Технические средства досмотра транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска

Заключение



Из всех категорий техники важнейшая роль принадлежит техническим средствам контроля в пунктах пропуска. Преимущества технических средств при проведении пограничного контроля состоят в оперативности, оптимизации, безопасности, надёжности и эффективности. Применение технических средств контроля при проведении погранчного досмотра служит важным инструментом противодействия совершению правонарушений, выявлению объектов правонарушений (оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных средств, взрывчатых веществ, валютных ценностей и др.). Изучив нормативно-правовую базу применения технических средств контроля, можно сделать вывод, что для обеспечения эффективного применения технических средств пограничного контроля должностными лицами оперативного состава должны использоваться м ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Основные требования к современным автомобильным пунктам пропуска 5
2 Инженерное оборудование и современные технические решения 13
3 Повышение эффективности автомобильных пунков пропуска при помощи информационных технологий 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26

Введение



В результате интенсивного развития внешнеэкономической ситуации, значительного роста числа участников, включая коммерческие структуры, перемен в пограничной политике в условиях становления рыночной экономики, расширения возможностей экспорта и импорта наиболее широкой номенклатуры продукции пограничным органам приходится обеспечивать высокопроизводительность, эффективность пограничного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, которые осуществляют перемещение через государственную границу. В качестве основного из определяющих неотъемлемых составляющих в каждодневной досмотровой деятельности оперативных работников пропускных пунктов можно назвать применение ими технических средств пограничного контроля, позволяющих осуществить обеспечение своевременности, качества и куль туры пограничного контроля.
Достичь высокой результативности контроля можно при помощи применения технических средств на всех участках пограничного контроля, вне зависимости от того что это ручная кладь и багаж пассажира и транспортного экипажа, контроль среднегабаритных и крупногабаритных грузовых отправлений и отдельно следующих багажей, или все виды автотранспортных средств. При этом для осуществления пограничного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов на основании технологических схем организации пограничного контроля необходимо применение тех или иных специфических видов технических средств пограничного контроля. Целью данной работы является исследование видов технических средств, применяемых в ходе досмотра транспорта в автомобильных пунктах пропуска. На основе данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть пограничный контроль: сущность и цели его проведения;
- рассмотреть досмотр: понятие, сущность, порядок проведения;
- рассмотреть понятие технических средств пограничного контроля и основные требования к оборудованию, техническому оснащению типового комплекса для пункта пропуска и площадкам досмотра транспортных средств;
- рассмотреть виды технических средств, применяемых при проведении досмотра транспортных средств.
Предметом данного исследования является – пограничный контроль вавтомобильных пунктах пропуска. Объектом исследования являются технические средства, используемые при проведении досмотра в автомобильных пунктах пропуска. В ходе исследования были использованы исследования таких авторов как: К.И. Анненкова, Г.Ф. Шершеневича, З.И. Шкундина, А.А. Каравайкина, В.П. Грибанова, М.Я. Черняка, О.С. Иоффе, Я.А. Куник, Ю.К. Толстого, и многих других.

Определение количества контрольных секций (модулей) и полос движения производится на основе анализа интенсивности грузового и пассажирского потоков, в том числе на основе специализации пункта пропуска. Все площадки оформления автотранспорты, исключение составляют площадки для оформления автотранспорта, который осуществляет перевозку крупногабаритного, тяжеловесного либо специального груза, должны быть оборудованы навесами в целях защиты от атмосферных осадков. В помещения, которые предназначены для осуществления досмотра автотранспорта необходимо оборудование:- боксов для осуществления досмотра легковых, грузовых машин, автобусов. Также необходимо оборудование подъемниками, техническими средствами и прочими приспособлениями для проведения досмотров;- рабочих мест для работников контролирующих органов;- складских помещений, включая оборудованных холодильными камерами (в специализированные пункты пропуска).