Корупция в РФ:причины , последствия , методы борьбы

Коррупция – это социально опасная, организованная и развитая система, которая проникает во все части общественнои жизни, т.к. имеет весомыи потенциал в экономическои, политическои, административнои сферах.
Коррупция в России проявляет себя не только в виде отдельных актов, но и методов совершения различных криминальных деяний, а также широкой практики. Она системно связана с транснациональной и иной масштабной организованной преступной деятельностью экономического, политического, террористического, экстремистского и другого характера, представляет со- бой одну из наиболее серьёзных угроз национальной безопасности.
Принимаемые меры не рассчитаны на борьбу с организованными про- явлениями коррупции, научно не обоснованы и в силу этого не эффективны. При разработке законодательства и органи ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ СУЩНОСТИ КОРРУПЦИИ. 3
I.1 Коррупция: понятие, причины 5
I.2 Виды коррупции 7
ГЛАВА II. СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЁ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. 14
II.1 Анализ показателей коррупционной деятельности в РФ на современном этапе 14
II.2 Совершенствование антикоррупционной политики РФ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что коррупция в
наше время приобрела транснациональный характер, и односторонних усилий, которые принимаются отдельными странами для борьбы с этим явлением, совсем недостаточно. О недостаточности мер противодействия коррупции свидетельствует уровень коррупционной преступности в разнообразных сферах деятельности должностных лиц и возникновение ее новых форм. Коррупция может выражаться в денежном вознаграждении или оказании разного рода услуг с целью получения выгод или преимуществ, таких,например, как благоприятное отношение, особое покровительство, дополнительные услуги или сокращение сроков рассмотрения каких-либо дел. Важно понимать, что коррупция не сводится исключительно к деньгам. В определенных обстоятельствах выдача лицензии, предостав ление квот и иные противоправные административные действия также рассматриваются как коррупция. Актуальность темы исследования возрастает также в силу следующих факторов. Во-первых, коррупция в настоящее время всё чаще становится неотъемлемой частью взаимоотношений представителей власти с бизнесом и гражданами Во-вторых, коррупция объявлена «врагом номер один» современного российского общества, а противодействие коррупции – важным государственным делом, приоритетным направлением государственной политики. В-третьих, рост коррупции дискредитирует систему органов государственной власти и муниципального управления, снижает их авторитет у населения. В связи с этим исследование состояния и перспектив развития политических механизмов противодействия коррупции, определение основных направлений их совершенствования в современной России актуализируется.
Данной проблеме уделяется большим вниманием в современной экономической литературе Так , различные аспекты её изучения затрагиваются в научных статьях А.С.Далькова, Ю.В.Моисеева, Г.А.Сатаровой, и других.
Цель исследования –изучить особенности коррупции и системы противодействия коррупции на современном этапе.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
1) раскрыть понятие и причины коррупции;
2) рассмотреть виды коррупции;
3) проанализировать показатели коррупционной деятельности в РФ;
4) Разработать направления совершенствования антикоррупционной политики РФ.
Цель и задачи работы предопределяют её структуру. Работа состоит из введения, двух глав глав, заключения и списка литературы.

