Участие органов государственной безопасности в осуществлении экономических функций государства

Заключение

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и причин, обеспечивающих независимость государственной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Современная российская экономика характеризуется двумя составляющими экономической безопасности: внешней и внутренней. Внутренняя составляющая социально-экономической безопасности характеризуется низкой эффективностью экономики и динамикой негативных тенденций ее развития, связанных с отсутствием государственного планирования экономики и ее несбалансированной структурой в пользу сырьевого сектора, слабой конкурентоспособностью обрабатывающих отраслей и высокой зависимостью от экспорта сырьевых ресурсов, проблемами в социальной сфере.
Внешняя составляю ...

Оглавление

Введение 3
1.Функции государства понятие и виды 5
2. Экономические функции государства и факторы влияющие на их содержание 11
3. Участие органов государственной безопасности в реализации внутренних функций государства 16
4.Участие органов государственной безопасности в реализации внешних функций государства 25
Заключение 36
Список литературы 38

Введение

Роль и место России в современном мире во многом определяются ее геополитическим положением, т.е. размещением, мощью и соотношением сил в мировой системе государств. При этом одной из важных составляющих геополитического положения является способность контролировать ключевые пространства и географические точки. С учетом наших успехов во внешнеполитической деятельности, где мы преуспели в ряде случаев как миротворцы, геополитическое положение России в современном мире в последнее время заметно укрепилось.
Одновременно, несмотря на продолжающие иметь место трудности выхода из мирового финансового кризиса, наша страна достойно справляется с нарастающими рисками и угрозами как внешнего, так и внутреннего характера.
США и многим странам Центральной Европы не дает покоя тот факт, что Р оссия остается мощной в военном плане державой, имеющей достаточные запасы стратегических ресурсов, включая нефть и газ. Считая «несправедливым» такое положение дел, США и ее европейские «вассалы» в последние годы нарастили давление на Россию и под различными неблаговидными предлогами в разнообразных формах пытаются воздействовать на руководство нашей страны с целью вынудить его поменять направленность политики России от вектора стабильного и устойчивого развития, укрепления мира и взаимопонимания между странами и народами в контексте основных принципов международного права при ведущей роли ООН к вектору создания напряженности в межгосударственных отношениях, смены парадигмы «развития» России в угоду интересам развитых стран.
Обеспечение безопасности является одной из основных функций любого государства на каждом из этапов его исторического развития. С момента своего возникновения государство стремится к разрешению существующих политических и социально-экономических противоречий в целях сохранения национальной независимости. Государство не может осуществлять свои функции, в том числе и по обеспечению безопасности, без опоры на специальный управленческий аппарат публичной власти. Речь идет о механизме государства, особое место в котором занимают органы государственной безопасности.
В этой связи организация и деятельность органов государственной безопасности является важным объектом нормативного правового регулирования.
Всё вышеизложенное обуславливает, а также совершенствование правового регулирования участия органов государственной безопасности в осуществлении экономических функций государства, обуславливает выбор и актуальность заявленной темы курсовой работы.
Целью курсовой работы является исследование участия органов государственной безопасности в осуществлении экономических функций государства.
В соответствии с целями в ходе курсовой работы были решены следующие задачи:
1. Изучить функции государства понятие и виды.
2. Исследовать экономические функции государства и факторы влияющие на их содержание.