Дорожная сеть пунктов пропуска должна быть построена при учете перспектив развития пункта пропуска и обеспечения пропуска максимально возможного количества автотранспорта в час пик, при учете возможности перемен направления перемещения автотранспортных средств (реверсивное движение). У проезжих частей дорожной сети должная быть достаточная ширина, которая позволяет обеспечить условия перестроения автотранспортного средства до въезда на территорию пункта пропуска. На подъезде к пункту пропуска и на его территории необходимо обеспечить эффективное управление движением транспорта и пассажиропотока при помощи применения горизонтальной и вертикальной дорожной разметки, дорожных знаков, светофоров, прочих технических средств организации дорожного движения, в том числе указателей направления движения. Пункты пропуска должны быть оборудованы определенной государственной символикой. Для того чтобы не допустить возможность несанкционированного убытия автотранспортных средств за границы пункта пропуска без прохождения обязательного вида контроля в пунктах пропуска должна быть создана система принудительной остановки автотранспортных средств, которая состоит из специализированных средств, заградительных барьеров, и прочих устройств. Обустройство автомобильных (автодорожных) пунктов пропуска осуществляется вблизи от границ, основываясь на развитии имеющейся дорожной сети. При всем при этом производится формирование условий для исключения объездов пункта пропуска автотранспортными средствами. После принятия пункта пропуска в эксплуатацию структурным подразделениям органов государственного контроля в установленном порядке предоставляются служебные и бытовые помещения, специальные места и технологическое оборудование, необходимые для осуществления соответствующих видов контроля.Расходы по оснащению пункта пропуска специальной аппаратурой и техническими средствами контроля, их эксплуатации, а также связанные с содержанием личного состава структурных подразделений органов государственного контроля, осуществляются за счет средств Государственного бюджета, предусматриваемых для соответствующих министерств и ведомств, и других источников финансирования, не запрещенных законодательством.Структурные подразделения органов государственного контроля используют переданные им служебные и бытовые помещения, специальные места и технологическое оборудование в соответствии с установленными нормами и правилами.Для обеспечения качественной работы органов государственного контроля в пунктах пропуска администрация пункта пропуска и органы государственной власти на местах обеспечивают бесперебойную подачу электроэнергии, водоснабжение, другие виды обеспечения жизнедеятельности пунктов пропуска и оборудования инфраструктуры на прилегающей к пунктам пропуска территориях.Расходы по содержанию и эксплуатации пункта пропуска осуществляются за счет средств балансодержателя пунктов пропуска. Пользование помещениями, техническими средствами контроля органами государственного контроля осуществляется на безвозмездной основе.Инженерное оборудование и современные технические решения для оборудования автомобильных пунктов пропускаДля режимных объектов в условиях роста и широкого распространения в современном обществе угроз террористического характера и различных криминальных проявлений жизненно важное значение имеют эффективные системы комплексной безопасности (физической защиты) и их главная составная часть - периметровые системы и средства инженерно-технической защиты. В зависимости от назначения и важности объекта, характера и вида угроз предусматриваются различные меры по блокированию его периметра техническими средствами охраны (ТСО) и инженерно-технической защиты (ТСИТЗ). В обязательном порядке этими средствами оборудуются протяженные рубежи госграницы, таможенные терминалы, атомные, теплоэнергетические и гидроэнергетические электростанции, газокомпрессорные станции, нефтеперерабатывающие предприятия, нефтяные терминалы, предприятия химического производства, аэропорты, объекты силовых структур. На таких объектах может быть предусмотрено наличие нескольких рубежей защиты периметра, оснащенных ограждениями, комбинированными средствами укрепленности, охранной сигнализацией, системами видеонаблюдения, контроля и управления доступом, а также наличие специальных мероприятий, служащих для обеспечения безопасности. Ограждение - это искусственное сооружение на местности, являющееся физическим препятствием, которое может иметь канал передачи информации о факте прохода или характере действий потенциального нарушителя при преодолении препятствия На периметре оборудуемых объектов, отдельных участках их территории могут проектироваться дополнительное и предупредительное ограждения.Дополнительное ограждение предназначается для усиления основного ограждения. Верхнее дополнительное ограждение устанавливается на основное ограждение, если высота последнего составляет не менее 2,5 м. Дополнительное ограждение может представлять собой козырек, выполненный из 3-4 нитей колючей проволоки, инженерное средство защиты типа "Спираль АКЛ" или иные конструкции. Нижнее дополнительное ограждение служит для защиты от подкопа, устанавливается под основным ограждением и имеет заглубление в грунт не менее 50 см. Оно должно выполняться в виде бетонированного цоколя или сварной из прутков арматурной стали диаметром не менее 1 6 мм решетки с ячейками размером не более 1 50х1 50 мм, сваренных в перекрестиях. Номенклатуру средств обнаружения на конкретном объекте определяют исходя из рельефа местности и наличия растительности на рубеже, где располагаются основные инженерные сооружения. При наличии на периметре (рубеже) протяженных (не менее 500 м) ровных прямолинейных участков целесообразно использовать радиотехнические либо активные оптико-электронные средства и системы.