Оптимизация затрат на коммунальные услуги на примере Главного управления МЧС России по Республике Крым

Понятие «тарифы на коммунальные услуги» включает в себя стоимость всех коммунальных услуг, которые предоставляются бюджетным учреждениям предприятиями ЖКХ, они устанавливаются исполнительными органами государственной власти, региональными энергетическими комиссиями, местными властями, в соответствии с законодательством РФ[3].
Решение задачи по снижению затрат связано непосредственно с оптимизацией. Оптимизация представляет собой совокупность процессов, направленных на модернизацию и улучшение существующих механизмов для достижения желаемого результата, в данном случае это снижение затрат в сфере жилищно-коммунальных услуг. Оптимизацию можно применять практически в любой сфере деятельности. Подвергнуть оптимизации можно любой процесс. Как показывает мировая практика, без опти ...

Введение 3
1. Теоретические аспекты изучения вопросов оптимизации затрат на коммунальные услуги 5
1.1 Административные и экономические методы регулирования предоставления жилищно-коммунальных услуг в РФ 5
1.2. Оптимизация расходов на коммунальные услуги в бюджетном учреждении 11
1.3. Нормативное регулирование правоотношений в федеральной противопожарной службе 16
2. Анализ затрат на коммунальные услуги Главного Управления МЧС по Республике Крым 21
2.1. ХарактеристикаГлавного Управления МЧС по Республике Крым 21
2.2. Оценка потребления коммунальных услуг 24
3. Оптимизация затрат на коммунальные услуги на примере Главного управления МЧС России по Республике Крым 26
3.1. Мероприятия по оптимизации затрат на коммунальные услуги на примере Главного управления МЧС России по Республике Крым 26
3.2. Оценка экономической эффективности мероприятий 27
Заключение 32
Список использованной литературы 34

Расходы всегда были, и будут являться неотъемлемой частью любого бизнеса. Предприятие, независимо от сферы своей деятельности, никогда не сможет развиваться без них. При всем этом, расходы должны быть обоснованными, не потраченными впустую, а приносить при этом доход.
Любой руководитель предприятия подтвердит - уменьшение расходов и увеличение прибыли, с сохранением качества выпускаемой продукции - вот идеальная модель развития бизнеса, независимо от его масштабности и специфики деятельности. И на любом предприятии возможно уменьшить расходы, без ущерба для работы - благодаря их оптимизации.
Из большого выбора методов, каждый руководитель своего предприятия определит, какой из них подходит для него в наибольшей степени. Как правило, при оптимизации затрат редко применяется один метод - на иболее эффективным оказывается комплекс мер, но при условии, что эти меры подобраны верно. Затраты, в данном случае, трактуются как выраженные в денежной форме расходы: на производство, сбыт продукции, всех видов ресурсов, которые используются в процессе производств [1].
Таким образом, цель данной аттестационной работы – рассмотреть оптимизацию затрат на коммунальные услуги на примере Главного управления МЧС России по Республике Крым.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть иеоретические аспекты изучения вопросов оптимизации затрат на коммунальные услуги;
2. Выполнить оценку деятельности и анализ затрат на коммунальные услуги Главного Управления МЧС по Республике Крым;
3. Предложить пути оптимизации затрат на коммунальные услуги на примере Главного управления МЧС России по Республике Крым.
Объектом исследования в аттестационной работе выступает Главное управление МЧС России по Республике Крым.
Предмет исследования – процесс оптимизации затрат на коммунальные услуги.
Выпускная аттестационная работа структурно включает в себя введения, 3 глав, заключение и список использованной литературы.
В первой главе работы рассмотрены административные и экономические методы регулирования предоставления жилищно-коммунальных услуг в РФ, оптимизация расходов на коммунальные услуги в бюджетном учреждении, нормативное регулирование правоотношений в федеральной противопожарной службе.
Вторая глава работы посвящена общей характеристике Деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым, здесь выполнена оценка потребления коммунальных услуг.
