Декларирование товаров с применением классификационного кода

Процедуры идентификации товара для целей экспортного контроля участником ВЭД и процедуры заполнения декларантом граф 31, 33 и 44 ДТ в строгом соответствии с требованиями Инструкции и приказа ФТС от 29.03.2012 600 служат основой для организации контроля таможенным органом соблюдения участником ВЭД действующих запретов и ограничений ВЭД.
Анализ новых нормативных документов показал их актуальность и необходимость применения таможенными органами в целях повышения эффективности таможенного контроля. Таможенные органы должны осуществлять контроль достоверности и полноты сведений, заявляемых в графе 31 ДТ, а также классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, учитывая требования нормативных документов. Участникам ВЭД также полезно применять в своей деятельности новые документы ФТС России для ус ...

Введение 3
1. Теоретические аспекты декларирования товаров с применением классификационного кода 5
1.1. Понятие таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров отдельной категории 5
1.2. Анализ документов ФТС России в сфере классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 11
2. Особенности декларирования товаров с применением классификационного кода 17
2.1. Идентификации и классификации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза 17
2.2. Контроль достоверности заявленного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза 24
Заключение 30
Список использованной литературы 32
Приложение 1 2

Актуальность данной темы в том, что современное международное экономическое сотрудничество развивается быстрыми темпами. Ассортимент товаров, поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч видов и разновидностей, которые необходимо систематизировать по группам однородных товаров. Для этого и создана система классификации товаров, которая является одним из сложных и значимых направлений деятельности таможенных органов России.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) – это систематизированный перечень товаров, который включает в себя наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и правила интерпретации. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными эле-ментами таможенного дела [14]. От правильного определения кода зависят обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, достоверность статистики внешней торговли и в целом успешное взаимодействие государства и бизнеса.
В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и согласно ч. 2 ст. 108 Федерального закона РФ от 27.11.2010 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [5], а также п. 6 ст. 52 Таможенного кодекса ТС [1], таможенные органы, определенные законодательством, принимают и публикуют решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Такие решения или разъяснения являются обязательными при декла-рировании товаров на территории государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
Таким образом, цель данной работы – рассмотреть декларирование товаров с применением классификационного кода.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров отдельной категории;
2. Провести анализ документов ФТС России в сфере классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС;
3. Изучить идентификации и классификации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза;
4. Охарактеризовать контроль достоверности заявленного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза.
Предметом работы является таможенное регулирование.
Объект работы – декларирование товаров.
Степень изученности темы. В отечественной литературе данной проблемой занимались следующие авторы: Колонтаевская И.Ф., Петрова И.Н., Николаева С.Л., Зыков А.А., Подзоров Р.А., Котов А.Ю. и др.
В первой главе рассмотрено понятие таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров отдельной категории, проведен анализ документов ФТС России в сфере классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Во второй главе изучены идентификации и классификации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза, охарактеризованы контроль достоверности заявленного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза.
Методологической основой исследования в данной курсовой работе послужил диалектический метод научного познания и системный подход. В ходе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, прогнозирования.
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы. 

