Безработица и ее особенности в России на современном этапе

Экономический расчет от внедрения мероприятий, проведенный в работе, показал результаты совершенствования системы оценки персонала.
Но не смотря на то, что экономический результат выразился в увеличении издержек, при внедрении современных методов оценки персонала можно наблюдать повышение ценности человеческих ресурсов учреждения.
В действующей системе оценки деятельности сотрудников недостаточно хорошо развита система мотивации, отсутствует практика оценки персонала по психофизиологическим методам, что не позволяет справедливо оценить вложение в итоговый результат деятельности. Необходимо совершенствовать действующую систему оценки персонала, результаты которой можно будет использовать для создания справедливой системы оплаты труда персонала, принимать решения о сумме вознаграждения каж ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 РЫНОК ТРУДА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В РФ 5
1.1 Рынок труда и его особенности в РФ 5
1.2 Политика занятости населения в РФ 11
2 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 13
2.1 Структура безработицы в РФ 13
2.2 Регулирование безработицы в Российской Федерации 19
3 РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 23
3.1 Механизм воздействия на занятость населения 23
3.2 Решение проблем безработицы в РФ на современном этапе 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29
ПРИЛОЖЕНИЯ 33

Актуальность. Одним из основополагающих принципов эффективного функционирования системы занятости населения на государственном, региональном или муниципальном уровне является баланс ресурсов.
В научной среде постоянно ведутся споры по поводу допустимого уровня безработицы в государстве и о вреде и пользе дисбаланса трудовых ресурсов.
Вопросам занятости населения посвящены труды таких ученых как Абдурахманова Г.К., Васильева И.В., Выжимова Н.Г., Гишкаева Л.Л., Гонтмахер Е.Ш., Криницына А.А. и др.
Следует отметить, что дефицит рабочих мест, с одной стороны, может выполнять регулятивную роль, так как позволяет мобилизовать рыночные отношения в трудовой деятельности, регулировать структуру производительных сил (именно поэтому, согласно законам классической экономической теории, умеренный дефи цит рабочих мест в рыночной экономике допускается).
С другой стороны, безработица всегда сопровождается негативными социальными последствиями, особенно в государствах с низким уровнем государственных гарантий и социальной помощи, низкой рентабельности и низкой конкурентоспособности большинства товаропроизводителей и страны в целом.
Объектом настоящей работы являются – безработица в РФ. Предметом работы выступает – изучение политики в сфере безработицы.
Проблемная область настоящей работы лежит в том, что в настоящее время необходимы направления развития в сфере занятости населения, содействие занятости и предупреждение безработицы.
Целью работы является разработка направлений в сфере рынка труда и решения проблем безработицы населения, выработка рекомендаций по формированию потребности в персонале.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить особенности рынка труда в РФ;
- рассмотреть особенности безработицы в России на современном этапе;
- определить направления в сфере решения проблемы безработицы в РФ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.

Таблица 2.1 - Численность рабочей силы, занятых и безработных, (тысяч человек)201320142015Численность рабочей силы - всего756767552975428мужчины387203872038729женщины369563680936700в том числе:занятые в экономике – всего715457139171539мужчины364703647836605женщины350753491334934безработные – всего413141373889мужчины225022422123женщины188118961766Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)2) - всего 1065918883мужчины472416404женщины593502480Из них безработные, которым назначено пособие по безработице – всего876767724мужчины385346352женщины491422423 Для решения проблем на государственном и региональном уровне был принят Федеральный закон от 31 декабря 2005 № 199, согласно которому отдельные полномочия Российской Федерациив сфере занятости населения передаются учреждениям-исполнителям государственной власти субъектов Российской Федерации.В настоящее время практически разрушена система внутреннего переподготовки и повышения квалификации работников. Сложность проблемы заключается в том, что в период формирование рыночной экономики, большинство крупных и средних предприятий сократили количество рабочих мест, предусматривающих дополнительное обучение. Реализация основных методологических подходов к решению этой проблемы невозможно без тесной взаимосвязи с анализом текущего состояния развития рынка труда.