Привлечение и использование гастарбайтеров на региональном рынке.

Демографическая и миграционная ситуация, сложившаяся в Иркутской области, как и по России в целом, по-прежнему остаётся достаточно сложной. Миграционный отток населения почти в 4 раза перекрывает естественный прирост. Сокращение численности населения сопровождается его дальнейшей концентрацией в крупных населённых пунктах: Иркутске, Ангарске, городе Шелехов.
Большинство граждан уезжают в регионы Сибирского федерального округа (Красноярский край, Новосибирская область) – 72,5%, Южного федерального округа (Краснодарский край) – 9,1% и Центрального федерального округа (большая часть - в г.Москву и Московскую область)- 6,8%. Наибольшие миграционные потери несет Приангарье в возрастных категориях от 20 до 40 лет – более 70%. Это самое перспективное население, с точки зрения экономического ...

Введение 3
1Теоретические аспекты трудовой миграции 5
1.1 Факторы и причины трудовой миграции 5
1.2 Количественные показатели трудовой миграции 9
2 Миграционная ситуация в Иркутской области 14
2.1 Регулирование трудовой миграции в Иркутской области 14
2.2 Прогноз трудовой ситуации в Иркутской области 16
2.3 Ситуация с трудовой миграцией в Иркутской области 20
Заключение 24
Список использованных источников 26

 

Рынок труда – постоянно меняющаяся система, зависящая от политических, экономических, социальных и других условий.
Растет значение человеческого капитала как одного из главных факторов экономического развития, появляются новые виды занятости, меняются масштабы трудовой миграции, расстановка сил между субъектами рынка труда. Проблемы состояния рынка труда и занятости населения исключительно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал.
Актуальность работы определяется тем, что среди множества социально-экономических проблем особую важность приобретает задача формирования эффективно функционирующего рынка труда территории. Именно здесь сосредоточены экономические и социальные проблемы: безрабо тица, старение населения, падение реальных доходов населения, миграция. В таких условиях со стороны государства необходима разработка и реализация мер, способных нейтрализовать негативные последствия кризиса и продолжить положительные изменения в этой области.
Трудовая миграция может способствовать улучшению трудовой ситуации в регионе, но при условии ее легального и четко спрогнозированного привлечения на основе реальных экономических потребностей.
Объект исследования – трудовая миграция.
Предмет исследования – привлечение и использование мигрантов на региональном рынке труда.
Цель работы – исследование трудовой ситуации в Иркутской области и необходимости привлечения мигрантов. Задачи работы:
-изучение причин и факторов миграции;
-рассмотрение статистики миграции по РФ;
-рассмотрение регулирования трудовой миграции в Иркутской области;
-изучение прогноза трудовой ситуации в Иркутской области;
-исследование ситуации с привлечением мигрантов в Иркутской области.

 

