Дифференциация социального обеспечения

Социальное обеспечение призвано реализовать множество задач для обеспечения социальной стабильности общества и реализации прав человека. Однако главным препятствием на пути достижения целей социальной работы является сам факт сложности структуры самого общества, его крайней неоднородности и сложности. В таких условиях становится неопределённым сам объект социального обеспечения, следовательно, ставится под вопрос и эффективность всего комплекса мероприятий по социальной защите населения.
В таких условиях только дифференцированный подход к практике социального обеспечения способен гарантировать достижение поставленных целей. Однако в данном случае представляется указать ряд трудностей. Во-первых, как и весь комплекс деятельности социальной работы, реализация дифференцированного подхода во ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Социальное обеспечение как форма социальной работы 5
1.1. Представление о социальном обеспечении в истории гуманитарного знания 5
1.2. Понятие и сущность дифференцированного социального обеспечения 10
Глава 2. Современное социальное обеспечение 16
2.1. Социальные проблемы в России как объект социального обслуживания 16
2.2. Социальный работник как агент дифференцированного социального обеспечения 21
Глава 3. Социальное обеспечение как способ реализации программы патриотического воспитания 23
3.1. Характеристика проекта 23
3.2 Проект развития патриотического воспитания в дошкольном образовательном учреждении……………………………………………………..25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...31
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….33
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………..34

Социальное обеспечение является одной из важнейших сфер общественной жизни. Именно в ее рамках реализуется социальная помощь обездоленным слоям населения. Социальная полезность данного вида деятельности представляется очевидной.
Однако практика показала, что для эффективной реализации задач социальной обеспечения представляется необходимым дифференцировать усилия в зависимости от социальных характеристик самих реципиентов услуг социального обеспечения. Социальные характеристики человека часто оказывают принципиальное влияние на его образ жизни, соответственно, на ту область, в рамках которой ему требуется социальная защита. Так называемые незащищенные слои населения (пенсионеры, бездомные, сироты и т.п.) существенно отличаются по своим социальным и индивидуальным признакам.
В этой связи ст ановятся актуальными задачи разделения социальной обеспечения на несколько видов, что порождает различные формы социального обеспечения. Многообразие таких форм ан современном этапе делает необходимым не только их теоретическое осмысление, но и выработку конкретных рекомендация для практической работы с населением.
Стоит помнить и о том, что на современном этапе растет социальное многообразие всех групп населения, что ведет подчас к совершенно отличному образу жизни резных социальных групп. Этот факт представляется необходимым учитывать в практике социального обеспечения. Хотя дифференцированный подход не является чем-то новым для социальной обеспечения, стоит учитывать те изменения, которые вносит современное общество в повседневную жизнь людей.
Отличные методы работы с различными слоями населения в настоящее время становятся одним из основных направлений в развитии социального обеспечения. Есть все основания говорить о том, что дифференциация в практике социальной защиты населения в дальнейшем только увеличиться. Задача современной теории и практики социального обеспечения заключается в том, чтобы предоставить наиболее эффективную социальную защиту всем слоям населения, следовательно, и обществу в целом.
Объект исследования – социальное обеспечение как социальный процесс.
Предмет – дифференциация социального обеспечения как форма его реализации.
Цель работы – определить основные виды дифференциации социального обеспечения населения на современном этапе.
Задачи:
- определить сущность и основные функции социального обеспечения;
- проанализировать правовое обеспечение социального обеспечения в России;
- проанализировать предоставление различных форм социального обеспечения;
- выявить проблемы социального обеспечения в России.
Методами, используемыми для написания настоящей работы, являются метод структурно-функционального анализа, системного анализа на основе принципов объективности и научности. Использованы также общенаучные методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, формализации и абстрагирования, сравнения и определения. Основным методом исследования является метод сравнительно-правового анализа.
Структура работы состоит из введения, трех глав по два параграфа каждая и заключения.