Сейчас благодаря сборнику классификационных решений проблема устранена. В п. 186 сборника определено, что такие подсвечники классифицируются в субпозиции 9405 50 000 0 ТН ВЭД ТС «Неэлектрические лампы и осветительное оборудование» в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6.В сборнике разъясняется классификация установок для бурения грунта на самоходном шасси. В номенклатуре самоходные бурильные машины включены в товарную позицию 8430 «машины … для выемки или бурения грунта». Могут ли эти машины быть отнесены к товарной позиции 8705 «Моторные транспортные средства специального назначения…). Критерием отнесения товара к группе 87 является тип основания, то есть наличие шасси наземного транспортного средства. В п. 148 сборника установлен перечень признаков, при которых шасси считается транспортным средством и классифицируется в товарной позиции 8705, а именно: наличие двигателя, коробки передач и рычагов управления переключением скоростей, рулевого управления и тормозов. Приведем еще один пример разъяснений по классификации товаров в товарной позиции 9406 «Сборные строительные конструкции». В п. 175 сборника установлен перечень признаков, необходимых для включения сборных строительных конструкций, представляющих здания (типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п.), в данную товарную позицию, а именно: наличие крыши и стен или боковых стоек. Союз «или» в приведенном тексте позволяет считать зданием сооружение, если у него есть крыша и стены (без боковых стоек), а также крыша и боковые стойки (без стен). Рассмотрим основные содержательные нововведения в действующем сборнике решений и разъяснений по классификации отдельных товаров. Включены два новых пункта. П. 77 разъясняет классификацию технической документации в виде чертежей, не являющихся оригиналом, выполненным от руки, и подкопирочным экземпляром таких оригиналов. Товар классифицируется в товарной позиции субпозиции 4911 91 000 0 как «прочая печатная продукция, … чертежи». В п. 193 дано определение термина «плюсны», применяемого в товарной позиции 0207 «Мясо и пищевые продукты домашней птицы, …». Из перечня природных драгоценных и полудрагоценных камней (товарная позиция 7103) исключен гипс (коммерческое название – «гипс», «алебастр», «селенит»). Это исключение вполне логично, поскольку морфологическую разновидность гипса – селенит, имеющий декоративные свойства, специалисты ювелирной отрасли также относят к недорогим поделочным камням, в том числе из-за его низкой твердости – 2 балла по шкале Мооса (легко царапается ногтем) [11]. Из перечня природных драгоценных и полудрагоценных камней (товарная позиция 7103) исключен минерал лазурит, однако его коммерческие наименования («ляпис», «ляпис-лазурь») приводятся в сборнике для обозначения другого минерала – лазулита, который в указанном перечне остался (п. 88 сборника). Данное нововведение представляется неправильным. Два минерала: лазулит и лазурит имеют похожие названия (имеют те же корни (перс. «ляжвард» – синий; араб. «азул» – небо) и красивую синюю окраску. Однако их химический состав совершенно различный: лазулит – гидроксилфосфат магния и алюминия, а лазурит – алюмосиликат натрия. Физические свойства минералов также различаются: лазулит более плотный и твердый минерал. В ювелирном деле лазурит и лазулит используются как недорогие поделочные камни. Из лазурита изготавливают декоративные вазы, шкатулки, статуэтки; в виде тонких пластин применяют для инкрустации в художественных мозаичных работах. Лазулит в большей степени применяют для ювелирных украшений. Поэтому во избежание разночтений следует исключить из сборника коммерческие наименования «ляпис», «ляпис-лазурь», не относящиеся к лазулиту. В новом сборнике дано разъяснение по определению момента выпуска и объема двигателя автотранспортного средства, бывшего в употреблении. В п. 137 определено, что нужно руководствоваться приложением № 6 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». По общему правилу момент выпуска транспортного средства определяется на основании сведений, содержащихся в документах, подтверждающих его первую регистрацию. При отсутствии этой информации год выпуска транспортного средства определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства. При этом полный год исчисляется с 1 июля года выпуска. В п. 134 сборника из перечня характеристик, при наличии которых мониторы не могут считаться используемыми исключительно или главным образом в вычислительных системах товарной позиции 8471 «Вычислительные машины и их блоки; …», удалено упоминание DVI-интерфейсов. Сравнительный анализ двух документов показал, что список товаров, для которых при заполнении ДТ требуется специальная информация, в новом