713 мужчин и 200.410 женщин), 998.910 граждан Таджикистана (839.515 мужчин и 159.395 женщин) и 23.692 гражданина Туркменистана (15.090 мужчин и 8.602 женщины).Сопоставляя данные на начало июня 2015 года с майской статистикой ФМС, можно отметить увеличение числа приезжих из всех пяти государств Центральной Азии. Так, в мае граждане Узбекистана составляли 2.126.366 человек, Казахстана – 606.695, Кыргызстана – 501.353, Таджикистана – 990.275 и Туркмении – 23.001 человек.В общей сложности на начало июня на территории России находились 4.348.782 граждан центрально-азиатских республик (на начало мая – 4.247.690 человек). Таким образом, общее количество приезжих из Центральной Азии в России в мае по сравнению с предыдущим месяцем возросло более чем на 100 тысяч человек.Представим данные за 2015 год.Таблица 1 – Статистика ФМС за 2015 годСведения по миграционной ситуации в Российской Федерации код строкиРоссияАППГза 12 месяцев 2015 годакод графы 12ЦБДУИГВъехало иностранных граждан  117 083 84918 201 509Поставлено на миграционный учет27 868 4418 680 930Находится на территории Российской Федерации ИГ и ЛБГ39 948 09910 969 0931-РДПривлечено к административной ответственности (составлено протоколов) 42 225 0172 324 912Наложено административных штрафов (тыс.руб.) 58 753 081,09 168 527,3Направлено представлений о закрытии въезда ИГ и ЛБГ 6490 893644 918ЦБДУИГЗакрыт въезд ИГ и ЛБГ7481 404682 8931-РДВыдворено и депортировано 8117 493139 034Выдано разрешений на работу9216 9691 328 119Оформлено разрешений на работу ВКС и КС 1065 654194 925Оформлено патентов 111 788 2012 386 641ФЭУНаправлено денег в бюджеты (тыс. руб.)1257 415 810,044 865 011,2в том числепатенты (тыс. руб.)1334 060 896,118 311 659,71-РДОформлено паспортов1410 787 89816 455 996в том числевнутренних156 999 5949 002 049загранпаспортов 163 788 3047 453 947Оформленно видов на жительство  17146 720139 035Оформленно разрешений на временное проживание  365 161296 767Получили гражданство Российской Федерации18209 799157 791Прибыло соотечественников и членов семей в Российскую Федерацию и прошло регистрацию в ТО ФМС России 19183 146106 319Таблица 2- Статистика ФМС за 2014 годСведения по миграционной ситуации в Российской Федерации код строкиРоссияАППГза 12 месяц 2014 годакод графы 12ЦБДУИГВъехало иностранных граждан  117 281 97117 785 910Поставлено на миграционный учет28 393 6557 370 628Находится на территории Российской Федерации ИГ и ЛБГ311 072 255 1-РДПривлечено к административной ответственности (составлено протоколов) 42 324 9122 530 443Наложено административных штрафов (тыс.руб.) 56 151 002,96 449 665,5Направлено представлений о закрытии въезда ИГ и ЛБГ 6644 918459 337ЦБДУИГиз нихзакрыт въезд ИГ и ЛБГ7675 950456 4341-РДВыдворено и депортировано 8139 03482 413Выдано разрешений на работу91 303 2581 273 984Оформлено разрешений на работу ВКС и КС 10194 925156 655Оформлено патентов 112 386 6411 537 323ФЭУНаправлено денег в бюджеты (тыс. руб.)1244 682 306,937 058 758,6в том числепатенты (тыс. руб.)1318 311 659,78 395 775,51-РДОформлено паспортов1416 455 99615 499 088в том числевнутренних159 002 0497 070 912загранпаспортов 167 453 9478 428 176Оформленно видов на жительство и разрешений на временное проживание 17435 802350 093Получили гражданство Российской Федерации18157 791135 788Прибыло соотечественников и членов семей в Российскую Федерацию и прошло регистрацию в ТО ФМС России 19106 31934 697Сопоставим основные данные в таблице 3.Таблица 3- Сопоставление сведений ФМС за 2014,2015 гг.показатель20142015Отклонение, %Въехало иностранных граждан 17 281 97117 083 849-1,15Поставлено на миграционный учет8 393 6557 868 441-6,26Выдворено и депортировано139 034117 493-15,49Выдано разрешений на работу1 303 258216 969-83,35Оформлено разрешений на работу ВКС и КС194 92565 654-66,32Оформлено патентов2 386 6411 788 201-25,07По итогам 2015 года мы видим сокращение потока на 1,15%, выдворено на 15% больше граждан. Резко сократилась выдача разрешений на работу и оформление патентов.2 Миграционная ситуация в Иркутской области2.1 Регулирование трудовой миграции в Иркутской областиОпределение исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с Правилами определения и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 года № 783.Межведомственная комиссия по вопросам миграции образована в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам миграционных процессов на территории Иркутской области (распоряжение Губернатора Иркутской области от 27 марта 2009 года № 83-р).Задачами комиссии являются:определение приоритетных направлений деятельности  в сфере миграции, требующих совместных действий заинтересованных органов власти, органов местного самоуправления; выработка предложений по принятию согласованных решений  заинтересованных органов власти, органов местного самоуправления  в сфере миграционных  процессов на территории области, в том числе в области регулирования внешней трудовой миграции; формирование организационных планов по реализации мероприятий в области регулирования миграционных процессов, в том числе внешней трудовой миграции; согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 утверждены Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (далее – Правила). Под квотами понимаются: квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (для стран дальнего зарубежья); квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу (для стран ближнего зарубежья). Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются министерством экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – уполномоченный орган) совместно с органами исполнительной власти Правительства области, территориальными федеральными органами исполнительной власти – Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области, Регионального управления Федеральной службы безопасности, Управления Федеральной налоговой службы, Государственной инспекции труда, Управления Роспотребнадзора, а также областных объединений профсоюзов и работодателей и органов местного самоуправления, на основании предложений работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее – работодатели), привлекающих в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. 