Стоит понимать, что представление о социальном благополучии является важнейшей чертой социального государства. В современном мире, характеристики и черты которого постоянно меняются, говорить о социальном благополучии становится все труднее. Вероятно, что стоит переосмыслить сами критерии такого благополучия. В первую очередь речь идет о том, чтобы отказаться от чисто статистического наполнения данного понятия, расширить его значение как минимум до интегративного показателя.Подчеркнем, что без четкого понимания современных проблем социального благополучия самых широких групп населения, реализация всех программ по увеличения уровня жизни, благосостояния населения становится профанацией. Необходимо комплексное развитие различных компонент социального благополучия, чтобы оно действительно стало таковым. Отметим также, что, говоря о развитии понятия социального благополучия, в настоящее время все же приходится говорить о благополучии всех.Таким образом, социальное обеспечение представляет собой комплекс действий по предоставлению социальных услугу, которые обеспечивают поддержку наиболее социально незащищенных слоев населения. Данная деятельность регламентируется законодательством и осуществляется профессиональным сообществом в рамках определенных стандартов и норм. Очевидно огромное значение социального обеспечения для достижения общественного благополучия и стабильного социального развития. В современном мире идея о равновесном социальном развитии без участи государственной власти и предоставления определенных гарантий незащищенным слоям населения давно себя изжила. Система социального обеспечения в настоящее время является важнейшим гарантом стабильности всей социальной системы в целом.Помимо функционального отраслевого разделения дифференцированное социальное обеспечение предполагает и объективное разделение. Оно зависит от объекта, на который направлено обеспечения, как правило, это определенная социальная группа, испытывающая проблемы (как малообеспеченные) или нуждающаяся в социальной поддержке (к примеру, многодетные семьи). Основным фактором существования таких групп является социальное неравенство. В этом отношении одно из основных направлений работы – бедность.Схема 1.Статус бедных«Статус бедного»выход в болеевысокие слои общества«социальное дно» <=> «осознанная нищета»«личность»- асоциальные наклонности и болезни- лень- конформизм- стереотипы+ зависть± желание быть не как все и т.д.- апатия-безразличие к жизни«общество»- реформы_ отношение- безработица- усложнение производства- низкая зарплата«Статус бедного»выход в болеевысокие слои общества«социальное дно» <=> «осознанная нищета»«личность»- асоциальные наклонности и болезни- лень- конформизм- стереотипы+ зависть± желание быть не как все и т.д.- апатия-безразличие к жизни«общество»- реформы_ отношение- безработица- усложнение производства- низкая зарплатаСоциальный статус бедного (на схеме «статус бедных») представляет собой совокупность различных его характеристик, таких как, низкий подушевой доход, низкий жилищный уровень, отсутствие возможности пользоваться платными услугами, не возможность удовлетворять первоочередные потребности, отсутствие современной бытовой техники, отсутствие возможности организации культурного досуга и возможности получить хорошее образование. Индивида, обладающего данными характеристиками социального статуса, мы вполне можем отнести к бедному. На процесс «приобретения» подобных характеристик могут влиять внешние общественные структуры (на схеме «общество») и внутренние личностные механизмы (на схеме «личность»). Итак, «общество» через реформы, период спада экономики, и вследствие этого рост безработицы, низкие государственные дотации, высокую семейную нагрузку способствует закрепление социального статуса бедных. «Личность» влияет на закрепление данного статуса через внутренние механизмы и предрасположенности (лень, разгильдяйство, конформизм, алкоголизм, наркомания и пр.). Вместе с тем, «общество» и «личность» могут способствовать выходу из «статуса бедных» (на схеме большие стрелки) как наверх, т.е. так называемая восходящая мобильность (при активном содействии государства через дотации, улучшения качества жизни, переподготовки кадров и пр.), так и вниз, нисходящая мобильность, приводящая к «социальному дну» (апатия, безразличие к жизни и проводимым государственным мерам). Однако есть категория граждан (на схеме «Осознанная нищета»), которая не относит свой социальный статус к бедным (например, по материальным показателям), считая, что деньги не являются важным показателем жизни, а необходимым считаются потребности в самоактуализации и самосовершенствовании (по А.Маслоу). То есть человек может быть и дворником, жить в маленькой комнатушке, но в душе быть поэтом. И при этом не стесняться своего положения, а даже «выпячивать» его, показывая свой богатый внутренний мир.