Сотрудничество стран СНГ в социальном обеспечении

. 
Заключение
Реформы в стране, направленные на упорядочение всех сферах жизни, необходимы для изменений в социальной сфере, в том числе для создание высоко-ориентированного общества, создания многопрофильной системы адресной социальной защиты населения, которая должна обеспечить всеобъемлющую многогранную помощь в борьбе многими проблемами, с необходимостью сталкиваться с вопросами социальной защиты на протяжении всей своей жизни. В связи с этим, социальная защита должна рассматриваться в качестве защиты от социальных рисков утраты или ограничения экономической независимости и социального благополучия. Мы должны научиться заботиться об этих детях, чтобы они не чувствуют себя лишними, отчуждёнными от общества и государства.
На государственном уровне, требуется однозначно определится с идео ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Международно-правовое регулирование социального обеспечения 7
1.1 Понятие и источники международно-правового регулирования социального обеспечения 7
1.2 Виды социального обеспечения в странах СНГ 14
Глава 2. Проблемные вопросы социального обеспечения в странах СНГ 20
2.1 Международно-правовое сотрудничество государств в сфере социальной защиты прав инвалидов на постсоветском пространстве 20
2.2 Проблемы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ 29
Заключение 32
Список использованных источников и литературы 34

Введение
Актуальность работы вызвана тем, что, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 Конституцией, РФ была объявлена социальным государством, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития каждого человека.
Всеобщая декларация прав человека – 1948 года, статьей 22 объявила, что каждый человек, имеет право на социальное обеспечение. Данное право, по своей природе должно обеспечить, при условии наличия финансовых средств, достойное человеческое существование при возникновении таких ситуаций в жизни, когда он не в состоянии получить доход в обмен на затраченный труд. Вследствие этого логично, что статья 25 Декларации связывает реализацию права каждого человека на достаточный уровень жизни не только в то время, когда люди работают, но и в случаях старости, болезни, инвалидности или в других случаях утраты средств к существованию из-за обстоятельств, не зависящих от гражданина.
Право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом, закреплено в статье 39 Конституции. Это одна из самых важных социальных гарантий, действующих в любом цивилизованном обществе.
В настоящее время, в области социальных реформ усилия в определенной степени дали некоторые результаты. В настоящее время в Российской Федерации приняли законодательство по охране труда и медицинского страхования людей, представили гарантированный минимальный размер оплаты труда, принимаются меры государственной поддержки материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, создана государственная структура муниципальных социальных услуг, пенсионная реформа осуществляется своевременно, в общем, идет выплата государственных пенсий и пособий, разработаны некоторые гарантии социальной защиты населения.
На муниципальном уровне, регионы ввели практику разработки ежегодных и долгосрочных программ социального обеспечения и социальной защиты населения, в том числе мер, направленных на поддержку и предоставления медицинской и материальной помощи как отдельных граждан, так и семей с низким уровнем дохода.
Нельзя не отметить, тот факт, что социальная ситуация в стране далека от идеала. Минимальный размер оплаты труда еще мал, размер пенсий для большинства населения очень низок и составляет лишь небольшую часть от прожиточного минимума в текущих ценах. Во многих регионах РФ, в особенности в сельской местности, уровень реализации и эффективности мер, принимаемых для улучшения социального обеспечения и социальной защиты населения остается весьма низкой.
Это особенно верно в отношении пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, большинство из которых с самого начала, так называемой перестройки и радикальных изменений, в течение последних нескольких лет испытывали чувство глубокого разочарования и обиды на отрицание всех ценностей и достижений доперестроечного периода.
Вся их жизнь и работа, посвященная цели достижения лучшей жизни для советского народа, на самом деле, оказалась бесполезной и ненужной обществу. За свои долгие годы работы подавляющее большинство из них получают пенсионные пособия в размере, не позволяющих удовлетворить даже минимальные жизненные потребности.