В третьей главе работы представлены мероприятия по оптимизации затрат на коммунальные услуги на примере Главного управления МЧС России по Республике Крым, выполнена оценка экономической эффективности мероприятий.

 

Главным являются снижение затрат по всей цепочке создания стоимости, отказ от высоко затратных операций с возможной передачей таких операций сторонним организациям, применение ресурсосберегающих технологий. При этом достигается экономия на больших масштабах производства с учетом накопленного опыта работы персонала в данной области.Стратегия широкой дифференциации.Отличается разнообразием выпускаемых товаров и оказания услуг в рамках одного вида деятельности. Стратегия также ориентирована на весь рынок и направлена на привлечение большего числа покупателей за счет придания товарам специфических черт, отличающих их от товаров конкурентов. При этом небольшая прибыль может компенсироваться увеличением объема продаж.В случае применения стратегии широкой дифференциации потребители готовы платить цену выше рыночной только для того, чтобы получить дополнительные качества продукции и услуг. Эти качества обычно обеспечивают у потребителя:- снижение затрат;- повышение производительности труда;- повышение степени удовлетворенности.Реализация стратегии дифференциации требует повышенного внимания к организации бизнес-процессов маркетинговых исследований рынка, потребностей клиента, инновационного инжиниринга продуктов с разнообразными характеристиками продукта, ускорения выхода на рынок новых модификаций продукта. Обычно эта стратегия применяется на стадии роста рынка и на стадии зрелости как противостоящая стратегии экономии на издержках.Стратегия оптимальных издержек.Представляет собой компромиссную стратегию, сочетающую низкие издержки и широкую дифференциацию. Обычно миссия предприятий для такой стратегии звучит как «обеспечение повышенного качества при разумных ценах». Такая стратегия означает, что предприятие выступает на рынке дифференцированных товаров, но с меньшими издержками и, следовательно, может предлагать товары со средним качеством по цене ниже средней или товары с высоким качеством по средней цене [4].Стратегия оптимальных издержек является наиболее привлекательной для большинства потребителей, но вместе с тем и наиболее сложно реализуемой для предприятий, поскольку требует сочетания различных, часто противоречивых принципов организации бизнес- процессов.Результативное решение комплекса проблем развития сферы жилищно-коммунальных услуг возможно лишь в том случае, если будут разработаны эффективные способы изменения стратегий реформирования отрасли.Как показывает практика, применяемые на предприятиях сферы жилищно-коммунальных услуг, стратегии, не совпадают с объективно возможными стратегиями развития. Поэтому возникает потребность в проведении реинжиниринга для данного вида деятельности.Характер требуемой конкурентной стратегии во многом определяет выбор бизнес-процессов для реинжиниринга и задает целевые установки для реорганизуемых бизнес-процессов.Представим на рисунке 1 так называемое дерево целей, которое увязывает все факторы анализа конкурентной стратегии предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг.Рис. 1.1. График анализа конкурентной стратегии предприятий сферы жилищно-коммунальных услугПредставленный на рисунке 1.1. график отражает функциональные зависимости факторов и целей. В этом графике каждый зависимый фактор представляет собой целевую переменную, а определяющие его аргументы - связанные с ней подчиненные факторы вершины.Каждой цели (подцели) в графике соответствует некоторая задача (подзадача), которая не может быть решена, пока не будут получены значения нижестоящих подцелей (решены подзадачи). Важность рассмотрения подцелей может быть задана с помощью некоторого весового коэффициента.Представленному на рисунке 11. графику соответствуют следующие подзадачи:Определение стадии жизненного цикла вида деятельности.Определение этапа жизненного цикла можно представить в виде таблицы 1.1.Таблица 1.1Этапы жизненного циклаЧисло конкурентовОценка потребителейТемп роста сбытаЭтап жизненного циклаНебольшоеЛюбители новогоСлабыйВыведение на рынокПостоянно растущееМассовый рынокБыстрорастущийРостБольшоеМассовый рынокМедленнорастущийЗрелостьУбывающееОтстающиеПадающийУпадокЗначение переменных определяются на шкалах количественных данных, которые в свою очередь зависят от характера отраслей финансово-хозяйственной деятельности.Определение потенциала предприятия, которое в свою очередь включает в себя оценку сбытовых возможностей и оценку конкурентоспособности предприятий в данной сфере [5].