Еще одно традиционное направление работы социального обеспечения – это многодетные семьи. Многодетные семьи является важнейшим звеном в осуществлении основной функции социального института семьи – репродуктивной. Естественно, такая ключевая роль института семьи не может остаться вне внимания организации социальной работы и иных государственных органов социальной поддержки. Во-вторых, многодетная семья в силу своих особенностей имеет множество трудностей в своем развитии, которые не только ставят под угрозу полноценное исполнение ее социальной роли, но и благополучие самих членов семьи. К примеру, отсутствие свободного времени у родителей, проблемы с воспитанием детей и другие. Таковое положение вещей делает необходимым социальную поддержку многодетной семьи все возможными способами. В-третьих, на современном этапе мы вынуждены констатировать падение социального престижа института многодетной семьи. Более того, многодетная семья сегодня выступает символом социального дефолта, поражения, многодетные семьи часто вызывают сочувствие, большинство молодых семей заявляют о том, что не хотят иметь больше одного ребенка. Все это говорит о прямом кризисе института многодетной семьи. Представляется очевидным, что без постороннего вмешательства кризис не разрешится, а только усугубиться. В этом смысле именно органы социальной защиты должны принять самое деятельное участие в разрешении данной проблемной ситуации. Наконец, нельзя не упомянуть и наиболее злободневную проблему современной многодетной семьи, а именно, проблему материального обеспечения. К сожалению, именно материальный компонент с одной стороны во многом определяет кризис многодетной семьи, с другой существенно снижает статус и престиж многодетной семьи в глазах общественного мнения. По нашему мнению, именно этот аспект актуальности проблемы многодетной семьи является наиболее важным и требующим самого скорейшего разрешения.Помимо этого, существует работа с пожилыми людьми, трудными подростками, маргинальными элементами, помощь матерям-одиночка и т.д. К сожалению, рамки данной работы не позволяют нам осветить все аспекты дифференцированного социального обеспечения, но основные направления были обозначены. Таким образом, отметим, что нельзя говорит о какой-то окончательной дифференциации социального обеспечения. Приведенное деление на направления включается в себя только основные отрасли проблем в социальной жизни в целом. Собственно, в этом и заключается преимущество дифференцированного подхода, который позволяет достаточно быстро адаптироваться к новым задачам и вызовам. Глава 2. Современное социальное обеспечение2.1. Социальные проблемы в России как объект социального обслуживанияКак уже отмечалось выше, социальное обеспечение всегда направлено на решение определенных социальных проблем, которые, собственно, и порождают саму необходимость социального обеспечения. Дифференциация социального обеспечения зарождалась именно для более эффективного решения таких проблем.Важнейшей проблемой в России относительно социального обслуживания является проблема бедности. Колоссальная доля клиентов сферы социального обслуживания – это люди, находящиеся за чертой бедности.В 2013 года доля людей с величиной дохода ниже прожиточного минимума составила 10,8% от общего числа населения. При этом здесь имеются несущественные отличия от прошлых лет, то есть это значение оставалось стабильным. Этот факт можно рассматривать как положительную тенденцию, но при этом сама величина более, чем в 10% от общего числа населения, говорит о том, что уровень бедности в стране все еще довольно высок. В развитых западных странах этот параметр колеблется в районе 3-4% от общей численности населения.Отметим также, что по данным статистики произошло некоторое повышение номинальных зарплат работников по экономике в целом. Но при этом сам по себе рост не значителен настолько, чтобы говорит о повышении уровня жизни. При этом здесь стоит учитывать и уровень инфляции, который имел место быть. По сути, данное повышение номинальных зарплат будет компенсировать только рост инфляции и реального увеличения покупательной способности доходов населения, значит, не измениться и уровень бедности.Отметим, что относительно различных категорий населения произошли также незначительные колебания в сторону снижения категорий ниже прожиточного минимума. Но в данном случае также величина незначительная. При этом некоторые категории населения, например, дети с двумя детьми, наоборот понизили свой уровень доходов. Отметим также тот момент, что по сравнению с предыдущими годами произошло увеличение соотношения величины прожиточного минимума с общими доходами населения. Это говорит о том, что прожиточный минимум вырос и растет его покупательная способность. Однако рост этот все также незначительный, он в целом укладывается в рамки инфляции и сам по себе не может изменить ситуация в целом. При этом данная величина во многом носит номинальный статистический характер и не может полноценно описывать ситуацию. Соотношение прожиточного минимума и пенсий по официальным данным отличается ростом пенсий, но также незначительным. Опять же этот рост можно