Ниже черты бедности сейчас живут более 40% россиян. Их социальная невостребованность, внутреннее чувство неудовлетворенности, как человека, который потерял определенную ранее существующую социальную значимость, усугубляется тяжелым финансовым положением. Особенно остро ощущается среди педагогов, медицинских работников, сферы услуг.
Сделать жизнь этих людей достойной, богатой даже небольшими радостями, избавить их от чувства ненужности и одиночества, в объеме, необходимом для обеспечения удовлетворения их материальных и духовных потребностей в социальном плане – очень актуальна, но не решенная задача.
Вместе с этим, последние годы можно охарактеризовать резким увеличением числа молодых людей, находящихся в неблагоприятном положении. Как следствие несовершенство системы социального обеспечения растущей армии бедных и нуждающихся, как детей, так и взрослых.
Широкое распространение в настоящее время получило такое не позабытое социальное явление, как бродяжничество, все уже привыкли к термину БОМЖ. Метрополитены Москвы и других городов, всегда предстают перед глазами приютом для бедного нищего. Исчисление бездомных детей в идёт десятками тысяч. Ими заполнены города и станции метро, недостроенные дома и чердаки жилых помещений.
Полицейские меры не является правильными и не могут исправить ситуацию. Нам необходимырешительные меры социального характера, которые имеют экономическую основу для решения этих проблем.
В настоящее время существует острая необходимость в улучшении социально-экономической стратегии, ликвидации безработицы, увеличения занятости населения в непроизводственных сферах, а также предоставление поддержки для пенсионеров, семей, материнства, детей и людей с ограниченными возможностями на всех уровнях существования и функционирования правительства.
Предмет исследования составляет международно-правовое сотрудничество государств-участников СНГ в области труда и социального обеспечения в рамках регионального межгосударственного объединения - Содружества Независимых Государств, выраженное в договорных формах, а также в процедурах согласования и сближения национальных законодательств государств.
Целью исследования является изучение сотрудничества СНГ в области социального обеспечения.
Для достижения этой цели нужно решить следующие задачи:
1. Рассмотреть ситуацию, и источники международно-правового регулирования социального обеспечения;
2. Разобрать типы социального обеспечения в странах СНГ;
3. Изучить международно-правовое сотрудничество государств в сфере социальной защиты прав лиц с ограниченными возможностями в постсоветском пространстве;
4. Рассмотреть проблему пенсий, прибывших на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ.
Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов заключения и списка использованных источников. Выполнена на 34 страницах печатного текста.
 

16 Конвенции, ст. 40 Хартии), гарантии социальной безопасности в том случае, когда человек не имеет достаточных ресурсов и не может получить средства, с помощью собственных усилий или из других источников (ст. 16 Конвенции), сохранению пенсионных прав при перемещении (ст. 40 Хартии).1.2 Виды социального обеспечения в странах СНГПри переходе от централизованной плановой экономики к рыночной экономике снизился уровень благосостояния населения, случилась поляризация общества по доходам, большинство населения перешла в категорию критической потребности. В результате, возник высокий уровень безработицы, увеличилось число работников, находящихся в принудительном неоплачиваемом отпуске, эмиграция снизила уровень воспроизводства населения.Из-за слабых темпов развития отдельных отраслей экономики,слабого роста ВВП, национального дохода, и государственного бюджета, при наличии обширной теневой экономики, очень ограничены возможности установления взаимоотношений и развития социального обеспечения.              Нынешняя пенсионная система Армении финансируется по принципу солидарности поколений, т.е. пенсии обеспечены страховыми взносами работающего населения. В настоящее время пенсионное обеспечение лишь немногим выше, чем пенсионные выплаты, что создает серьезные проблемы для своевременной выплаты пенсий, а также для их увеличения.