Оценка сбытовых возможностей базируется на сопоставлении доли рынка предпринимательской структуры, доли свободного рынка и доли предприятий-конкурентов.Оценку сбытовых возможностей можно представить в виде графика на рисунке 1.2.Рис. 1.2. Оценка сбытовых возможностейОднако все приведенные выше определения опираются на регулятивный аспект институтов, но, как подчеркивает Р. Скотт в своей книге «Институты и организации», понятие институтов многоаспектно, причем все аспекты одинаково значимы, нельзя исключать из анализа ни одного из них. В своей работе он систематизирует исследования по трем основным аспектам институтов – регулятивному, нормативному и когнитивному.К регулятивным проявлениям институтов относят правила, законы, санкции.Это регулятивные процессы, которые проявляются внешне: установка правил и законов, наблюдение за их выполнением, осуществление функций поощрения и наказания. Эти процессы могут осуществляться как через неформальные механизмы (например, фольклор), так могут быть и высоко формализованы и осуществляться через такие органы, как полиция и суд. Выполнение регулятивных правил стимулируется чувством страха, силой, рациональными соображениями.Нормативный аспект институтов включает нормативные правила, которые носят предписывающий, оценочный и обязательный характер в социальной среде. Концепция предпочитаемого или желаемого поведения с созданием стандартов, с которыми можно сравнивать и соотносить реальное поведение. Нормы определяют, как нужно делать что-либо, очерчивают круг легитимных средств для достижения целей. Нормативные правила часто рассматривают как стеснение поведения в обществе. Но, с другой стороны, они разрешают социальные действия. Они наделяют как правами, так и обязанностями.Когнитивные элементы институтов – это правила, которые составляют саму природу реального мира. В данном случае уделяется внимание рассмотрению познавательных механизмов человеческого существования: связь между стимулами внешнего мира и ответом индивида на эти стимулы – это набор символических представлений внешнего мира. Когнитивная концепция институтов подчеркивает центральную роль, которую играет социально опосредованное истолкование общей структуры значений.Несомненно, что на эффективность фирмы влияют как нормативный, так и когнитивный аспекты институтов. Мы полагаем, что исследование влияния нормативных и когнитивных аспектов институтов на внутрифирменную проблему принципала - агента может стать ключом для разрешения этой дилеммы.Однако следует заметить, что трудно измерять транзакционные издержки (регулятивный аспект институтов), а измерения и соответственно применение математических моделей относительно нормативного и когнитивного аспекта институтов еще более затруднены. Хотя здесь возможно применение не абсолютных измерений, а относительных значений.Модель функционирования фирмы в рыночной среде показана. Модель функционирования фирмы в рыночной среде хозяйствованияИз всего вышесказанного следует, что определение фирмы с позиций институциональной парадигмы на данном этапе имеет много разночтений. Это свидетельствует о том, что институциональная теория сравнительно молода и находится на стадии своего становления. Хотя следует отметить, что почти у всех авторов прослеживается согласие для воспроизведения целостной картины генезиса, функциональных ролей фирмы, определения природы внутрифирменных связей и зависимостей, выявления причин разновидностей организации фирм необходимо учитывать в равной мере институциональные предпосылки и классические экономические составляющие производственной деятельности.Фирму следует рассматривать как целостную организацию. Институциональная теория сравнительно молода и находится на стадии своего становления. Хотя следует отметить, что почти у всех авторов прослеживается согласие для воспроизведения целостной картины генезиса, функциональных ролей фирмы, определения природы внутрифирменных связей и зависимостей, выявления причин разновидностей организации фирм необходимо учитывать в равной мере институциональные предпосылки и классические экономические составляющие производственной деятельности.Однако все приведенные выше определения опираются на регулятивный аспект институтов, но, как подчеркивает Р. Скотт в своей книге «Институты и организации», понятие институтов многоаспектно, причем все аспекты одинаково значимы, нельзя исключать из анализа ни одного из них. В своей работе он систематизирует исследования по трем основным аспектам институтов – регулятивному, нормативному и когнитивному.К регулятивным проявлениям институтов относят правила, законы, санкции.