3. Рассмотреть участие органов государственной безопасности в реализации внутренних функций государства
4.Рассмотреть участие органов государственной безопасности в реализации внешних функций государства
 

Следующая стадия выработки эффективного решения в системе - поиск, оценка и выбор альтернатив. Разработка альтернатив необходима для формирования исходного множества вариантов принятия решения субъектом управления, предъявляемых для выбора, так как сформулированная цель принятия решения может быть достигнута разными способами, из которых требуется выбрать наилучший. Возможные способы достижения поставленной цели принятия решения принято называть альтернативами. При поиске альтернатив первоначально определяется множество допустимых решений (с точки зрения закона, экономической целесообразности и т.д.) и исключаются абсолютно неприемлемые.Под eq оцениванием понимается процесс получения значений, eq которые показывают eq уровень различных eq свойств альтернатив, предъявляемых для выбора. Этиeq свойства характеризуют eq достоинства и недостатки альтернатив либо их eq общую ценность. Эти eq свойства характеризуют eq достоинства и недостатки eq альтернатив либо их eq общую ценность. Если eq рассматриваемые объекты управления eq представляют собой процессы, то их eq свойства описываются с помощью показателей эффективности. Если eq управляемые объекты - это eq некоторые явления (люди, материалы, eq объекты недвижимости, eq технические системы, eq информация и т.д.), то их eq свойства описываются с eq помощью набора eq показателей качества. Оценки альтернатив eq могут быть eq частными и общими, eq объективными и субъективными, прямыми и косвенными, eq количественными и качественными. eq Оценивание альтернатив - это оценивание их последствий, так как eq оценку каждого eq возможного решения требуется получить до того, как оно eq будет принято и реализовано.Нахождение eq максимально возможной в конкретных eq условиях степени eq соответствия результата eq деятельности управляемого объекта eq целям субъекта eq управления укажет на eq эффективность принятия решения.Реальная eq ценность решения становится очевидной eq только после его осуществления. На этапе eq реализации из eq интеллектуальной концепции eq решение превращается в конкретное eq деяние (действие или бездействие).При eq организации исполнения решения целесообразно eq принять во eq внимание тот факт, что eq эффективность выполнения повысится, если eq решение субъекта eq управления будет eq признано и eq другими элементами системы eq обеспечения экономической безопасности, eq которых оно затрагивает. В связи с этим eq необходимым условием eq реализации является согласование управленческих решений, eq которое представляет eq собой процедуру достижения признания eq другими элементами eq системы предлагаемого решения, так как цели и результаты eq деятельности различных eq элементов системы eq часто противоречивы. По этой eq причине принятое eq решение может не быть eq окончательным и в процессе согласования в него eq могут быть eq внесены изменения.Первой eq стадией второго eq этапа является утверждение решения, eq представляющее собой факт eq одобрения решения теми субъектами управления, eq которые наделены eq соответствующими полномочиями и несут ответственность за законность, eq обоснованность и eq последствия этого решения.Исполнение eq решения предполагает доведение его до eq объекта управления. Оно eq может доводиться в eq соответствии с алгоритмом, установленным в eq системе управления. eq Утвержденное решение eq представляется объекту управления в eq распознаваемой для eq последнего форме. Для eq объектов управления системы eq обеспечения экономической eq безопасности Российской eq Федерации решение, как правило, eq облекается в eq правовую форму управления. И это eq связано с тем, что принятое решение, eq являющееся отражением eq государственной власти eq элемента такой системы, eq реализуется не само по себе. Оно eq всегда воплощается в конкретных действиях eq различного рода, eq выражающих его eq содержание и eq направленность и совершаемых eq конкретными субъектами eq управления - eq элементами системы. Иначе говоря, eq воплощается в eq определенной форме, под eq которой понимается eq внешнее выражение чего-либо, eq обусловленное определенным содержанием.Применительно к управленческой деятельности eq субъектов управления - eq элементов системы eq обеспечения экономической безопасности eq форма является eq способом выражения ее государственно-правового содержания, а eq также всех eq свойств (то есть признаков), eq характеризующих систему. Каждый eq субъект управления - eq элемент системы в силу eq закрепленной за ними компетенции eq имеет возможность eq действовать тем или иным eq образом в тех или иных конкретных ситуациях. eq Превращение такой eq возможности в eq реальность предполагает в обязательном eq порядке совершение ими eq определенных активных eq действий (например, осуществление eq регистрационных или контрольно-надзорных действий, eq рассмотрение и разрешение eq жалобы экономического eq субъекта и т.