Если условий плановых платежей экономики по обязательному социальному страхованию достаточно, чтобы обеспечить высокое соотношение средней заработной платы и средней пенсии сегодня, то в связи с сокращением государственного сектора и расширения объемов теневой экономики, значительно снизилось налогообложение, с которого будет взиматься плата обязательного социального страхования. В течение переходного периода приобрело особое значение решение социальных проблем наиболее уязвимых групп населения – инвалидов и пожилых людей. Уровень жизни людей с ограниченными возможностями ниже среднего уровня жизни в стране. Социальная политика в отношении людей с ограниченными возможностями в основном осуществляется путем прямых денежных выплат – пенсии, пособия, денежные компенсации. Тем не менее, этот подход не учитывает независимые возможности жизнеобеспечения инвалидов, их способностей и потребностей, не ориентирует общество и людей с ограниченными возможностями на личное развитие и использование внутренних возможностей, не способствует их интеграции в общество. Система социальной защиты людей с ограниченными возможностями является чрезвычайно важной для их медицинской и социальной реабилитации, которая включает в себя комплексные меры, направленные на здоровье, труд, психологическую и социальную реабилитацию человека.При разработке политики социальной защиты, особому вниманию подлежат дети в группе социального риска – особенно бездомные и лишенные родительской опеки, а также проблема интеграции в общество взрослых детей-сирот.Наиболее уязвимые социальные группы включают семьи, возглавляемые матерями-одиночками, а также вдовами. Число таких семей в Армении в 2015 году составили около 55 тысяч человек, которые под его опекой имеют 64 тыс. Среди них, 23841 (38%) дети одиноких матерей, 11124 (17%) - развелись, и 28831 (45%) - потеряли своих кормильцев. Дети неполных семей составляют основной контингент детских домов.В Армении существует целый ряд детских домов - 5 Министерства социальной защиты, 2 - Министерства образования и науки, 1 - при городском совете города Гюмри и 3 - негосударственных детских садах, где в общей сложности 1000 детей.В последние годы растёт число детей в школах-интернатах, при обоих родителях, это вызвано крайней беднотой семей. Из-за отсутствия целевых профилактических программ, эта тенденция может быть преобразована в опасный социальный шаблон.В структуре населения самой большой социально уязвимыми являются пожилые люди, число которых достаточно велико: людей старше 60 лет составляет около 20% и 10% - одиноких, нуждающихся в социальной поддержке и обслуживании.Размер числа пожилых людей, в основном связан с эмиграцией трудоспособного населения - молодежи, что также является следствием неблагоприятной социально-экономической ситуации в стране (низкие пенсии и пособия, отсутствие рабочих мест и т.д.). В Армении работают два дома-интерната, где проживает 450 пенсионеров. Число людей, желающих жить в домах престарелых, очень велико. В центре социального обслуживания пенсионеров действует только уход на дому отделение одиноких пожилых людей, которая обслуживает около 900 пенсионеров, проживающих в Ереване, и 1 августа 1998 года, были установлены новые услуги домашнего обслуживания - медицинские, юридические, психологические, а также горячая телефонная линия.Для некоторых групп, включая людей с ограниченными возможностями, участников Второй мировой войны, и др., действует привилегия получения бесплатной медицинской помощи в рамках государственного заказа.В 2015 году в Армении проживает около 20 000 участников Второй мировой войны, в том числе 9000 человек с ограниченными физическими возможностями, основными проблемами у которых являются такими же, как и у пожилых людей и инвалидов.Особое внимание следует уделить социальной безопасности в Республике Беларусь. Среди социальных льгот для многодетных семей относятся к гражданам Беларуси, так и к иностранцам. В соответствии с Трудовым кодексом, женщинам с детьми в возрасте до 3 лет запрещено работать сверхурочно, по праздникам и в выходные дни, так же они не могут быть отправлены в командировки. Если дети в возрасте от 3 до 14 лет, то для выполнения рабочих обязанностей во всех этих случаях, возможно только с её письменного согласия (статья 263 Трудового кодекса).  Матери троих или более детей в возрасте до 16 лет по ее письменному запросу предоставляется дополнительный выходной день работы в неделю, с оплатой по среднему дневному заработку. Работодатель обязан планировать отпуск работнице, когда двум ее детям не исполнилось 14 лет, по ее просьбе. Кроме того, положен ежегодный краткосрочный отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней. Еще одной социальной гарантией является обязанность работодателя установить неполный рабочий день по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ст. 289 ТК).