объяснить компенсацией инфляции. В России величина коэффициента Джин за 2013 год равнялась 0,42. Однако по другим данным это величина существенно больше и составляет 0,84. В первом случае по данным Госкомстата расслоение населения имеет место быть, но оно не критическое, хотя и вызывает тревогу. Если верны альтернативные данные, хотя подтверждения нет, то это ни что иное, как социальная катастрофа. В последнем случае можно сказать, что большинство населения России находится за чертой бедности. Однако в целом можно сказать, что существенных колебаний в отношении роста или уменьшения бедных слоев населения в России в последние годы не произошло. Но по имеющимся показателям можно судить, что и без этого уровень бедности достаточно высок, и она по-прежнему остается важнейшей социальной проблемой.Другим аспектом выступает проблема с получением социальных услуг, важнейшей из которых являются медицинские услуги. В рамках отечественных реалий, что приходится признавать существует достаточно большая доля различных социальных групп, испытывающих материальные затруднения того или иного рода. При этом, как правило, именно эти группы (пенсионеры, дети, люди, находящиеся за чертой бедности и т.д.) испытывают также и проблемы с получением медицинских услуг. В данной статье рассматривается самый широкий диапазон социальных групп подобного плана. Отдельный акцент делается на детях и людях пожилого возраста, для которых получения качественных медицинских услуг наиболее затруднено.Отметим, что в настоящее время к малообеспеченному населению, которое испытывает проблемы с получением медицинских услуг, можно отнести значительную часть населения. Однако наиболее незащищенные социальные группы в этом отношении - это люди пожилого возраста и дети, о чем и был поднят вопрос в рамках данной статьи. Именно эти категории населения являются наиболее незащищенными в отношении получения медицинских услуг именно по той причине, что не могут себя позволить, за редким исключением, эквивалентную платную медицинскую помощь. При этом именно эти же категории нуждаются в данном виде услуг больше остальных в силу особенностей своего здоровья.Таким образом, в рамках одной из важнейших социальных сфер, прямо влияющих на уровень и качество социального благополучия, скалывается противоречивая ситуация, которая существенно, если не критически, снижает социальную значимость здравоохранения и ставит под угрозу благополучие данных социальных групп.В рамках медицинской отрасли в целом существует множество различных программ государственного значения. То, что обычно принято называть социальными сферами, как уже давно показано практикой, просто не могут адекватно и полноценно существовать и развиваться без государственной поддержки. Грамотная и взвешенная государственная политика, особенно в медицинской отрасли, является непременным условиям развития.Относительно указанных категорий лиц в рамках государственных программ существуют специальные меры, есть отраслевые решения соответствующих государственных органов. С формальной точки зрения государственная поддержка медицинской сферы достаточно широкая и постоянно развивается, однако на практике ситуация совершенно иная.Создается впечатление, что большинство из всех государственных медицинских программ просто не работает. Положение малоимущих групп населения в плане получения медицинских услуг за последние несколько лет существенно не изменилось. При этом за тот же период было принято множество новых программ в данной отрасли. Остается не понятной судьба такого известного национального проекта, как «Здоровье». Во-первых, он не был реализован до конца, во-вторых, его развитие в настоящее время, по сути, приостановлено, а его содержательная часть была просто перенесена на другие проекты. В итоге мы имеем ситуацию, при которой с одной стороны государственное обеспечение не налажено, с другой стороны того объема государственной помощи, которая имеется сегодня, явно недостаточно. Повторимся, что говорить об окупаемости данной сферы, ее практической полезности представляется безосновательным. Все социальные сферы по определению убыточны в коммерческом отношении, и в силу своей природу другими не будут. Но измерять современную жизнь только через рамки коммерческой прибыли представляется не более, чем убожеством. Наивные ссылки некоторых наших политиков на Запад только подчеркивает их элементарную безграмотность. В развитых странах Запада социальная сфера давно и надежно существует за счет государственного бюджета.