При определении типа средств, устанавливаемых на ограждениях, учитываются: помеховая обстановка, механические характеристики ограждений, наличие и протяженность разрывов в них (включая ворота, калитки, водопропуски), наиболее вероятные цели и пути проникновения.Визуализирование содержимого объектов пограничного досмотра без осуществления их вскрытия предоставляет возможность при помощи технических средств, предоставить представление о внутреннем строении объектов, то есть получить возможность осуществления визуального анализа и распознать предметы, которые находятся внутри контролируемых объектов, для того чтобы установить их внешний вид, внутреннее строение и назначение. Решение данной задачи становится возможным при помощи использования технических средств досмотра. Благодаря досмотровым техническим средствам органы пограничного контроля получают возможность, осуществления оперативного выявления факта наличия тайников внутри объектов досмотра, в которых могут быть предметы таможенной проверки либо факты скрытия ряда предметов от проверки. В ходе решения задачи поиска предмета, подлежащего пограничной проверке, при помощи технических средств могут быть использованы два вида подходов со стороны выявления факта сокрытия и со стороны поиска определенных предметов. Именно благодаря этому можно объяснить большую номенклатуру и разнообразие технических средств. Технические средства пограничного контроля поиска и досмотра можно разделить на две группы, которые предназначены для того чтобы обнаружить в объектах досмотра предмета проверки и для того чтобы осуществить поиск определенных видов предметов погранично проверки. К данной группе относятся такие технические средства пограничного контроля:- Технические средства по обследованию тяжело доступных мест объектов контроля необходимы для осуществления обследования тяжело доступных мест объектов контроля нужно использовать, такие технические средства контроля как: набор досмотровых зеркал, набор досмотровых оптических приборов, а именно эндоскопы, набор досмотровых щупов, специализированных осветительных приборов, досмотровых фонарей.- максимальную популярность в ходе проведения досмотровой работы у служб пограничного контроля на пункте контроля автотранспорта, имеют наборы досмотровых зеркал, которые необходимо использовать в совокупности с электрофонарями.- применение досмотровых зеркал возможно в тех случаях, когда конструкции досматриваемых объектов имеют довольно объемные отверстия, в тех же ситуациях когда у объектов имеются отверстия диаметром лишь 5-12 миллиметров, то для проведения визуального осмотра внутренней полости, необходимо использовать оптические технические средства – эндоскопы.Основным предназначение стандартного технического эндоскопа мягкого типа является осуществление визуального осмотра труднодоступных мест, плоскостей, внутренних поверхностных корпусов, включая светоизоляционные и имеющие малые входные отверстия. Видеоскоп необходимо применять для того чтобы осматривать и диагностировать труднодоступные места багажа, грузы, конструкционные узлы и пустоты, в том числе различные емкости, которые имеют маленькие входные отверстия, а также неосвещенные. Также его можно применять для того чтобы осматривать цистерны и прочие емкости с горюче-смазочными материалами и взрывоопасными жидкостями с возможностью осуществления записи видео данных фрагментов исследуемых объектов и с дальнейшим их воспроизведением. Для того чтобы осуществлять поиск скрытых вложений в «мягких» упаковках, сидениях, подлокотниках и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видов пакетированных грузов практика пограничного контроля демонстрирует применение специальных осмотровых щупов – стальных, особой закалки прутков различной длины (от 20 до 70 сантиметров) и диаметра (от двух до четырех миллиметров) с отверстиями специальной формы для осуществления сбора проб содержимого. В форме приборов, которые могут быть применены для освещения досматриваемого объекта могут выступать не только карманные электрофонари обычного бытового предназначения, но и специализированные досмотровые фонари, которые обладают хорошо сфокусированным ярким пучком света и которые позволяют с достаточно большого расстояния рассмотреть плохо освещенный объект, место и предмет. Еще для осуществления проведения более оперативных операций в органах пограничного контроля могут быть применены комплекты досмотровых инструментов. Комплекс состоит из: портативного металлодетектора с индикатором силовых линий; трассоискателя и мультиметра для осуществления обследования проводных линий; из жесткого эндоскопа с фонарем для осуществления внутреннего исследования стен и мебели (бароскопа); резинового молотка для создания вибраций; из многофункциональной редукторной отвертки; плоскогубцев; кусачек; рулетки; ремня; досмотровых зеркал; ультрафиолетового фонаря; ультрафиолетовой ручки; сверл.