Мировая практика показывает, что профессиональное обучение в общей численности зарегистрированных безработных граждан, как правило, значительно снижает напряженность на рынке труда, способствует сокращению продолжительности безработицы в регионе. В России, как в индивидуальном субъекте Российской Федерации, предлагается принять некоторые критерии для планирования годового количества безработных. Международная организация труда (МОТ) рекомендует профессиональное обучение не менее 25% от числа безработных. Оптимальное количество безработных отправлено на профессиональное обучение, что должно определяться исходя из конкретных экономических и социальных условий территории. Эта пропорция зависит от ряда факторов, характеризующих определенную область, в частности, величина recodenonprintable-квалификационной структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, тяжесть депрессивного характера регионального уровня безработицы и другие. В условиях системного подхода к решению проблем организации предусмотрено: профессиональное обучение безработных граждан в целях дальнейшего их трудоустройства, сокращение неэффективных расходов на программы профессионального обучения, где большое значение имеет рациональный выбор направлений переподготовки безработных. Для этой цели необходимо определить необходимость профессиональной подготовки на региональном уровне. Одним из первоначальных подходов к решению этой проблемы является процесс получения адекватной оценки потребностей в обучении безработных, а именно регулирование количества граждан, нуждающихся в профессиональном обучении. Более сложной является задача определения спроса и оценки емкости из направлений профессиональной подготовки и переподготовки. Важный общий элемент товарно-денежных отношений в сфере найма рабочей силы, включает общность фактической дифференциации заработной платы в аналогичных отраслях и однородных классов по типам городов: в крупных городах.Проблема безработицы среди молодежи является даже более актуальной, чем раньше, наряду с усилением давления на рынок труда безработных, которые находятся в возрасте 50-54 лет, большинство из которых составляют женщины. Трудоустройство безработных молодых людей в значительной степени проблема женской безработицы. Уровень участия в безработице по возрасту и половой принадлежности приведен в приложении А.Возможность обеспечения более благоприятной ситуации на рынке труда в мобилизации внутренних финансовых ресурсов для роста инвестиций и других средств, необходимых для увеличения числа эффективных рабочих мест как основа реабилитации и на основе ожидания новых мест в рамках структурной перестройки экономики, расширения спроса на отечественную продукцию. В антикризисной программе правительства называются конкретные параметры мер по ослаблению напряженности рынка труда. Простое сложение названных цифр свидетельствует, что программа мер по государственной поддержке сферы занятости рассчитана по существу только на 1,3-1,5 млн. человек. Между тем общая численность безработных на конец года составляла 6,2 млн. человек. Из этого следует, что на поддержку может рассчитывать лишь каждый 4 безработный.Завершение года позволяет проанализировать результативность антикризисных мер и финансовых затрат правительства по ослаблению напряженности на рынке труда. Для этой цели отследим динамику изменения значений нескольких наиболее взаимосвязанных показателей, характеризующих реальные тенденции в процессах занятости. В их числе масштабы движения работников.Существенное повышение доли безработных, обратившихся в службу занятости за тот же период, очевидно, свидетельствует о результативности таких антикризисных мер, как создание единой системы сетевого поиска, к общероссийскому банку вакансий, увеличение размеров пособия по безработице, расширение информированности безработных о возможности переобучения и получения помощи в организации собственного дела. Даже постепенное снижение уровня общей безработицы не ослабило этой тенденции. Напротив, разница по этому показателю по сравнению с аналогичной датой. Примечательно в этом отношении постепенное заметное сближение численности принятых и выбывших с предприятий работников во второй половине года. Анализ динамики выделенных для анализа причин выбытия работников с предприятий показывает, что их структура менялась по- разному.Преобладающей причиной выбытия работников на протяжении согласно приведенным данным статистики, оставалось увольнение по собственному желанию (примерно 60-68% выбывших). Его масштабы держались примерно на одном уровне, за исключением летних месяцев (что вполне объяснимо сезонным характером подъема и спада мотиваций мобильности). Что касается выбытия с предприятий в связи с сокращением численности, то оно заметно снизилось (с 45,9тыс. до 26,8 тыс. человек, а их удельный вес от общего числа уволившихся – с 10,1 до 5,6%). Сократилась также численность уволившихся по соглашению сторон (с 50,4 тыс. до 34,6 тыс. человек, а доля – с 11,1 до 7,2%). Такая динамика свидетельствует, что на протяжении года крупные и средние предприятия последовательно