варианте увеличился. В табл. 2 представлены нововведения. Содержательных нововведений в новом варианте оказалось 61, в том числе список продовольственных товаров увеличился на 22 наименования, непродовольственных товаров – на 39 наименований. В перечне контролируемых товаров появились такие товары, как консервированные продукты из гусиной и утиной печени, дичи или кроликов; фотопленки рентгеновские, бумага туалетная и изделия санитарно-гигиенического и медицинского назначения; несгораемые шкафы и сейфы (товарная позиция 8303); статуэтки из металла (товарная позиция 8306). Таблица 2. Количество и характеристика нововведенийГруппы, товарные позиции или субпозицииКоличество нововведенийОсобенности информации07 «овощи…»6Было – только 1 т. п. 0713 (добавлены виды)08 «…фрукты и орехи; …»10Было – только 1 т. п. 0808 (добавлены виды)0909 «семена…»2Указать вид товара1602 20 100 0,1602 90 310 02Продукты из печени гусиной и утиной, из дичи и кроликов2001 90 970 01Вид продукта2104 101Вид продукта2710 19-Было – 2 показателя, стало 53710 10 000 0 (фотопленки)1Раньше не было. Указать назначение товара4303 10 908 01Указать вид меха4818 (туалетная бумага)1Раньше не было. Указать: сырьевой состав, назначение, упаковку, размеры82 (инструменты)4 (8201, 8202, 8203, 8205)Было – только 8215. Указать материал, наименование, принцип действия (8205)8303, 83062Раньше не было8408 (двигатели)4Указать состояние (бывшие в употреблении)8507 10 200 31Указать емкость аккумулятора8603–86053Раньше не было гр. 86. Указать заводской/серийный номер8706 00, 870821В т. п. 8708 (части и принадлежности) указать состояние (новые, бывшие в употреблении). Было 19 кодов, стало 40901380 900 0 (устройства, приборы и инструменты)1Раньше не было. Указать состояние (бывшие в употреблении)Всего61 (прод. – 22, непрод. – 39)В наибольшей степени изменения коснулись группы 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части и принадлежности». В товарную позицию 8708 включены части и принадлежности моторных транспортных средств, например, бамперы, тормоза, коробки передач, колеса, радиаторы, глушители и т.д. Для этих товаров требование специальной информации заключается в указании состояния, то есть новые или бывшие в употреблении. Для некоторых товаров увеличилось количество показателей. Если для жидких топлив товарной субпозиции 2710 19 ранее нужно было указать два показателя (температуру начала кипения и температуру вспышки в закрытом тигле), то, согласно новому приказу, необходимо указать 4 показателя: температуру начала кипения по методу ASTM D 86; количество керосино-газойлевых фракций, перегоняющихся до 350 °C по методу ASTM D 1160 об. %; температуру вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D 93 (для флотского мазута); температуру вспышки в открытом тигле по методу ASTM 92 (для иных мазутов, кроме флотского). Таким образом, анализ новых нормативных документов показал их актуальность и необходимость применения таможенными органами в целях повышения эффективности таможенного контроля. Таможенные органы должны осуществлять контроль достоверности и полноты сведений, заявляемых в графе 31 ДТ, а также классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, учитывая требования нормативных документов. Участникам ВЭД также полезно применять в своей деятельности новые документы ФТС России для успешного взаимодействия с таможенными органами.2. Особенности декларирования товаров с применением классификационного кода2.1. Идентификации и классификации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного СоюзаЕдиная товарная номенклатура ВЭД ТС (внешнеэкономической деятельности таможенного союза) применяется для таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и ведения таможенной статистики.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — классификатор товаров, применяющийся таможенными органами и агентами ВЭД в целях осуществления таможенных операций.В большинстве стран мира (и государственных конгломератах) есть собственные варианты ТН ВЭД. На данный момент Россия, Казахстан, Белоруссия, входящие в ЕАЭС, используют собственную номенклатуру (ТН ВЭД ТС), утвержденную по решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 (№ 54).В основу современной товарной номенклатуры положена номенклатура ГСОКТ (Гармонизированной системы описания и кодирования товаров), вступившая в силу с 1 января 1998 года, а также КНЕС (Комбинированная номенклатура Европейского сообщества). Эти номенклатуры использовались в качестве основы для создания ТН ВЭД СНГ, а теперь и для ТН ВЭД ТС.