Пока же мы совершенно не имеем оснований говорить о том, что государственная поддержка здравоохранения меняет ситуацию в данной отрасли в положительную сторону. Отметим, что подобная ситуация прослеживается не только в медицинской сфере, но и практически во всех отраслях социальной сферы. Для урегулирования ситуации в данном отношении представляется необходимым не только некоторая последовательность государственных решений и концептуальный подход к тем изменениям, которые необходимы для улучшений ситуации. Для подобного рода действия представляется необходимым некоторое представление об общем фоне социального благополучия. Очевидно, что любые разговоры об определенной модели социального благополучия изначально предполагают некоторую идеализацию, оторванность от реального положения дел, утопизм. Однако без построения подобных теорий нет и четкого понимания дальнейшего развития общества. Таким образом, основные проблемы социального обслуживания населения так или иначе связаны с социальной сферой. К таковым можно причислить бедность, проблемы с медицинским обслуживанием, проблема незащищённости некоторых слоев населения. Причем, это только ограниченный перечень проблем. Однако обозначенные проблемные области определяют весь комплекс социальных проблем в нашей стране. Они требуют первоочередного решения и внимания со стороны социального обслуживания. 2.2. Социальный работник как агент дифференцированного социального обеспеченияВ настоящее время практически все социальные проблемы в той или иной степени попадают в фокус социального обеспечения. На современном этапе особенно в нашей стране, основная доля социального обеспечения приходится на государство. Конечно, стоит отметить, что вне государственного регулирования полноценное социальное обеспечение вряд ли возможно.В условиях дифференцированного социального обеспечения при колоссальном количестве задач и функций главным элементом всей системы является социальный работник. Именно он осуществляет дифференцированный подход. Не будет ошибкой сказать, что без социального работника реализация дифференцированного подхода была бы невозможно в принципе. Социальная полезность данного вида деятельности представляется очевидной.При этом важно помнить, что в рамках социальной работы исключительную роль играют сами непосредственные исполнители, то есть социальные работники. Социальная работа относится к тем категориям профессий, где сами исполнители определяют саму ее суть и успешность протекания. Однако социальные работники относятся к одной из самых уязвимых категорий населения. В социальном отношении они требуют постоянной защиты. Их профессиональная деятельность сопровождается многими рисками как личного, так и общественного характера. Для полноценного осуществления своих обязанностей необходима развитая система социальных гарантий по отношению к социальным работникам. В этой связи вопрос о социальной защите самих социальных работников становится крайне актуальным. Необходимо создание полноценной системы социальной защиты социальных работников. В большинстве стран мира в настоящее время данная система существует, однако она требует регулярной корректировки, так как социальные риски постоянно растут. При этом такая система должна в себе содержать компоненты не только страхования социальных работников, но и некоторый комплекс мотивационных элементов. В России в настоящее время социальная защита социальных работников требует адаптации к новым социальным реалиям, так как во многом основанная на принципах еще советского периода и не учитывает современного статуса социального работника. Глава 3. Социальное обеспечение как способ реализации программы патриотического воспитания3.1. Характеристика проектаВ качестве практической демонстрации возможностей дифференцированного подхода к социальному обеспечению был выбран вариант разработки программы патриотическом воспитания в рамках дошкольного образовательного учреждения. В данном случае это хороший пример широкий возможностей дифференцированного подхода в качестве превентивных мер еще до возникновения самой проблемы. Весь комплекс современных проблем отечественного общества имеет также следствием необходимость развития патриотического воспитания. Необходимость воспитания подобного рода, особенно в рамках детских дошкольных учреждений (ДОУ) представляется очевидной и уже давно вызывает различные дискуссии. Эффективность воспитательной работы определяется еще и тем фактором, с какого возраста она начинается. По этой причине ее развитие именно в системе ДОУ кажется необходимым. При этом стоит помнить, что отечественная школа имеет давние традиции воспитания подобного рода, которые можно и нужно признать весьма успешными и эффективными.Сегодня очевидно, что ребенок даже в рамках семьи и тем более самостоятельно в итоге своего взросление на усвоит необходимых нравственных норма патриотизма. Чтобы раскрыть перед ним значимость этих норм и обеспечить формирование сложного и противоречивого чувства любви к родине требуется постоянно целенаправленное воздействие на него воспитательного плана с малых лет. Для этого требуются, во-первых, квалифицированные кадры, во-вторых, специальная качественная система воспитания соответствующего профиля. Все эти условия можно соблюсти только в рамках ДОУ3.2. Проект развития патриотического воспитания в дошкольном образовательном учрежденииНеобходимые дополнительные условия1. Создание в педагогическом коллективе атмосферы значимости патриотического воспитания в учебном процессе ДОУ.2.