружения eq в этих eq объектах предметов eq таможенных правонарушений.По eq результатам пﺍроверки eq с помощью ТСТК eq определяется eq ход дальнейшего eq процесса таможенного eq контроля. С eq помощью этой eq техники eq устанавливается eq достоверность и eq подлинность докﺍументов, котоﺍрые представляются на eq перемещаемые объекты, eq определяется соответствие eq качества товаﺍров eq и транспоﺍртных eq средств данным, eq содержащимся eq в деклаﺍрациях eq на эти eq товары, eq подтверждается eq правильность eq классификации товаﺍра eq в соответствии eq с ТН eq ВЭД.В результате обеспечивается правильное начисление таможенных пошлин, eq взимание налогов, eq платежей, повышается eq достоверность таможенной eq статистики и eq эффективный валютный eq контроль.