Очевидно, что правильная классификация товаров имеет огромное значение и для улучшения объективности таможенной статистики, использующейся при разработке таможенной политики страны и при принятии конкретных мер ее реализации в ходе таможенного оформления и контроля товаров. Именно поэтому улучшение эффективности таможенного дела накладывает дополнительные обязательства на сотрудников органов таможенного контроля.От правильности идентификации и классификации товаров зависят:- установление их цены на основе объективных критериев;- обоснование начисления и взимания таможенных платежей;- повышение объективности таможенной статистики внешней торговли.Всего коды ТН ВЭД включают в себя 97 групп и 21 раздел, в которых строго оговариваются принципы однозначной классификации товаров к соответствующей группе.Основные критерии, использующиеся для классификации:- материал производства товара;- функции выполняемые товаром;- степень обработки товара.Применение ТН ВЭД при декларировании товаров позволяет:- осуществлять единый подход к идентификации и описанию товара (в таможенных- пропускных целях);- адекватно исчислять и обозначать в таможенной декларации: пошлины, налоги (льготы), подлежащие уплате в отношении представленного товара;- определять в таможенной декларации лист документов, подтверждающих исполнение запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в отношении представленного товара;- идентифицировать данные о товаре, позволяющие проводить обработку соответствующей информации с использованием ЭВМ (компьютера), как в целях проведения таможенного контроля и декларирования товаров, так и в целях ведения таможенной статистики торговли Российской Федерации.Контроль качества классификации в соответствии с ТН ВЭД провозимых через границу России товаров являет собой очень сложный процесс, взыскивающий наличия определенных интеллектуальных способностей, с одной стороны, и способность к отстаиванию собственной точки зрения в противоречиях с агентами внешнеэкономической деятельности - с другой. Поэтому проблем в данной области избежать удается крайне редко.По большей части проблемы, возникающие в таможенной практической деятельности, связаны с субъективностью анализа текстов и положений товарной номенклатуры. Если прочие области таможенного дела являются более или менее регламентированными нормативно-правовыми актами, то классификация товаров по такому регламенту практически невозможна. В товарной номенклатуре имеются собственные законы и правила, в соответствии с которыми и осуществляется процесс отнесения товаров к товарным позициям. Но такие правила не определяют классификацию определенного товара в определенную товарную позицию, а лишь помогают унифицировать какой-либо товар в данную товарную позицию.По данным таможенного контроля в 2015 году внешнеторговый оборот РФ составлял 837,2 млрд. долларов США, что по сравнению с 2014 годом (821 млрд. долл. США) является увеличением на 1,8%.Из них со странами дальнего зарубежья - 719,5 млрд. долларов США, со странами СНГ - 117,7 млрд. долларов США [18].Таблица 3. Внешнеторговый оборот России в 2015 годуНаименование Сумма, млрд. долл. СШАВнешнеторговый оборот, всего837,2Экспорт 524,7Импорт 312,5Основными партнерами России в 2012 году являлись: Китай, Нидерланды, Германия, Италия, Турция, Япония, США, Польша, Корея, Франция [18].Экспорт России в 2015 году составлял 524,7 млрд. долларов США и в сравнении с предыдущим годом увеличился на 1,6%. В общем объеме экспорта на страны дальнего зарубежья приходилось 85,2%, а на долю стран СНГ - 14,8%.Доля экспорта машин и оборудования за 2015 год осталась без изменений и составила 3,6%. Однако по сравнению с данными за 2014 год стоимостный объем поставок машин и оборудования совокупно увеличился на 2,2%, в их числе:- железнодорожного оборудования - на 20,1%;- механического оборудования - на 11,8%;- инструментов и аппаратов оптических - на 6,3%;- электрического оборудования - на 2,0%.Стоимостные объемы совокупных поставок средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) возросли на 10,4%.В товарной статистике экспорта в страны СНГ за 2015 год экспортная доля машин и оборудования составила 13,3% (за предыдущий год - 12,8%). Стоимостный объем экспорта ж/д оборудования возрос на 5,7%, а средств сухопутного транспорта, кроме ж/д - на 32,2%. Физический объем экспорта легковых автомобилей вырос на 39,0%.Импорт России в 2015 году составил 312,5 млрд. долларов США и в сравнении с 2014 годом увеличился на 2,2%, что в общем объеме импорта на часть стран дальнего зарубежья в 2015 году приходится 87,0%, а на долю стран СНГ - 13,0%.В товарной статистике импорта из стран дальнего зарубежья на долю оборудования и машин за 2015 год приходится 52,1% (в 2014 году - 51,0%).