Указом Президента РБ от 12 апреля 2000 года № 180 обязывает работодателя возобновить (ввести новый) контракт с беременной женщиной и находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Увольнение работника в связи с окончанием срока действия договора не допускается, пока ребенку не исполнится 5 лет.  Семьи с низким уровнем доходов с детьми с тремя и более несовершеннолетними детьми имеют право на внеочередное получение льготных кредитов. Кредиты выдаются в зависимости от стоимости жилья, модели потребительских качеств, в размере 20 квадратных метров на каждого члена семьи. Существует целый ряд льгот и пенсий. Матери, родившие 5 и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, имеют право досрочного выхода на пенсию по возрасту: 50 лет при стаже не менее 15 лет. Закон позволяет использовать привилегию, даже если пятому ребенок еще не исполнилось восемь лет, и все другие условия соблюдены.Здесь мы должны отметить, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не должны включаться в специальный стаж. При определении права на получение пенсии учитываются в стаж работы, предпринимательской и творческой деятельности, для которых выплаты были произведены по обязательному страхованию выплачиваются в соответствии с законодательством государственного социального страхования, а также период, когда мать ребенка находится в декретном отпуске до 3-х лет, но не более 9 лет в общей сложности. И учитывается стаж, который имел место как в Беларуси, так и в России.В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан социальных» инвалидам по общим заболеваниям предоставляются следующие льготы:90-процентная скидка от стоимости лекарственных средств, выданных по рецепту врача в перечни основных лекарственных средств и хирургических заболеваний - и перевязочные материалы. Порядок определяется постановлением Правительства,бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и фарфора, а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрида титана) в государственных организациях здравоохранения;предоставление других технических средств социальной реабилитации в реестре и в порядке, установленном Правительством;приоритетное бесплатное посещение санаторно-курортного лечения (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление не более чем один раз в два года - для безработных. Лицам, сопровождающим группу инвалидов I в санаторно-курортных учреждениях, предусматривает ваучеры бесплатно (без лечения), при условии, что необходимость в этом подтверждается заключением медицинского консультативного комитета;бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорт (кроме такси) независимо от места жительства. А в сельской местности - как на автомобильном транспорте общественного регулярного междугородного в пределах административного района проживания. Эта привилегия относится к одному человеку, сопровождающему инвалида;бесплатный проезд по железной дороге, водного и автомобильного транспорта, общественные регулярные пригородные поезда (кроме такси).Указом Президента Республики Беларусь от 22 марта 2012 г. № 139 «О льготном обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан», инвалиды III группы с 1 апреля имеют право на 50-процентную скидку от стоимости лекарственных средств в соответствии с порядком, установленном правительством, для лечения заболевания, которое привело к потере трудоспособности. Кроме того, для «чернобыльцев» создана специальная процедуру для назначения пенсии по инвалидности, независимо от группы. Есть гарантии и назначение пенсии по старости. Инвалиды в результате Чернобыльской катастрофы, имеют право на пенсию с уменьшением общего пенсионного возраста 10 лет и требуемой продолжительности службы в течение 5 лет. Они также получают к пенсии любого вида пособие. Для инвалидов III группы половину минимальной пенсии по старости.Согласно белорусскому законодательству право на пенсию с уменьшением общего пенсионного возраста на 5 лет являются лица, которые работали до 1 января 1993 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к Крайнему северу. Никаких других преимуществ. Если ваш опыт работы в условиях Крайнего Севера до 1 января 1993 года составляет менее 15 лет, права досрочного выхода на пенсию, вы не имеете.Таким образом, подводя итог главе 1, следует отметить следующее.