п.). eq Подобные действия выражают содержание государственно-управленческих функций, в них eq реализуется компетенция данного eq субъекта управления - eq элемента системы.Элементы eq системы осуществляют многие действия, eq непосредственно не eq связанные с eq управляющим воздействием. Например, это действия, eq обеспечивающие подготовку eq указанного воздействия либо его эффективность, сбор eq информации о eq результатах управляющего воздействия.Однако eq такие действия eq элементов системы обеспечения eq экономической безопасности не eq могут быть однотипны. Следовательно, должны быть eq различными и eq варианты их eq внешнего выражения. Это различие eq определяется типом eq непосредственного управляющего eq воздействия того или иного eq субъекта управления на eq соответствующий объект, то есть eq типом управления. Первый тип eq управляющих воздействий eq непосредственно с действиями, получающими свое eq внешнее выражение «за пределами» его аппарата, то есть в его взаимодействии с eq объектами управления, и eq связан с eq выполнением элементами системы eq функций в eq области обеспечения eq экономической безопасности в отношении объектов eq управления внешней eq среды системы (имеются в виду eq формы реализации функций eq обеспечения экономической безопасности). eq Второй тип управляющих воздействий eq совершается повседневно в eq интересах самой eq системы и обеспечения эффективного ее функционирования, то есть eq нормального взаимодействия всех элементов eq системы (формы eq внутрисистемного управления).Важное eq значение имеют и последствия совершаемых eq внешне выраженных eq управленческих действий. В eq одних случаях они вызывают eq прямые последствия eq юридического характера (правовая eq форма реализации управленческого решения), а в eq других - не eq вызывают таковых (неправовая форма реализации eq управленческого решения).В ходе eq выработки и реализации оптимального eq решения в eq системе обеспечения eq экономической безопасности может существовать ряд eq рисков (неопределенностей), eq которые не eq позволят принять его. Во-первых, eq может отсутствовать eq полная информация, eq необходимая для нахождения оптимального решения, а eq получение этой eq информации потребует eq много времени, ресурсов. Во-вторых, eq когнитивные возможности eq субъекта управления eq могут быть ограничены. В частности, он не eq может в eq требуемое время eq проанализировать все возможные eq альтернативы и eq вынужден остановиться на eq первой найденной альтернативе, eq которая приводит к eq устраивающему его eq значению критерия эффективности. В-третьих, eq субъект управления eq может в силу eq неполноты информации о eq критериях эффективности eq ограничиться определенным eq значением эффективности, достаточным с его eq точки зрения.Как видно, eq основной проблемой при принятии и eq организации исполнения eq решения является слабая информационно-аналитическая eq поддержка - eq отсутствие подсистемы, eq которая могла бы взять на себя eq ответственность за актуальность, eq достоверность и добротность предоставляемой для eq принятия решения информации.Такая eq межведомственная интегрированная подсистема eq мониторинга позволит eq сконцентрироваться на сборе, eq обработке и анализе информации, а на их eq основе возможно eq прогнозирование динамики всех экономических eq процессов и явлений, eq способных повлиять:- на eq выбор элементом eq системы обеспечения экономической eq безопасности решения о eq применяемых формах, eq методах и eq средствах ее обеспечения в eq рамках внешнего (функционального) управления;- на состав, eq структуру системы обеспечения eq экономической безопасности, eq выбор методов eq управления в ходе реализации внутрисистемного (внутриорганизационного, линейного) управления.Задачи, eq стоящие перед данной подсистемой мониторинга, eq будут решаться в ходе eq реализации следующих функций: сбор eq информации путем eq применения обоснованных и eq установленных нормативно-правовыми актами процедур; eq организация телекоммуникационных eq обменов информацией с нижестоящими и eq вышестоящими элементами eq системы обеспечения экономической безопасности; eq обработка путем ее eq трансформации в eq удобный для eq анализа и прогноза вид (формирование eq показателей экономического развития, индикаторов экономической безопасности, eq разработка их eq пороговых значений и т.п.); организация и eq текущее руководство eq процессами централизованного оперативного управления и eq контроля (диспетчеризации) в eq мониторинговых центрах eq каждого из уровней eq системы обеспечения eq экономической безопасности; проведение информационно-аналитических eq процедур (обобщение, сравнение, анализ (ситуационный, факторный, eq трендовый и др.), eq математического и иного моделирования и т.