Совершенствование бюджетного федерализма в Российской Федерации

Произведения Фридриха Ницше «По ту сторону добра и зла» и «К генеалогии морали»Проблема взаимоотношений центра и регионов является одной из важнейших в системе государственного управления. Эта проблема обостряется в том случае, если существует разветвленная система субъектов управления. Фактически речь идет о разделении полномочий по различным вопросам управления между центром и периферией. Характер взаимоотношений во многом определяется государственным устройством.

Федеративное устройство Российской Федерации, определяет права и полномочия центра и отдельными субъектами, их разграничение и взаимодействие. Характер управленческих взаимоотношений определяет различные стороны управления, в том числе и финансовых отношений, формируемых в рамках государства в процессе формирования и распределения консолидированного бюджета.

Проблема оптимального распределения полномочий в сфере формирования централизованных финансов на разных уровнях особую актуальность принимает в условиях неравномерного экономического развития территорий. В этом случает возникают субъекты доноры и субъекты реципиенты. Перераспределение бюджетных средств между ними требует вмешательства центра для регулирования финансовых потоков. Формирование оптимальной структуры взаимоотношений между центром и периферией и между отдельными субъектами, которые опосредуются центром - вот основная проблема, возникающая в этих условиях.

Оптимальное распределение полномочий между субъектами федерации и центром определяет и стимулы для экономического развития отдельных административных территорий и определяет уровень жизни населения в отдельных субъектах. Следовательно, можно говорить о том, что экономическое развитие отдельных территорий в стране напрямую зависит от достаточности поступающих в соответствующий бюджет финансовых средств и возможности распоряжения ими.

Объект исследования – бюджетный федерализм.

Предметом исследования является система взаимоотношений между субъектами федерации в рамках бюджетного федерализма в нашей стране.

Цель работы – на базе анализа сложившейся системы бюджетного федерализма предложить пути её возможного совершенствования в нашей стране.

Для реализации поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть теорию бюджетного федерализма.
• проанализировать практику применения бюджетного федерализма в Российской Федерации и выявить его особенности и проблемы.
• провести анализ возможные пути совершенствования системы бюджетного федерализма в РФ, которые разработаны и реализуются в настоящее время.

Методы, использованные при проведении данное исследования: изучение и анализ нормативных документов, научной и учебной литературы, анализ статистических данных.

1.1 Сущность бюджетного федерализма

Экономика страны представляет собой сложную систему взаимодействующих элементов, связанных между собой определенными взаимоотношениями. В качестве критерия для выделения отдельных элементов экономики может быть использовано отраслевое или территориально-административное деление. Представление отдельных территорий в качестве экономических единиц позволяет провести комплексный экономический анализ и определить насколько обеспечено удовлетворение потребностей населения на этой территории, а также и на более широком экономическом пространстве. Это обусловлено тем, что в рамках определённой территории существует целостная система взаимодействующих хозяйствующих единиц.

Административное деление стран также строится именно на основании территориального деления. Такой подход позволяет представить сочетание и экономических субъектов, и управленческих структур (Рис. 1).

...

1.2 Принципы бюджетного федерализма

Бюджетные отношения, построенные на основе бюджетного федерализма, характеризуются тем, что в условиях самостоятельности каждого из бюджетов, имеет место соотнесение интересов федерации с интересами любого ее субъекта. В основе построения модели бюджетного федерализма положены принципы, которые позволяют достичь оптимального сочетания различных интересов.

...

Таблица 1 - Принципы построения бюджетной системы в РФ

...

2 Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации

В основе экономической политики государства лежит политика бюджетная и основанные на ней межбюджетные отношения между центром и регионами. Именно эти отношения и позволяют говорить о степени автономности, или, напротив, подчинённости той или иной территории и доступности или недостатке финансовых средств в регионах для эффективного развития каждой отдельной территории и страны в целом, что является опосредованным следствием степени автономности.

...

Таблица 2 - Группы и подгруппы доходов; разделы и подразделы расходов бюджетов бюджетной системы РФ

...

Таблица 3 - Распределение налогов по уровням формирование бюджета

...

3 Пути совершенствования бюджетного федерализма в Российской Федерации

Решение обозначенной нами проблемы выравнивая уровня жизни населения в определенной мере может быть решена путём совершенствования бюджетной системы в Российской Федерации, оптимизацией межбюджетных отношений между бюджетами не только разных уровней, но и путем горизонтального регулирования.

...

Таблица 4 – Государственная программа «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из центральных проблем, стоящих сегодня перед нашей страной, является совершенствование бюджетной системы, построенной по модели бюджетного федерализма. Данная модель не имеет четко обозначенных границ централизации и децентрализации бюджетных отношений, складывающихся между бюджетами разных уровне. В связи с этим, каждая страна, использующая эту модель построения бюджетной системы, вынуждена методом проб и ошибок находить оптимальную степень автономности бюджетов более низких уровней относительно бюджета федерального.

...