Беглый обзор правовых форм сотрудничества государств-участников СНГ позволяет отметить, что существенное место среди них являются соглашения в области пенсионного обеспечения. Это связано, в числе других причин, экономического и политического характера, отсутствие четко определенной позиции по гармонизации национальной социальной политики в основных документах Содружества.Глава 2. Проблемные вопросы социального обеспечения в странах СНГ2.1 Международно-правовое сотрудничество государств в сфере социальной защиты прав инвалидов на постсоветском пространствеМеждународные правовые формы сотрудничества в области социального обеспечения на уровне региональной ассоциации государств - участников Содружества Независимых Государств – это тема, которая часто рассматривается научными исследователями, а реализации и защите прав лиц с ограниченными возможностями в этом аспекте не уделялось должного внимания. Изучение практики региональных и международных организаций по защите прав указанных категорий населения является очень важным, так как региональные механизмы учитывают специфические особенности конкретного региона, и, следовательно, может служить дополнительной гарантией прав людей с ограниченными возможностями, а также может укрепить и усилить действие универсальных международных стандартов для защиты своих прав.Любой проект интеграции в постсоветском пространстве не является исключительным, но предназначен для поиска и социальной модернизации. В этом смысле, сегодня представляется особенно важным накопление международного опыта в области реализации и защиты прав инвалидов, социальной адаптации людей с ограниченными возможностями.Надо сказать, что роль Содружества Независимых Государств, бывшего Советского Союза ослаблена и уступает по важности таких организаций, как Таможенный союз (Россия, Беларусь и Казахстан), ШОС (Китай, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан) и военной организации ОДКБ. Среди достижений Содружества включают тот факт, что за последние несколько лет он создал прочную правовую базу, существует целый ряд основополагающих многосторонних соглашений, в том числе в области прав человека.В соответствии со ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Число лиц с ограниченными возможностями во всем мире составляет от 670 до 800 миллионов, то есть около 10-12% от общей численности населения мира, а также принимая во внимание членов их семьи проблема инвалидности непосредственно затрагивает четверть населения земного шара.В настоящее время насчитывается около 13 миллионов в России, что составляет около 8,8% населения. Общее число людей с ограниченными возможностями в Российской государственной пенсионного возраста составляют значительную часть - 65.2%, люди с ограниченными возможностями трудоспособного возраста - 30,5%, дети - 4,3%. Положение людей с ограниченными возможностями в регионе СНГ, как и в других регионах мира, остается очень сложной. По данным правительства и официальных сайтов соответствующих министерств государств-участников СНГ, число людей с ограниченными возможностями составляет около 17,6 млн человек в странах Содружества.Люди с ограниченными возможностями слишком часто относятся к числу наиболее маргинализированных и сталкиваются с особыми проблемами при осуществлении своих прав как человека, и требуют объективной социальной интеграции. Дискриминация принимает различные формы - от таких как лишение возможности получить образование, найти работу, к таким как сегрегация и изоляция путем строительства физических и социальных барьеров. Конечно, общество, тоже страдает, теряет огромный потенциал людей с ограниченными возможностями.Важность этой проблемы требовала ее глобальных решений. Декларация о правах инвалидов - первый международный акт по всему миру вклад в решение этой проблемы, Организацией Объединенных Наций была принята в 1975 году. Комплексные такие права были закреплены в Конвенции ООН о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, мы имеем право говорить о начале формирования новой международно-правовой защиты прав лиц с ограниченными возможностями.Принципами настоящей Конвенции являются:достоинство и личная автономия человека;недискриминация;полное и эффективное вовлечение и включение в общество;уважение различий и принятие инвалидов как части человеческого многообразия и гуманности;равенство возможностей;доступность;равенство между мужчинами и женщинами;уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.