Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей

Таким образом, в Российской Федерации военные пенсии полагаются людям, проходящим службу в Министерстве обороны РФ, МВД, ФСБ России, МЧС и других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.
Все положения о пенсионном обеспечении военнослужащих предусмотрены в Федеральном законе от 12 февраля 1993 г. 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В Законе о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, говорится о том, что пенсии военнослужащим и их семьям начисляются, учитывая оклады по должности и воинскому звани ...

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Общая характеристика пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей 4
1.1. Понятие и содержание статуса военнослужащего 4
1.2. Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей 9
1.3. Круг лиц, имеющих право на получение пенсии 15
Глава 2. Назначение, исчисление военных пенсий в РФ 17
2.1. Назначение пенсий 17
2.2. Исчисление пенсий 19
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Актуальность темы определяется насущной необходимостью предоставления государством лицам, проходивших военную службу соответствующих гарантий, которые определенным образом должны возмещать дополнительные нагрузки, связанные с особенностями выполнения обязанностей военной службы, что часто сопровождаются риском для жизни и здоровья. Конституция России утверждает, что государство обеспечивает социальную защиту граждан и членов их семей, находящихся на военной службе в вооруженных силах. Пенсионное обеспечение является основной составляющей частью системы социальной защиты лиц, проходивших военную службу.
Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой ратной службы они получат обеспеченную старость, достойные военные пенсии. В противном случае привлекательность военн ой службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Однако вне поля зрения исследователей еще остаются вопросы истории, принципов и содержания пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу. Именно поэтому, сегодня является необходимым исследования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, что и определило выбор темы курсовой работы.
Объектом исследования являются общественные отношения по пенсионному обеспечению лиц проходивших военную службу.
Предмет исследования – это нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к им лицам, а также членов их семей, учебная, монографическая и периодическая литература, посвящённая проблемам пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также судебная практика по исследуемой проблеме.
Целью работы является исследование функционирования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в процессе формирования и реализации государственной политики социальной защиты военнослужащих, приравненных к ним лицам, а также членам их семей.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
1. Рассмотреть общую характеристику пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей.
2. Изучить особенности назначения и исчисления военной пенсии.
Методология и методы исследования. Методологическим основанием исследования стали труды отечественных и зарубежных исследователей в области государственного управления, философии, политологии, права, государственной политики и социального управления.
Теоретической основой данной работы послужили отечественных ученых Д. Гусакова, Н. Тютюнова, И. Кинашенко, В. Корякина, А. Шишканова в которых исследуется сущность теории социально-экономической безопасности и механизмы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.
В качестве нормативной базы исследования использованы следующие нормативные акты: Федеральный «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот»; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и многие другие.
Структура работы определяется целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и других источников.

В связи с этим следует согласиться с мнением тех авторов, которые считают, что необходимо внести изменения в Закон о пенсиях военным, предусмотрев в нем включение в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении им пенсий, ежемесячных надбавок к денежному довольствию и других дополнительных выплат, носящих постоянный характер.Отчисление страховых взносов с денежного довольствия военнослужащих. Далеко не все военнослужащие увольняются со службы, имея право на пенсию за выслугу лет.После увольнения со службы они работают по трудовому договору и при достижении установленного возраста, обращаются за назначением трудовой пенсии по старости. И вот здесь они сталкиваются с проблемой, на сегодняшний день не урегулированной действующим законодательством, на которую уже неоднократно обращали внимание в специальной литературе. Закон о трудовых пенсиях предусматривает, что при исчислении размера трудовой пенсии по старости, учитывается так называемый пенсионный капитал, который формируется за счет страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Между тем в соответствии с действующим законодательством с денежного довольствия военнослужащих не уплачиваются взносы в государственные внебюджетные фонды, и у них нет накоплений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ. В результате размер пенсии по старости у военнослужащих будет гораздо меньше, чем у остальных граждан, исполнявших трудовые обязанности, на индивидуальном лицевом счете которых производились накопления страховых взносов.Для устранения указанной проблемы необходимо внести изменения в Закон о страховых взносах, предусмотрев в нем обязательность уплаты страховых взносов с денежного довольствия военнослужащих.Исчисление стажа для пенсии супругам военнослужащих. Супруги военнослужащих, как правило, живут вместе со своими мужьями – военнослужащими по месту прохождения службы. Далеко не всегда это большие населенные пункты, где можно найти работу по любой профессии или специальности.