Например, если комплекс законов и действий органов исполнительной власти создает угрозу для распада государства на группу враждующих и воющих между собой мелких государств, то возникает первый уровень высшей социальной опасности. Или, если высший законодательный орган власти принимает комплекс основных законов, разработанных иностранным государством для колонизации данного государства и массового истребления его граждан, то возникает второй уровень высшей социальной опасности. 2. Второй уровень: коррупция очень высокого уровня опасности, несущая опасность: изъятия у подавляющего большинства граждан права на жилище (и на жизнь); изъятия у подавляющего большинства трудящихся («рабочей силы») права на свободный труд и охрану труда; изъятия у подавляющего большинства граждан права на учебу и получение рабочей или инженерной квалификации (деградация подготовки кадров и их деморализация); нарушения товарно-денежного баланса и разгул ростовщичества, управляемого из-за рубежа. В этом случае речь идет о наибольших по численности социальных слоях граждан, независимо от их географического положения. 3. Третий уровень: коррупция высокого уровня опасности, связанная с причинением смертельно опасного ущерба видам деятельности отдельных социальных слоев: заемщики; «дольщики»; преподаватели; врачи; предприниматели и т.д. Все социальные слои образуют единый национальный функциональный комплекс. Подавление или деградация отдельных таких слоев может подрывать основы дееспособности нации как цельного социального организма. 4. Четвертый уровень: коррупция значимого уровня опасности, несущая «групповую опасность» для отдельных граждан. В этом случае объектом коррупции (преступной деятельности) являются отдельные юридические лица вместе с их учредителями и наемным персоналом. Речь идет об опасности, которая может приводить к искусственно создаваемому банкротству частных организаций и учреждений из-за поборов, шантажа и вымогательства, используемого организованными группами коррупционеров. 5. Пятый уровень: коррупция низшего уровня опасности – посягательство на права и свободы отдельных граждан. Типичный механизм такого преступления – взяточничество. Полагаем, что данная классификация представляет интерес при исследовании коррупции в качестве угрозы экономической безопасности государства и позволяет идентифицировать возможные объекты опасности воздействия коррупции. Дронов Р.В выделяет следующие виды коррупционной деятельности: По принадлежности к секторам экономики коррупционных отношений: -коррупция на предприятиях (финансовые и нефинансовые); 
-коррупция в государственных учреждениях; 
-коррупция домашних хозяйств и др.; По принадлежности к сферам экономической деятельности коррупционных отношений: 
-коррупция в производственной деятельности;
коррупция в инвестиционной деятельности;- коррупция в биржевой деятельности;-коррупция в банковской деятельности и др.;По характеру взаимоотношений субъектов коррупционных коррупция в отношениях «индивид – государство»;
 коррупция в отношениях «индивид – организация»;
 коррупция в отношениях «организация – организация»;
коррупция в отношениях «организация – государство» По характеру легальности бизнеса взяткодателя:
коррупция с участием представителя криминального бизнеса; коррупция с участием представителя легального бизнеса;
По уровню реализации коррупционных отношений среди низовая коррупция; верхушечная коррупция; международная коррупция По форме взятки:
денежная;
услуга;
материальная ценность.
По степени регулярности коррупционных связей: эпизодическая (разовая) коррупция; систематическая (постоянная) коррупция.Таким образом в данной главе курсовой работы мы рассмотрели понятие, причины и виды коррупции. В следующей главе проведем анализ коррупции в РФ и направления совершенствования антикоррупционной политики.ГЛАВА II. СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЁ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.II.1 Анализ показателей коррупционной деятельности в РФ на современном этапе Потребность в разработке криминологически обоснованных критериев оценки коррупции стала очевидной после обобщения данных статистической формы 1-КОРР за 2012 – 2014 годы.  Таблица 1Динамика зарегистрированных преступлений коррупционной направленности2008200920102011201220132014Ст. 2856055610322865493407730812286Ст. 285-119721731109684531Ст. 285-2941044429154Ст. 285-325031725Ст. 2907131785659806947657691485980Ст. 2915381528559134005318252235913Ст. 291-1462130399747462Ст. 2041712193713011397121219581557Однако при боле внимательном анализе становится очевидно, что наблюдаемая  динамика носит скорее случайный, нежели закономерный характер.  