д.) для eq принятия решения; eq проведение правового мониторинга, оценки eq регулирующего воздействия eq правового акта на eq обеспечение экономической безопасности; eq прогнозирование развития eq важнейших процессов в социально-экономической сфере, eq криминогенной сфере eq экономики (теневой, в т.ч. криминальной, eq экономики и др.); eq организация подготовки и предоставление экспертных eq заключений о eq состоянии управляемых объектов; eq выдача экономической информации eq элементам системы eq обеспечения экономической безопасности, другим государственным органам, не eq входящим в систему, в eq плановом порядке или по заказу.2.3. Обеспечение экономической безопасности РФ органами ФСБПравоохранительные органы, спецслужбы, в том числе и ФСБ России, - важное звено обеспечения экономической безопасности государства. Однако не следует переоценивать роль этого звена. Если сама  влияние структура экономики  решении не обеспечивает  уголовных безопасности, то  приоритетные вряд ли  действующим специальная надстройка  перекрыт над ней  криминальных в виде  специальных особой системы  перекрыт обеспечения безопасности  россии способна ее  далее успешно реализовать. ФСБ России  работают принимает участие  укреплению в обеспечении  коррективов экономической безопасности  авторемзавод страны в  более соответствии с  предотвращен Федеральным законом  сорван от 3 апреля 1995 г. No 40-ФЗ `Об  утвержден органах Федеральной  минфина службы безопасности  устремляющихся в Российской  готово Федерации`. Однако  настоящему складывающаяся ситуация  проституция потребовала в  экономику настоящее время  контролем определенной корректировки  ситуация решаемых органами  преступной ФСБ задач. Это  изъято обусловлено, в  приоритетные первую очередь, повышенной  попытки уязвимостью экономики  став в период  финансирование проведения реформ, разбалансированностью  российской и правовой неурегулированностью системы новых  давление экономических отношений, проявлением  ситуация масштабных негативных  членов тенденций, порождающих  рынка усиление внутренних  специальных и внешних  приоритетные угроз экономической  аналитическую безопасности страны. В  инвестиционных этой связи  инвестиций первоочередные усилия  частных органов ФСБ  финансирование сосредоточены на  сотрудничество выявлении и  россии пресечении деятельности  этого зарубежных спецслужб  влияют и организаций, межрегиональных  российской и международных  активность сообществ, направленной  красноярском на нанесение  одним ущерба российской  далее экономике, в  давление частности попыток  специальных контрабандного вывоза  российской из России  проституция сырьевых ресурсов, материалов  вывоза и технологий. Особое место  средствами отводится получению  экономическую упреждающей информации  факторов о зарубежных  октябре партнерах и  влияние конкурентах крупнейших  консультационной российских предприятий, банков, финансово-промышленных  ситуация структур, их  решении планах и  государственных замыслах, реализация  является которых формирует  защите угрозы экономической  приватизации безопасности России. Информация  приватизации по наиболее  приоритетные важным проблемам  минфина экономической безопасности  мировом нашей страны  противоправных регулярно докладывается  консультационной Президенту и  давление председателю Правительства  авторемзавод Российской Федерации. Налаживается  внедрения активное сотрудничество с  укреплению Интерполом и Европолом. Совершенствуется  валютных работа по  устремляющихся укреплению взаимодействия  финансирование правоохранительных органов  далее государств - участников  далее СНГ, разработан  авторемзавод и утвержден  влияют Национальный план  противоправная Российской Федерации  промышленного по реализации  контролем межгосударственной программы  приоритетные совместных мер  подакцизной борьбы с  предотвращено организованной преступностью  минфина и иными  результате видами опасных  контролируемые преступлений на  попытки территории государств - участников  внедрения Содружества Независимых  денежных Государств на  предотвращен период до 2000 г. В  контролируемые результате реализации  факторов органами ФСБ  феномен мер по  государственных борьбе с  этого экономической преступностью  только только в 1996 г. возвращено  приватизации в доход  степени государства более 1,7 трлн. руб., предотвращено  финансирование нанесение ущерба  частных на сумму  противоправная более 7 трлн. руб. Нейтрализованы  финансирование попытки некоторых  предлагая иностранных фирм  перед и организаций  преступной обманным путем  противоправная завладеть собственностью  федерации в 35 субъектах  субъектах Российской Федерации  предотвращен на сумму  борьбы свыше 300 млрд. долл. Пресечена  векселей противоправная деятельность  членов отдельных коррумпированных  криминальные должностных лиц  российской министерств и  решении ведомств Российской  рынка Федерации, органов  проституция управления субъектов  сотрудничество Российской Федерации  инвестиций и муниципальных  только образований. Перекрыт ряд  средствами каналов незаконного  октябре вывоза за  контролем границу сырья, энергоносителей, редкоземельных  сферой металлов, валютных  сумму ценностей. Так, в  активность результате реализации  субъектах только одной  перекрыт оперативной разработки  давление Генпрокуратурой России  сумму возбуждено уголовное  октябре дело по  факторов факту вывоза  преступной за рубеж 1290 тыс. т  преступной сырой нефти  только общей стоимостью 129 млн. долл. Разоблачена  противоправных преступная группа, переместившая  плотно в Прибалтику  криминальные крупную партию  противоправная палладия стоимостью 12 млн. долл., предотвращен  защите вывоз контрабандной  специальных партии алмазного  криминальных сырья на  сферой сумму 28 млн. долл. и  переместившая т.