Закон о трудовых пенсиях предусматривает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, включается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.Причем этот период засчитывается в стаж для пенсии в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), когда уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.Однако следует вспомнить, что Закон о государственных пенсиях, действовавший до 1 января 2002 г., предусматривал, что в общий трудовой стаж, необходимый для пенсии по старости, включаются наравне с работой периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства. При этом никаких ограничений по продолжительности этих периодов Закон о государственных пенсиях не предусматривал.Таким образом, действующий Закон о трудовых пенсиях ухудшил положение супругов военнослужащих по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Это никоим образом не согласуется с общеправовым принципом неухудшения положения субъектов правоотношений. По общему правилу, закон, ухудшающий положение субъектов (например, ужесточающий наказание), обратной силы не имеет. Такой закон распространяет свое действие только на те отношения, которые возникли после вступления в силу этого закона. В праве социального обеспечения вообще и в вопросах пенсионного обеспечения в частности наблюдается прямо противоположная ситуация когда принимаются и действуют законы, ухудшающие положение субъектов правоотношений и такие законы распространяются и на правоотношения, существовавшие задолго до принятия этих законов. В этой связи специалисты отмечают, что в последнее время особую значимость приобретает проблема отсутствия преемственности правового регулирования отношений по социальному обеспечению. Между тем правоведы обоснованно выступают за сохранение преемственности при изменении законодательства о социальном обеспечении.Так, В.Д. Зорькин подчеркивает, что в социальной сфере законодатель не может действовать радикально, поскольку социальные права имеют значение политического стабилизатора, обеспечивая возможность поступательного общественного развития без эксцессов и революционных потрясений. А.М. Лушников, М.В. Лушникова пишут: «...в силу того, что многие социально обеспечительные отношения носят длящийся характер, законодательство о социальном обеспечении должно строиться на запрете поворота к худшему по сравнению с существовавшим до принятия новой нормы правовым положением получателя социальных выплат и услуг».Кроме того, есть еще одна жизненная ситуация, когда супруга военнослужащего не может работать.Это те периоды, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждаются в постороннем уходе. Если ребенок будет признан инвалидом, то в страховой стаж будет засчитан весь период ухода за таким ребенком. Если же ребенка инвалидом не признают, то время, когда женщина вынуждена не работать, ухаживая за больным ребенком, не будет засчитано ей в страховой стаж.В данном случае также необходимо изменить нормы действующего закона о трудовых пенсиях, предусмотрев возможность включения в страховой стаж супругов военнослужащих тех периодов, когда они вынуждены были не работать и в связи с отсутствием возможности трудоустройства и по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов.Исчисление страхового стажа. Говоря о пенсионном обеспечении супругов военнослужащих, нужно еще вспомнить о том, что есть проблемы, связанные с исчислением страхового стажа, затрагивающие не только данную категорию, но и всех женщин нашей страны в целом.Ранее действовавший Закон о государственных пенсиях предусматривал, что наравне с работой в общий трудовой стаж для пенсии включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, но не более 9 лет в общей сложности, а также периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.Действующий сегодня Закон о трудовых пенсиях включает в страховой стаж период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Что касается периодов профессиональной подготовки, то они полностью исключены из страхового стажа. Таким образом, женщина, имеющая троих детей и закончившая высшее учебное заведение по очной форме, сегодня в свои 55 лет при оформлении пенсии по старости потеряет 11 лет стажа, что вряд ли можно признать социально справедливым и оправдать экономическими интересами государства или еще какими-то причинами. В последние годы государство много внимания уделяет вопросам социальной защиты семьи, охране материнства и детства. В рамках политики, направленной на повышение рождаемости, были введены родовые сертификаты; выплачивается материнский капитал при рождении второго (или последующих) детей после 1 января 2007 года; предусмотрено предоставление земельных участков семьям, имеющим 3 и более детей; утверждена национальная стратегия действий в интересах детей.Между тем проведенный анализ законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей показал, что действующее законодательство, далекое от совершенства, весьма противоречиво по своему содержанию. Представляется, что в социальном государстве, которым согласно ст. 7 Конституции является Российская Федерация, женщина не должна задумываться над вопросом о том, получать ли ей высшее образование, рожать детей или лучше работать, чтобы заработать страховой стаж для пенсии по старости.1.3.  Круг лиц, имеющих право на получение пенсииПенсии лицам, проходивших военную службу назначаются в соответствии с нормами Конституции РФ, положениями Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении), которым регулируется пенсионное обеспечение военнослужащих из числа призывников. Названные законы устанавливают три вида пенсий для лиц, проходивших военную службу: пенсия за выслугу лет;пенсия по инвалидности;пенсия по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, проходивших военную службу, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.В ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу дополнительно предусмотрено, что «лицам, которые в период Великой Отечественной войны занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям назначаются пенсии на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, и их семей. На таких же основаниях назначаются пенсии бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям.Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшим военнослужащим женского пола), и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей».Таким образом, в настоящее время пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службы осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1  «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».Глава 2. Назначение, исчисление военных пенсий в РФ2.1. Назначение пенсийРабота по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу, и их семей осуществляется: «Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения».Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, возложена на военные комиссариаты.Никакие другие органы исполнительной власти осуществлять работу по назначению уволенным военнослужащим и членам их семей пенсий, пособий, предоставлению компенсаций и других выплат не уполномочены.В связи с этим по всем вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций, предоставления других социальных выплат следует обращаться в военный комиссариат по месту жительства, где находятся личные (пенсионные) дела граждан, уволенных с военной службы со всеми необходимыми документами.Перечень документов, необходимых для принятия решения по выплате пенсии за выслугу годов:заявление;денежный аттестат;копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;выписка из приказа об увольнении, копия послужного списка (все в личном деле);расчет выслуги лет на пенсию.Перечень документов, необходимых для принятия решения выплаты пенсии по инвалидности:заявление;денежный аттестат;копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;выписка из приказа об увольнении, копия послужного списка, копия заключения ВВК (все в личном деле);выписка из акта освидетельствования в учреждении МСЭК.Перечень документов, необходимых для принятия решения по выплате пенсии в связи с потерей кормильца:заявление;денежный аттестат;копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;копии свидетельств, выданных  ЗАГСом, о рождении детей, о браке, о смерти;справка образовательного учреждения об учебе детей.2.2. Исчисление пенсийФормула начисления пенсии лицам, проходивших военную службу:(ОВЗ+ОВД+ВЛ)*(50%+3% за каждый год свыше 20 лет)*В*54%, где:ОВЗ – размер оклада по званию;ОВД – размер оклада по должности;ВЛ – доплата за выслугу;В – количество лет выслуги.Рассчитаем военную пенсию Майору, старшему помощнику начальника штаба полка.Дата рождения 15.11.1964. Обучение в гражданском вузе с 01.07.1984 по 30.06.1989. Работа в гражданской организации с 01.09.1989 по 15.06.1995. После этого поступает на военную службу и служит до 31.01.2014. Увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. После увольнения с военной службы не работает, имеет дочь 25 лет и двух сыновей 20 и 22 лет. 22-летний сын учится в учебном заведении по очной форме.1) Определяем выслугу лет и право на военную пенсию.Выслуга лет с 16.06.1995 по 31.01.2010. Периоды для начисления военной учитываются календарно, выслуга составляет 14 лет 7 месяцев 14 дней. Права на военную пенсию по пункту «а» части первой статьи 13 Закона № 4468-1 нет.2) Определяем «смешанный» стаж и право на военную пенсию.Обучение в вузе в 80-х годах включается в трудовой стаж на основании статьи 92 Закона № 340-1. Период обучения - 5 лет стажа.Работа в гражданской организации засчитывается в стаж для начисления военной пенсии в календарном исчислении (в условиях не указано иное). Период составляет 5 лет 9 месяцев 14 дней.Итого «смешанный» стаж с учетом службы: 5 лет + 5 лет 9 месяцев 14 дней + 14 лет 7 месяцев 14 дней = 25 лет 4 месяца 28 дней.Условие по стажу для начисления военной пенсии выполняется (требуется 25 лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба).На дату увольнения с военной службы гражданину исполнилось 45 лет. Увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному законом. Таким образом, есть право на военную пенсию за выслугу лет по «смешанному» стажу.Размер военной пенсии составляет 50% денежного довольствия за 25 лет общего трудового стажа и 1% за каждый год стажа сверх 25. Итого в рассматриваемом случае размер военной пенсии составит 50%.3) Определяем сумму денежного довольствия для начисления военной пенсии.Размер оклада по званию для майора составляет 2660 рублей.Размер оклада по должности для старшего помощника начальника штаба полка для начисления военной пенсии - 3853 рубля.Размер процентной надбавки к военной пенсии при 15 годах выслуги - 50% оклада денежного содержания.Итого сумма денежного довольствия: (2660 + 3853) + (2660 + 3853) * 50% = 9769,50 рублей.4) Определяем размер военной пенсии.9769,60 * 50% = 4884,75 рубля.У пенсионера есть иждивенцы. В целях назначения военной пенсии иждивенцами признаются дети в возрасте до 18 лет, а обучающиеся по очной форме в учебных заведениях - до 23 лет. Под это понятие подходит только один из сыновей. При одном иждивенце размер надбавки к военной пенсии составляет 32% расчетного размера военной пенсии. Расчетный размер - 2562 рубля. Размер военной пенсии: 4884,75 + (2562 * 32%) = 5704,59 рубля.С учетом ежемесячной доплаты по Указу Президента размер военной пенсии к выплате: 5704,59 + 1000 = 6704,59 рубля.Статья 17 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрела надбавку к пенсиям за выслугу лет. Допустим, к пенсиям за выслугу лет, назначаемым военнослужащему, начисляют такую надбавку, как:1. пенсионеру, являющемуся инвалидом I группы либо инвалидом, имеющим ограничения способностей к трудовой деятельности III степени, или достигшему восьмидесяти летнего возраста, - на уход за ним в размере ста процентов расчетных размеров пенсии;2. неработающему пенсионеру, на иждивении которого состоит нетрудоспособный член семьи, если есть такой член семьи, - в размере 32% расчетных размеров пенсии.