Во-первых, обращает на себя внимание тот факт, что снижение одних индексных показателей сопровождается ростом других (например, на фоне спада динамики получения увеличилась дача взятки на 47% по сравнению с 2011 годом). Во-вторых, снижение уровня регистрируемых коррупционных преступлений осуществляется на фоне увеличения размера причиненного материального ущерба и суммы взятки по выявленным преступлениям и оконченным уголовным делам (по сравнению с 2012 годом она возросла в 2,1 раза). И, наконец, в-третьих, на отсутствие устойчивого тренда снижения коррупции указывает диссонанс между регистрируемыми преступлениями и выявленными лицами, давшими и получившими взятку. Так, согласно официальным  данным, количество фактов получения взятки существенно превышает показатели ее дачи. В 2010 году разница между ними составляла 230%, в 2013 году – 143%. Это соотношение наглядно свидетельствует о том, что правоохранительным органам намного труднее выявить факт дачи взятки, чем установить ее получение.   Не дает оснований для благоприятных прогнозов и статистика выявленных лиц. В отличие от показателей регистрируемой преступности здесь наблюдается очевидное преобладание  лиц, давших взятку. Суммарно они почти вдвое превышают количество взяткополучателей (таблица 2). Таблица 2Динамика зарегистрированных преступлений коррупционной направленности2008200920102011201220132014Ст. 2851729199811321422124112151132Ст. 285-115318532101473732Ст. 285-2729934626173Ст. 285-320052Ст. 2902288252720602275177422892060Ст. 2914602445356033655242644615603Ст. 291-127986192299279Ст. 204796616650616420570650Во многом это объясняется порочной практикой выявления и расследования коррупционных преступлений: в 85% случаев взяткодатели  задерживаются «с поличным» при сообщении должностных лиц о предложении или обещании взятки. Намного реже «работают» обратные механизмы. Они действуют, как правило, тогда, когда проводятся оперативные мероприятия.  В числе причин наблюдаемого снижения коррупционных преступлений можно назвать следующие: Высокий уровень искусственной латентности преступлений, на который указывают неправдоподобно низкие показатели криминотропных рисков. В криминологии они высчитываются через соотношение количества заявлений и сообщений о фактах совершения коррупционных преступлений, числа выявленных и расследованных преступлений и количества осужденных лиц (таблица 3).Таблица 3Показатели криминотропных рисков (2013-2014)20132014Количество сообщений о преступлениях коррупционной направленности4205245896Выявлено преступлений коррупционной направленности4951342506Количество предварительно расследованных преступлений4309541308Количество лиц, совершивших преступления1365616167Количество дел, поступивших в суд66989186Количество осужденных лиц по основной квалификации62828631Представленные выше данные демонстрируют уникальную ситуацию, а именно: количественное превосходство выявленных преступлений над поданными заявлениями (на 15%), что может свидетельствовать либо об ущербности представленных данных, либо о качественном улучшении работы следственных органов, либо о высокой латентности коррупции и низкой эффективности института осведомительства. Наиболее обоснованным представляется первое предположение.  В пользу этого вывода говорит и то обстоятельство, что в 2014 году количество сообщений о преступлениях  превысило показатели регистрации деяний, хотя и незначительно – только на 8%, при том что соотношение аналогичных показателей преступности в целом составило 1: 5 (11 671978 заявлений / 2 094800 преступлений). Небольшой разрыв в показателях регистрации заявлений и преступлений коррупционной направленности свидетельствует о расширении практики учета преступлений только при наличии уверенности в их раскрытии. Именно поэтому раскрываемость коррупционных деяний превышает 90%. Но вместе с тем, такая практика таит в себе риск искусственной латенизации преступности, утаивания сведений о фактах коррупции и особенно в низовом секторе.  2. По-прежнему неудовлетворительной является работа по расследованию коррупционных преступлений. Из 32203 деяний, выявленных в 2014 году, было расследовано 31411 (97%), однако в суд по основной квалификации поступило только 11154 дела (34%), а осуждено было – 10242 деяния (31% от числа выявленных преступлений). Таким образом, криминотропный риск быть осужденным по корыстным преступлениям в России составляет 1/3, что является показателем средней искусственной латентности.  Примечательно, что аналогичный показатель в 2012 году составлял 1/6, а в 2013 году – 1/5,3. Снижение уровня криминотропных рисков в 2 раза за последние 2 года можно было бы считать положительным, если бы оно осуществлялось за счет роста показателей судимости, а не за счет снижения численности выявленных преступлений. Вместе с тем, сравнение количества предварительно расследованных преступлений и осужденных лиц подтверждает пусть не настолько явное, но заметное  улучшение уровня расследования преступлений.  3. Внимание правоохранительных органов сосредоточено на выявлении наиболее серьезных коррупционных преступлений с одновременным сокрытием низовой коррупции, что, в конечном итоге, приводит к сокращению числа выявленных преступлений при одновременном увеличении размера причиненного материального вреда (за три года он вырос на 88%.)  