- Технические средства локации тайников и скрытых вложений. Под техническим средством локации следует рассматривать радиолокационный прибор, необходимый для осуществления подповерхностного зондирования (георадар), сущность его работы заключается в применении классических принципов радиолокации. Данным приборам свойственная универсальность, которая дает возможность применения данных прибора в геологии, транспортном строительстве, промышленности, строительстве, экологии, обороне и так далее. Органами пограничного контроля георадары применяются для того чтобы обнаруживать контрабандные вложения в гомогенных однородных грузах. - Специализированные меточные средства, которые выступают в качестве одного из методов по оперативному поиску тайников в рейсовых транспортных средствах загранследования – данный метод также является основой для постановки и дальнейшего считывания специализированных контрольных меток, который можно реализовать при помощи определенных контрольных меток, и который может быть реализован при помощи некоторых разновидностей технических средств контроля. Контрольные метки, которые невидимы для человеческого глаза при помощи карандашей, фломастеров, конспиративно оперативные работники наносят на те места транспортного средства, которые из-за своих конструкторских особенностей потенциально могут быть использованы в форме тайников для укрытия и перевозки предметов контрабанды. В ходе дальнейшего проведения пограничного контроля этого транспортного средства данные метки будут считаны специализированным прибором. Для данных целей могут быть использованы специализированные люминесцентные пасты и чернила, невидимые в обычных условиях, но в ходе действия ультрафиолетового либо инфракрасного луча начинают светиться. Повышение эффективности автомобильных пунктов пропуска при помощи информационных технологийФункционирование системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации обеспечивает основополагающие цели Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации: повышение уровня пограничной безопасности Российской Федерации, надежности защиты  государственной границы Российской Федерации, а также создание благоприятных условий  для осуществления внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества.Один из основных факторов, способствующих повышению эффективности функционирования пунктов пропуска, – их обустройство. В действующей Федеральной целевой программе «Государственная граница Российской Федерации (2012–2020 годы)» запланированы мероприятия по строительству (реконструкции), оборудованию и переоснащению 103 пунктов пропуска. Вместе с тем проблемы повышения эффективности работы пунктов пропуска и сокращения временных потерь при перемещении товаров и грузов через государственную границу Российской Федерации носят межведомственный характер.Опыт показывает, что экстенсивное увеличение штатной численности контрольных  органов и количества терминалов в пунктах пропуска не обеспечивает паритетный рост  качества оказываемых услуг, а использующиеся традиционные методы проведения контрольных операций не могут в должном объеме обеспечивать межведомственное взаимодействие, так как ограничены ведомственными техническими средствами и не взаимосвязаны между собой единым проектным решением. Решением может стать применение комплексного подхода к управлению границей с использованием передовых информационных, навигационных и глобальных спутниковых технологий. Повышение эффективностифункционирования пунктов  пропуска с использованиеминформационных технологий. При этом достижение поставленных целей будет реализовано путем технического оснащения и перевооружения пунктов пропуска принципиально новыми программно-аппаратными комплексами, информационными и телекоммуникационными системами, а не проведением дорогостоящих и затяжных по времени строительных работ по их реконструкции.В 2013 году Росграницей инициировано проведение научно-исследовательской  и опытно-конструкторской работы на тему «Создание Интегрированной системы управления пропуском через государственную границу Российской Федерации» (ИСУП ГГ). Финансирование НИОКР запланировано в рамках реализации мероприятий ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012–2020 годы)».Система будет представлять собой совокупность программно-аппаратных комплексов и специализированных программных средств, взаимодействующих с эксплуатируемыми в пункте пропуска автоматизированными информационными системами государственных контрольных органов. К задачам, решение которых планируется осуществить путем создания и внедрения интегрированной системы управления пропуском через государственную границу, относятся: организация автоматизированного обмена ресурсами информационных систем государственных контрольных органов в пунктах пропуска, сокращение времени нахождения грузовых автотранспортных средств в пункте пропуска и продолжительности перемещения через государственную границу товаров и грузов, создание благоприятных условий для автоперевозчиков и участников внешнеэкономической деятельности при пересечении государственной границы Российской Федерации.Система вводилась следующими этапами:1. 2014 год – создание опытных образцов изделий в пилотной зоне автомобильного пункта пропуска Чернышевское.2.