проводили политику сдерживания высвобождения в соответствии с направленностью политики правительства. Данные о структуре общей безработицы по причинам незанятости обнаруживают несколько иную картину относительно влияния высвобождения работников на рынок труда Как видим, в структуре безработных доля оказавшихся незанятыми по причинам высвобождения, сокращения штатов, ликвидации предприятий и собственного дела значительно выше доли увольняющихся по собственному желанию. Увеличение средней продолжительности безработицы при таком раскладе дает основание предполагать, что меры антикризисной правительственной программы в части обеспечения возможности для этих лиц пройти переподготовку пока не дают отдачи. антикризисная программа рассчитана на оказание помощи в трудоустройстве и переобучении не всем желающим, а ограниченному числу безработных, что обусловливает снижение мотивации работающих к увольнению, учитывая, что найти подходящую работу, даже в случае обращения в службу занятости, в условиях кризиса сложно. Таким образом, влияние антикризисной правительственной программы мер на данном показателе неполной занятости практически не отразилось. Изменился лишь способ инициирования перехода на режим неполного рабочего времени. Чтобы дать общую оценку влияния мер правительства на состояние рынка труда, имеет смысл сопоставить прогнозные оценки ожидаемых изменений в масштабах общей и регистрируемой безработицы с их фактическими величинами в конце года и посмотреть, как менялось их соотношение.2.2 Регулирование безработицы в Российской ФедерацииСопоставление прогнозных оценок правительства с реально сложившейся ситуацией на российском рынке труда показателей общей и регистрируемой безработицы позволяет сделать некоторые выводы. Во-первых, практическое совпадение сложившейся ситуации на официальном рынке труда с прогнозной оценкой правительства свидетельствует о том, что антикризисная программа мер и политика занятости, при всем их «замахе» на расширение активной составляющей, фактически целенаправленно ориентировались на то, чтобы не допустить выхода официальной безработицы за рамки параметров, названных правительством в конце.Во-вторых, прогнозные оценки общих масштабов безработицы оказались несколько выше фактически зафиксированных обследованием населения, что говорит о несовершенстве методологии их расчета. В-третьих, антикризисная программа мер обеспечила сокращение разрыва между используемыми показателями безработицы, который начал в конце года вновь увеличиваться после некоторого снижения в марте-октябре, а следовательно, применявшиеся инструменты для регулирования рынка труда не дали достаточно ощутимого результата. Авральный характер принимаемых мер (по ходу развития ситуации) и запоздалая переориентация политики в сфере занятости на активные меры обусловливают низкую отдачу от расходования выделяемых государственных средств на ослабление напряженности на рынке труда. Это стало поводом для острой критики со стороны ученых-трудовиков сложившегося механизма регулирования процессов занятости, полемики о роли рынка и функциях государства в оптимизации ее структуры и механизма распределения и перераспределения рабочей силы в рыночной экономике. Недопущение выхода масштабов регистрируемой службой занятости безработицы за рамки озвученной правительством ее прогнозной величины ценой затраты 78 млрд. руб. нельзя считать достаточным аргументом в пользу высокой оценки результативности антикризисных мер в сфере занятости - ведь уровень и масштабы регистрируемой безработицы правительство научилось регулировать еще с начала 2000-х годов. Более правильно использовать для этой цели показатели общей безработицы, динамика которых отражает глубокую разбалансированность спроса и предложения на рынке труда. Но наиболее адекватной оценкой действенности применяемых инструментов для регулирования процессов занятости служит динамика показателей прироста количества и качества вновь создаваемых рабочих мест, а также роста или снижения реальной заработной платы и регулярность ее выплаты. В 2015г рабочие места создавались преимущественно в некорпорированном секторе. Эти места, как правило, низкого качества. Реальная заработная плата по сравнению с 2014 г. снизилась, практика невыплат заработной платы сохраняется, хотя и обнаружила тенденцию к снижению.