2.2 Прогноз трудовой ситуации в Иркутской областиОсновные тенденции развития региона определяют поступательный рост объемов ВРП на протяжении среднесрочного периода. По данным прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, оценка роста ВРП на прогнозный период будет отражать умеренные темпы в среднем в пределах 2-3% в год. Увеличение индекса физического объема ВРП будет обеспечено реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе ориентированных на переработку добываемого сырья (нефтегазохимия, лесопереработка) и началом разработки новых месторождений, в том числе редкометальных, развитием транспортной системы, строительного сектора, а также ростом объемов промышленного производства (машиностроение, фармацевтика, металлургия).Прогнозируемый сводный индекс промышленного производства по итогам 2015 года оценивается на уровне 103,1% за счет деятельности по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, а также устойчивой работы крупнейших предприятий обрабатывающего сектора.В планах на среднесрочный период: продолжение развития машиностроительного и фармацевтического кластеров с целью создания комплекса взаимосвязанных отраслей по производству высокотехнологичной продукции; организация крупных газохимических комплексов; оказание поддержки предприятиям глубокой переработки ресурсов, металлургии и других отраслей. Особое внимание уделяется поддержке производств, осуществляющих выпуск импортозамещающей продукции.Прогнозируемые темпы промышленного развития в среднесрочной перспективе будут демонстрировать увеличение уровня объемов производства в пределах 2,1-2,8% в условиях умеренного роста экономики.По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, по состоянию на начало 2015 года численность постоянного населения Иркутской области составила 2 414,9 тыс. человек, что на 3,4 тыс. человек или на 0,1% меньше соответствующего периода 2014 года.Усиливается тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин. Основной причиной изменения соотношения полов, которое в настоящее время составляет 53,8% и 46,2% в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин. Дисбаланс в сторону увеличения женского населения возникает и продолжает возрастать после 30 летнего возраста.Продолжается неэквивалентный миграционный обмен населения. Миграционные потери в 2014 году составили 7,2 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек меньше, чем в 2013 году. Снижение численности миграционных потерь в 2014 году относительно 2013 года объясняется сокращением общей численности наиболее мобильной части населения – молодежи. В целом суммарные миграционные потери Иркутской области за 2008-2014 годы составили 45,7 тыс. человек.Естественный прирост населения, наблюдаемый с 2008 по 2014 годы (суммарно на 23,9 тыс. человек по отношению к 2007 году) недостаточен не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения. В регионе сохраняется устойчивая тенденция ежегодного сокращения населения, усиливается процесс демографического «старения населения». Процесс сокращения рождаемости, начавшийся в 1990-е годы и продолжавшийся до 2007 года, оказывает влияние на дефицит региональных трудовых ресурсов посредством сокращения численности людей в трудоспособном возрасте. Увеличивается нагрузка на бюджет пенсионного фонда, поскольку на каждого работающего приходится все больше пенсионеров. Такая ситуация оказывает негативное влияние на систему пенсионного обеспечения, что в свою очередь напрямую отражается как на работающем населении, плательщиках страховых взносов, так и на функционировании бюджетной системы в целом.В настоящее время ситуация на рынке труда Иркутской области сложилась следующим образом.Численность трудовых ресурсов Иркутской области в 2014 году составила 1 519,6 тыс. человек, что на 2,1% или 32,7 тыс. человек меньше, чем в 2013 году.Среднегодовая численность занятых в экономике в 2014 году незначительно снизилась по сравнению с 2013 годом на 0,4% или 4,2 тыс. человек и составила 1 130,7 тыс. человек или 74,4% от численности трудовых ресурсов.Общая численность безработных по методологии МОТ увеличилась со 104,4 тыс. человек в 2013 году до 109,7 тыс. человек в 2014 году. Уровень общей безработицы соответственно вырос с 8,3% в 2013 году до 8,8% в 2014 году. По прогнозным данным в 2015 году общая численность безработных по методологии МОТ составит 108,3 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек или на 1,3% меньше чем в 2014 году. К 2018 году в ходе дальнейшей реализации мероприятий, направленных на обеспечение защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве, ожидается снижение численности безработных по методологии МОТ до 102,3 тыс. человек, а также сокращение уровня общей безработицы до 8,2%.В органы занятости Иркутской области в январе-октябре 2015 года по вопросу трудоустройства обратилось 71,7 тыс. человек, что на 0,2 % меньше, чем в январе-октябре 2014 года. Признано безработными 32,8 тыс. человек, что на 5,1% больше, чем в январе-октябре 2014 года. Уровень зарегистрированной безработицы в сравнении с началом 2015 года не изменился и составил на 1 ноября 2015 года 1,3%. По результатам проводимого мониторинга высвобождения работников в январе-октябре 2015 года 1 240 организации Иркутской области представили сведения о высвобождении 19,7 тыс. работников. По состоянию на 4 ноября 2015 года предполагалось к увольнению 20,1 тыс. человек.Предприятиями и организациями Иркутской области в январе-октябре 2015 года заявлены сведения о потребности в 103 тыс. работниках, в аналогичном периоде 2014 года потребность составила 192,8 тыс. работников.