Стоимостный объем импорта машинной продукции по сравнению с данными за 2014 год увеличился на 6,5%, в том числе [18]:- механического оборудования - на 4,9%;- электрооборудования - на 7,1%;- железнодорожного транспорта - в 2,0 раза;- средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 14,6%,;- инструментов и аппаратов оптических - на 24,2%.Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 13,7%, грузовых - на 16,0%.В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2015 году доля машин и оборудования составила 38,1% (в 2014 году - 33,3%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с 2011 годом возрос на 2,8%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 37,7%, электрического оборудования - на 60,6%, инструментов и аппаратов оптических - в 3,8 раза. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 55,0% и 46,6% соответственно.Таким образом, структура отечественной внешней торговли товарами отражает ограниченность способности приспособления русского производства к сотрудничеству с внешним миром. Всемирная торговля является сегодня сферой обмена преимущественно уже готовыми изделиями: на них приходится около 80% мирового экспорта. А у России этот показатель составляет примерно 40%, т.е. в два раза меньше. На мировых рынках более 40% реализуемой продукции приходятся на оборудование, машины и транспортные средства, и около 16% на продукцию высоких технологий [17].При пересечении таможенного контроля агент внешнеэкономической деятельности обязан предъявить таможенному инспектору декларацию, в которой указаны достоверные сведения о товаре и его (товара) классификационный код по ТН ВЭД ТС. Затем таможенный инспектор обязан проверить правильность декларирования товара на соответствие ТН ВЭД ТС и, либо одобряет предложенный код товара, либо не одобряет и переопределяет подходящий для товара код. В случае недостаточности или недостоверности предоставленной информации для осуществления операции определения кода товара по ТН ВЭД ТС инспектор таможенной службы может задать вопросы непосредственно декларируемому или, при крайней необходимости - эксперту. Основные нарушения - неполные сведения.В 2012-2015 годах заметно участились случаи перевозок по импорту в Россию дизассемблированных деталей и узлов различных продукций, в большей степени - машинотехнических (телевизоров, компьютеров, видео-магнитофонов, аудио-магнитофонов и т.п.) с целью последующего их ассемблирования при использовании простых крепежных средств и деталей (гаек, винтов, болтов, изолирующих лент и т.п.), а также с помощью сварочных работ или заклепок, таким образом, что выполняются, согласно закону, лишь элементарные сборочные и регулировочные процессы.В этой связи в период классификации подобных товаров и обложении их по необходимости ввозным налогом, надлежит руководствоваться следующими правилами:При единовременной поставке полной комплектации деталей и узлов, потенциально предназначенных для «отверточной» сборки необходимо в соответствии с общим правидом интерпретации ТН ВЭД понимать как ввод в соответствующую товарную позицию укомплектованного или завершенного товара (или идентифицируемого в силу данного правила, как укомплектованный или завершенный), предоставленного в несобранном или разобранном видах, а также необходимо брать в учет пояснение к данному правилу, согласно которым «изделия, представленные в несобранном виде или разобранном виде, означают изделия, которые собираются из соответствующих элементов с помощью простых крепежных деталей (винтов, гаек, болтов и т.д.), а также с помощью заклепок или сварки, имея в виду, что требуются простые сборочные (и регулировочные) операции», соответственно, данный комплект деталей и/или узлов должен классифицироваться и налогооблагаться уже как собранное изделие.В погрузочную таможенную декларацию декларируемый обязан вводить код, соответствующий уже собранному изделию. При этом взимается импортный налог, соответствующий уже готовому изделию. Однако, если таможенный контроль, в зоне влияния которого находится импортер комплектующих деталей, установит по совокупности различных удостоверяющих документов (декларациям, спецификациям, инвойсам, отчетам, контрактам о производственной деятельности предприятий и т.д.), что целью перевоза комплектующих деталей является их последующая ассимиляция и реализация в качестве готового в производстве товара или же импортер сам предоставит таможенному контролю подобные сведения, контроль должен произвести перерасчет совокупной суммы взимаемого ввозного налога как в сторону усиления, так и в сторону ослабления, с учетом того, насколько ставка ввозного налога соответствует уже не раздельным комплектующим деталям, а потенциально завершенному в производстве продукту [18].На основании имеющихся данных таможня устанавливает, сколько комплектующих деталей было или будет использовано для «отверточной» сборки.