На наличие этой тенденции указывают: - высокий средний размер взятки. В 2014 году средняя сумма полученной взятки (по выявленным преступлениям) составила 139 тыс. рублей, а дачи взятки – 119 тыс. рублей. Таким окобразом, по сравнению с предыдущим годом, размер получаемой взятки снизился на 4% (что можно считать статистической погрешностью), а размер дачи взятки  увеличился на 214%.Говоря о размере подкупа, важно обратить внимание и на еще одну тревожную тенденцию: на фоне роста среднего размера взятки по выявленным преступлениям, наблюдается его снижение по вынесенным приговорам. Если на стадии следствия взятка составляет в среднем 120 тыс. (по ст. 290 и 291 УК РФ), то на стадии вынесения приговора – 35 тыс. рублей, при том что до суда «доходят» только 34% возбужденных уголовных дел. Таким образом, получается, что подавляющее большинство преступлений, сопряженных с дачей (получением) взятки в значительном и крупном размерах, прекращается на стадии предварительного расследования, а это, в свою очередь, свидетельствует о высокой искусственной латентности коррупции; - контингент выявленных лиц.  За 9 месяцев 2014 года за коррупционные преступления было осуждено 8 тыс. человек, из них 45 депутатов и кандидатов в депутаты различного уровня, более 1 200 гражданских и муниципальных служащих, 500 сотрудников правоохранительных органов, включая прокуроров, следователей и служащих ФСИН, а также 136 судебных приставов и 28 таможенников.   4. Сокращение числа выявленных коррупционных преступлений можно объяснить и снижением темпов низовой преступности за счет проводимых государством организационных и просветительных мероприятий.   Ее спад может свидетельствовать о переходе к новой – западной модели коррупции. Для нее характерен отказ от низовой коррупции в пользу развития сферы теневых коррупционных услуг и  верхушечной коррупции.   Данные официальной статистики, а именно контингент осужденных лиц, материальный ущерб от коррупции и средний уровень взятки на стадии расследования уголовных дел  свидетельствует о развитии западной модели, что, судя по опыту большинства европейских стран, относится к естественным издержкам борьбы с коррупцией.   5. На снижение динамики рассматриваемых преступлений может влиять и изменение УК РФ. Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ часть  коррупционных деяний была автоматически переведена в разряд преступлений небольшой тяжести, в отношении которых не может производиться основные оперативно-розыскные мероприятия. В частности, согласно ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. А принимая во внимание тот факт, что большинство коррупционных преступлений регистрируются только при условии наличия определенной оперативной информации, нетрудно прогнозировать дальнейший спад раскрываемости низовой коррупции.   6. Выглядит странным снижение уровня коррупционных преступлений при относительно стабильном росте фактов дачи взятки (в среднем – на 35%), мошенничества, присвоения и растраты, совершенных с использованием служебного положения).  Отмеченный в 2012 году беспрецедентный рост  коррупционного мошенничества, присвоения и растраты (уровень прироста по ст. 159 УК РФ составил 83%, а по присвоению и растрате – 45%), сменился резким снижением показателей – на 42% и 19,5% соответственно, что в отсутствии соответствующих социальных предпосылок можно объяснить лишь снижением уровня регистрации преступлений и ростом латентности низовой коррупционной преступности.  7. В числе факторов снижения уровня регистрируемых преступлений можно назвать и введение в УК РФ новых составов мошенничества, традиционно относимых  к одному из видов коррупционных преступлений. Появление новых уголовно-правовых норм привело к размыванию статистики преступлений коррупционной направленности.  Если сравнить данные о мошенничестве, совершенном с использованием служебного положения, за 2012 и 2013 годы, очевидным будет снижение общего количества этих преступлений даже при сложении данных о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 159.1 – 159.6 УК РФ. В 2012 году было зарегистрировано 17168 деяний, в 2013 – 11304 (- 34%), однако  общий уровень коррупционных преступлений за этот период сократился только на 14%. Таким образом, с учетом динамики современного мошенничества, можно предположить, что значительная часть коррупционных деяний выходит за рамки специального учета.  8. Возможной причиной снижения уровня регистрируемой преступности может быть тенденция отказа от практики дробления на эпизоды продолжаемых преступлений.  На это указывают следующие данные: - резкое сокращение выявленных преступлений коррупционной направленности (в 2013 г. на 40, 6%) преимущественно по делам о получении взятки и посредничестве во взяточничестве. По сравнению с 2013 годом их количество сократилось соответственно на 11% и 23%; - сокращение разрыва между выявленными преступлениями и лицами, их совершившими. При снижении в 2013 году количества раскрытых преступлений коррупционной направленности на 4,1 %, число выявленных лиц, совершивших эти преступления, выросло на 19,2%.