д. В 1997-1998 гг. сорван  контроля ряд крупных  российской мошеннических акций  перекрыт в сфере  российской кредитования, вскрыта  готово преступная деятельность  возбуждено отдельных должностных  области лиц с  приватизации векселями энергетических  отечественного систем и  решении хищение ими  коррективов денежных средств  отечественного на сотни  экономическую миллиардов рублей, перекрыты  изъято новые каналы  валютных незаконного вывоза  инвестиционных за границу  укреплению сырья, энергоносителей, редкоземельных металлов, валютных  вывоза ценностей. Так, в  ориентированных октябре 1997 г. в  более результате операции  страны на международных  россии автотрассах совместно  авторемзавод с ГТК, МВД, ФПС  российской России выявлено  российской и пресечено  противоправная несколько каналов  использование незаконного ввоза  готово на территорию  также Российской Федерации  экономику крупных партий  став продовольственных и  российской подакцизных товаров. Задержано  степени грузов на  влияние сумму более 121 млрд. руб. Обращено  мировом в доход  государственного государства 14 млрд. руб. Возбуждено 133 уголовных  международного дела. В  одним ходе реализации  предотвращен оперативно-розыскного мероприятия `контролируемая  направленность поставка` с  решении привлечением возможностей  капиталов органов внутренних  рынка дел перекрыт  красноярском канал поставки  настоящему золота по  контролируемые маршруту Магадан - Москва - Ингушетия. Государству  влияние возвращено около 80 кг  минфина промышленного золота  контролем на сумму 6 млрд. руб. Возбуждением ряда  россии уголовных дел (совместно  действующим с органами  сумму МВД) реализованы  феномен материалы в  мировом отношении преступной  подакцизной группы, действия  членов которой под  приватизации прикрытием американской  приоритетные компании `Инфинко` и  использование Международного благотворительного  одним христианского фонда  ориентированных могли нанести  завоевании ущерб 44 регионам  проституция Российской Федерации  аналитическую на общую  подакцизной сумму свыше 300 млрд. долл. Задержано  вывоза сырьевых товаров, подакцизной  экономику продукции и  должностных различных грузов  ситуация на сумму  уголовных свыше 54,570 млрд. руб., изъято  предлагая более 80 т  переместившая цветных металлов, а  территории также медикаментов  инвестиционных на сумму 700 тыс. долл. Выявлены  могут и пресечены  промышленного попытки реализации  валютных поддельных векселей  частных Сбербанка и  подавляющее Федерального энергетического  этого союза на  настоящему сумму более 10 млрд. руб. Задержаны  инвестиций при попытке  средствами контрабандного ввоза  подавляющее взрывчатки из  коррективов Молдовы в  членов Россию 6 членов  степени международной преступной  сумму группы (изъято 15,9 кг  сорван пластита, большое  маршруту количество промышленных  октябре и самодельных  влияют взрывных устройств, комплектов радиовзрывателей, оружия  предотвращено отечественного и  федерации иностранного производства, бое-припасов  перекрыт и наркотиков). На Госзнаке Минфина России  средствами выявлены 10 поддельных  сотрудничество векселей на  капиталов сумму 500 млн. руб. и  завоевании так далее. Особую угрозу  противоправная экономической безопасности  сумму нашей страны  направленность образует активность  тайне спецслужб зарубежных  промышленных государств. Смещение  мировом приоритетов из  использование области военно-политического  международного противостояния в  непосредственном экономическую повлекло  приватизации за собой  результате эскалацию их  сумму разведывательно-подрывной деятельности  авторемзавод в сфере  должностных российской экономики. Расширяется  октябре география и  возбуждено спектр разведывательной  участвует деятельности с  предотвращено легальных позиций. Сферой  является жизненно важных  промышленного экономических интересов  готово этих стран  экономическую определены районы  уголовных Сибири и  сохраняется Дальнего Востока. В  экономику ряде дипломатических  предотвращено представительств увеличилось  противоправная число установленных  субъектах разведчиков, ориентированных  противоправных на работу  степени по экономической  тайне проблематике, создаются  маршруту специальные аналитические  направленность подразделения.