Подход, основанный на принципе «уязвимости» инвалидов, уступил концепции социальной самодостаточности людей с ограниченными возможностями, которая включает в себя меры по созданию условий для людей с ограниченными возможностями адаптироваться к «нормальной» социально-экономической структуре. Процесс эффективной и полной интеграции в общество, в первую очередь основывается на доступности во всех сферах общественной жизни, на поощрение полного и эффективного участия инвалидов в процессе принятия решений. Финансовое осуществление этих мер во многих странах происходит за счет отчислений в результате свертывания сети специализированных школ-интернатов и учреждений стационарного типа и услуг для людей с ограниченными возможностями в обществе.По состоянию на июль 2015 132 стран и Европейский союз принимают участие в Конвенции, 77 государств – в Факультативном протоколе. На территории стран СНГ и бывшего Советского Союза ситуация с подписанием и ратификацией Конвенции о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней находятся на разных этапах реализации. В то же время во всех этих странах, есть продвижение основных принципов и положений Конвенции.Обратите внимание, что каждое государство имеет свои особенности. Среди стран-участников Содружества Независимых Государств, Конвенцию ООН о правах инвалидов, ратифицированной в Армении (22.09.2010), Азербайджане (28.01.2009), Молдове (21.09.2010), Российской Федерации (25,09,2012) Туркменистане - ассоциативным членом СНГ (4.09.2008). Украина не подписала устав СНГ, ратифицировала Конвенцию 4.02.2010, Казахстан присоединился к Конвенции 11.12.2008, Кыргызстан -2 1.09.2011 Узбекистан - 27.02.2009.Таким образом, из стран СНГ, за исключением Таджикистана и Белоруссии, все другие страны, подписали настоящую Конвенцию. Обычный механизм сотрудничества государств - участников СНГ в области прав инвалидов, в том числе международного режима контроля за ненадлежащим выполнением условий договора, признанного наиболее эффективным на сегодняшний день. Конвенция является основой защитного законодательства, присоединение к Конвенции стало стимулом для государств к широкому диапазону действий по реальной, а не заявленной социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.Региональная система защиты прав людей с инвалидностью в качестве одного из социально уязвимых категорий населения в СНГ действует на основании следующих документов:Устав СНГ от 22 января 1993 года;Декларация международных обязательств в области прав человека и основных свобод в странах СНГ 24 сентября 1994 года;Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств;Конвенция СНГ о правах человека и основных свободах.Тем не менее, ни один из этих документов СНГ не содержит специальных норм, направленных на защиту прав людей с ограниченными возможностями. В 1996 году было подписано соглашение о сотрудничестве между странами СНГ в Москве, в решении проблем инвалидности и инвалидов, в ст. 3, которого говорится, что согласование действий сторон в решении проблем инвалидности и инвалидов.Нужно отметить, что Межпарламентской Ассамблее государств – принято два очень важных документа в программах государств-участников СНГ и Совета глав правительств СНГ. Это концепция формирования нормативно-правовой базы и механизмов реализации социального государства в странах Содружества от 31 мая 2007 года и Концепции согласованной социальной и демографической политики государств-участников Содружества Независимых Государств. Последний был разработан для создания комплексного механизма защиты социальных прав населения стран СНГ. Она отмечает, что среди приоритетов согласованной социальной и демографической политикой стран СНГ, значительное место занимает необходимость создания специальной цели для социальной защиты людей с ограниченными физическими возможностями. Такие документы действительно представляют собой набор согласованных взглядов государств - участников Содружества, отражающих их общее видение, цели и направления ее развития.В соответствии с п. 4.4 Дальнейшее развитие Концепции Содружества Независимых Государств, является неотъемлемой частью гуманитарного сотрудничества в СНГ должны действовать согласованной политики в сфере реализации прав лиц с ограниченными возможностями. Примером этого является типовой закон о социальной защите инвалидов, способствуя дальнейшему приближению законодательств - членов Содружества в этой сфере.