Это регулятивные процессы, которые проявляются внешне: установка правил и законов, наблюдение за их выполнением, осуществление функций поощрения и наказания. Эти процессы могут осуществляться как через неформальные механизмы (например, фольклор), так могут быть и высоко формализованы и осуществляться через такие органы, как полиция и суд. Выполнение регулятивных правил стимулируется чувством страха, силой, рациональными соображениями.Нормативный аспект институтов включает нормативные правила, которые носят предписывающий, оценочный и обязательный характер в социальной среде. Концепция предпочитаемого или желаемого поведения с созданием стандартов, с которыми можно сравнивать и соотносить реальное поведение. Нормы определяют, как нужно делать что-либо, очерчивают круг легитимных средств для достижения целей. Нормативные правила часто рассматривают как стеснение поведения в обществе. Но, с другой стороны, они разрешают социальные действия. Они наделяют как правами, так и обязанностями.Когнитивные элементы институтов – это правила, которые составляют саму природу реального мира. В данном случае уделяется внимание рассмотрению познавательных механизмов человеческого существования: связь между стимулами внешнего мира и ответом индивида на эти стимулы – это набор символических представлений внешнего мира. Когнитивная концепция институтов подчеркивает центральную роль, которую играет социально опосредованное истолкование общей структуры значений.Несомненно, что на эффективность фирмы влияют как нормативный, так и когнитивный аспекты институтов. Мы полагаем, что исследование влияния нормативных и когнитивных аспектов институтов на внутрифирменную проблему принципала - агента может стать ключом для разрешения этой дилеммы.Однако следует заметить, что трудно измерять транзакционные издержки (регулятивный аспект институтов), а измерения и соответственно применение математических моделей относительно нормативного и когнитивного аспекта институтов еще более затруднены. Хотя здесь возможно применение не абсолютных измерений, а относительных значений.Модель функционирования фирмы в рыночной среде показана. Модель функционирования фирмы в рыночной среде хозяйствованияИз всего вышесказанного следует, что определение фирмы с позиций институциональной парадигмы на данном этапе имеет много разночтений. Это свидетельствует о том, что институциональная теория сравнительно молода и находится на стадии своего становления. Хотя следует отметить, что почти у всех авторов прослеживается согласие для воспроизведения целостной картины генезиса, функциональных ролей фирмы, определения природы внутрифирменных связей и зависимостей, выявления причин разновидностей организации фирм необходимо учитывать в равной мере институциональные предпосылки и классические экономические составляющие производственной деятельности.Фирму следует рассматривать как целостную организацию. Институциональная теория сравнительно молода и находится на стадии своего становления. Хотя следует отметить, что почти у всех авторов прослеживается согласие для воспроизведения целостной картины генезиса, функциональных ролей фирмы, определения природы внутрифирменных связей и зависимостей, выявления причин разновидностей организации фирм необходимо учитывать в равной мере институциональные предпосылки и классические экономические составляющие производственной деятельности.Задача определения конкурентных возможностей предприятий сферы жилищнокоммунальных услуг включает в себя следующие подзадачи:Определение набора характеристик и требований к ресурсам вида деятельности и их весовых коэффициентов.Характеристики позиционирования вида деятельности должны быть уточнены с учетом применяемого вида позиционирования.Рис. 1.3. Виды позиционированияОценка характеристик позиционирования и требований к ресурсам по сравнению с другими предпринимательскими структурами отрасли.Конкурентные характеристики оцениваются по сравнению с лучшими значениями характеристик конкурентов или среднеотраслевыми показателями, например, цены, качество, основные технико-эксплуатационные характеристики. Отклонения переводятся по шкале в коэффициент уверенности оценки (высоко, средне, низко).Вычисление суммарного рейтинга, определение коэффициента конкурентных возможностей (конкурентоспособности) и ранжирование видов деятельности.Суммарный рейтинг выполняется рейтинговым методом с использованием методов теории нечетких множеств. В случае позитивного значения фактора рейтинг вида деятельности увеличивается на величину взвешенной оценки фактора.