использовать кризис для своевременного технического перевооружения. Приобретению малым бизнесом в странах с развитой рыночной экономикой этой способности к расширению в периоды кризисов предшествовал процесс создания адекватных правовых норм и инфраструктурных институтов. В нашей стране процесс формирования такого встроенного механизма регулирования рынка труда к моменту начала глобального финансового кризиса не успел завершиться. Поэтому функцию законопослушного сектора малого предпринимательства приняла на себя сфера неформальной занятости со всеми вытекающими из этого негативными последствиями. Гипертрофированное развитие неформальной занятости и устойчивое сохранение феномена скрытой безработицы - наиболее яркие свидетельства кризисного состояния российской экономики и несовершенства способов государственного регулирования социальных последствий кризиса с помощью перечисленных инструментов сдерживания роста безработицы. Это - еще один важнейший урок кризиса. Сложившаяся в стране ситуация в сфере занятости - прямое следствие недооценки правительством важности создания полноценной системы защиты от безработицы, которая бы опиралась на рациональную экономическую политику, ориентированную на сохранение и развитие человеческого потенциала.В широком смысле механизм государственного регулирования трудовых отношений, включают экономические, правовые, социальные и психологические факторы, определяющих функционирование рынка труда. При всей схожести развития экономики и социальной сферы в различных странах с рыночной экономикой политика занятости в каждой из них приводит к формированию разных моделей рынка труда, многообразие которых можно свести к двум основным типам: внешний рынок труда (профессиональный) и внутренний. Компоненты обеих моделей систем подготовки, методы повышения профессионального уровня и квалификации, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынка труда соответствуют специфические производственные отношения. 3 РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ3.1 Механизм воздействия на занятость населенияИспользование трудовых ресурсов, осуществление организации труда и собственно трудовой деятельности является ключевым фактором развития экономики современного государства. Государство крайне заинтересовано в эффективной организации указанных процессов, достижения высокой производительности производства, в конечном счете, определяющих уровень благосостояния самого государства. В связи с необходимостью поддержания высокого уровня занятости для обеспечения экономического роста проблемы занятости и трудоустройства являются первостепенными по важности их рассмотрения, а институты государственной власти принимают активное участие в формировании направлений позитивной политики в области организации труда. Основными направлениями трудовой политики государства сегодня выделяют регулирование рынка труда, поддержание спроса и предложения рабочей силы, регламентация и контроль за оплатой труда и т.д. Центры занятости предоставляют как внутриобластные вакансии, так и вакансии других регионов. Банк вакансий с предоставлением жилья размещен во всех ПВР, он ежедневно обновляется и насчитывает 440 единиц. Проводится весь комплекс информационно-массовых мероприятий, в том числе ярмарки вакансий, информационные встречи, групповые консультации, встречи с работодателями непосредственно в ПВР. Проведено 43 ярмарки вакансий и 79 информационных встреч, в которых приняли участие свыше 1600 граждан, 276 работодателей всех форм собственности, заявлено около 1700 вакансий. На сегодняшний день можно говорить о целенаправленности и определённой результативности мероприятий в данной сфере, однако следует учитывать, что общая проблема постоянного притока иностранного населения еще не решена. Она же осложняется нарастающим в России экономическим кризисом. В сложившейся ситуации нельзя не сказать также о ряде проблем, характерных в целом для сферы занятости и трудоустройства Тамбовской области. К основным из них можно отнести следующие:– несоответствие вакантных мест спросу профессий у населения;– недостаточные возможности и недостаточно активная работа по переквалификации рабочей силы; – недостаточно результативная организация системы работы с кадрами рабочих;– недостаточное развитие, а на сегодняшний день, можно сказать и о наличии кризисного состояния малого предпринимательства;– усиление процессов текучести рабочей силы.Сохраняющаяся непрестижность рабочих специальностей объясняется сложившимся сегодня социальным положением рабочего класса. Несмотря на предпринятые администрацией области меры, следует признать, что условия труда на предприятиях во многих случаях остаются тяжелыми, а зарплата, в большинстве случаев, материально не компенсирует моральные и физические издержки. Среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям составила 12019 рублей. По отдельным районам области заработная плата рабочих специальностей может иметь размер от 4 до 7 тысяч рублей, что, в принципе, не позволяет выжить человеку в современных экономических условиях. Говорить о возврате престижа рабочих специальностей в этом случае пока не приходится. На рисунке 3.1 представлена иерархическая система частных критериев и интегральных индикаторов занятости. Рисунок 3.1 - Иерархическая система частных критериев и интегральных индикаторов занятостиГлавным источником бюджета являются доходы Государственного фонда трудоустройство работодателем страховых взносов.