В завершении выявляются экстенсивность и интенсивность использования всех видов ресурсов, которые позволяют установить эффективность осуществленных преобразований, а также выявить внутренние резервы для дальнейших преобразований в части роста эффективности функционирования предпринимательской структуры и укрепления ее позиций на рынке.В результате работы экспертной системы обоснования конкурентной стратегии для каждого реструктурируемого вида деятельности формируется общий рейтинг значимости, по которому можно установить очередность проведения реинжиниринга бизнес-процессов.Окончательное технико-экономическое обоснование проекта усовершенствования бизнес- процессов в сфере жилищно-коммунальных услуг проводится после выполнения этапа моделирования.Применяя разработанную конкурентную стратегию развития, предприятия данной сферы имеют возможность оптимизировать затраты. Каждый руководитель должен понимать, что без оптимизации нет развития.2. Оценка деятельности и анализ затрат на коммунальные услуги Главного Управления МЧС по Республике Крым2.1. Общая характеристика Деятельности Главного управления МЧС России по Республике КрымМинистерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, обеспечения безопасности людей на водных объектах, создания территориального страхового фонда документации.Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, обеспечения безопасности людей на водных объектах, создания территориального страхового фонда документации.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, договорами и соглашениями Республики Крым, а также настоящим Положением.В структуру Министерства могут входить территориальные органы по городским округам и муниципальным районам.В систему управления Министерства могут входить государственные бюджетные учреждения Республики Крым, деятельность которых связана с реализацией функций в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации, а также иные организации системы государственного управления Республики Крым в указанной области.Министерство в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Республики Крым подразделений противопожарной службы Республики Крым, поисково-спасательной службы Республики Крым, сил гражданской обороны, за исключением непосредственно подчиненных Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее - Главное управление МЧС России по Республике Крым), в том числе подразделений федеральной противопожарной службы и их органов управления.Министерство осуществляет свои функции во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Крым, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления и организациями.Однако все приведенные выше определения опираются на регулятивный аспект институтов, но, как подчеркивает Р. Скотт в своей книге «Институты и организации», понятие институтов многоаспектно, причем все аспекты одинаково значимы, нельзя исключать из анализа ни одного из них. В своей работе он систематизирует исследования по трем основным аспектам институтов – регулятивному, нормативному и когнитивному.К регулятивным проявлениям институтов относят правила, законы, санкции.Это регулятивные процессы, которые проявляются внешне: установка правил и законов, наблюдение за их выполнением, осуществление функций поощрения и наказания. Эти процессы могут осуществляться как через неформальные механизмы (например, фольклор), так могут быть и высоко формализованы и осуществляться через такие органы, как полиция и суд. Выполнение регулятивных правил стимулируется чувством страха, силой, рациональными соображениями.Нормативный аспект институтов включает нормативные правила, которые носят предписывающий, оценочный и обязательный характер в социальной среде. Концепция предпочитаемого или желаемого поведения с созданием стандартов, с которыми можно сравнивать и соотносить реальное поведение. Нормы определяют, как нужно делать что-либо, очерчивают круг легитимных средств для достижения целей. Нормативные правила часто рассматривают как стеснение поведения в обществе. Но, с другой стороны, они разрешают социальные действия. Они наделяют как правами, так и обязанностями.Когнитивные элементы институтов – это правила, которые составляют саму природу реального мира. В данном случае уделяется внимание рассмотрению познавательных механизмов человеческого существования: связь между стимулами внешнего мира и ответом индивида на эти стимулы – это набор символических представлений внешнего мира. Когнитивная концепция институтов подчеркивает центральную роль, которую играет социально опосредованное истолкование общей структуры значений.Несомненно, что на эффективность фирмы влияют как нормативный, так и когнитивный аспекты институтов.