Организация визовой поддержки: условия получения и лишения консульской аккредитации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования были решены следующие задачи:
- выявлена сущность визовой поддержки в туристской деятельности,
- исследован порядок получения аккредитации туристскими фирмами,
- изучены особенности лишения аккредитации,
- исследованы практические аспекты, факторов, влияющих на институт аккредитации;
- определены перспективы совершенствования института визовой поддержки на современном этапе.
На основании решения задач исследования основными итоговыми выводами по работе являются следующие.
Организация визовой поддержки является неотъемлемым механизмом взаимодействия государств в области развития туристического бизнеса. Визовая поддержка означает документационное обеспечение, с целью получения визы для пребывания в той или иной стране. В этом смысле стоит говори ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВИЗОВОЙ ПОДДЕРЖКИ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.1. Сущность визовой поддержки в туристской деятельности 6
1.2. Порядок получения аккредитации туристическими фирмами 9
1.3. Лишение аккредитации 17
2.ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА АККРЕДИТАЦИИ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 19
2.1. Факторы, влияющие статус турфирмы в организации визовой поддержки и основные проблемы на современном этапе 19
2.2. Перспективы совершенствования института аккредитации 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современные государства не являются изолированными, более того, они находятся в постоянном взаимодействии, что предопределяет их статус как активных субъектов международных отношений. Одним из важных механизмов взаимодействия и сотрудничества государств, является институт дипломатии. Дипломатия призвана к реализации внешнеполитических решений государств. В условиях глобализационных проблем, важной задачей дипломатии является и предотвращение различного рода угроз. Институт дипломатии насчитывает множество веков существования. В каждом государстве выработаны свои особенности института дипломатии, выражающиеся в специфике нормативно-правового регулирования и институционального образования.
Международные отношения и дипломатия являются взаимообуслов ленными и взаимосвязанными институтами. Посредством дипломатии происходит создание и осуществление конкретных международных правоотношений. Одним из таких правоотношений является механизм организации визовой поддержки в туристской индустрии.
Обращение к проблеме организации визовой поддержки на основе исследования института аккредитации туристских фирм в современной политике является наиболее актуальным и значимым, что связано, с:
- сложной внешнеполитической обстановкой современного периода и влиянием внешних факторов на правоотношения, складывающиеся в области визовой поддержки и статус юридических субъектов туристской деятельности;
- развитием информационно-коммуникативных технологий влияющих на изменение институтов в области визовой поддержки;
- поиском оптимальной модели деятельности субъектов туристкой деятельности.
Весьма актуальным является обращение к институту аккредитации туристских фирм, что в современных условиях влияния различных факторов является многоаспектным с теоретической точки зрения и противоречивым.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области международного регулирования туристских правоотношений.
Предметом исследования являются нормы права и практические механизмы, регулирующие институт консульской аккредитации в области туристской деятельности.
Целью исследования является анализ существующей ситуации в области института консульской аккредитации и выявление основных перспектив развития данного института.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- выявить сущность визовой поддержки в туристской деятельности,
- исследовать порядок получения аккредитации туристскими фирмами,
- изучить особенности лишения аккредитации,
- исследовать практические аспекты, факторов, влияющих на институт аккредитации;
- определить перспективы совершенствования института визовой поддержки на современном этапе.
Методами исследования послужили метод описания, сравнения, анализа, документационного анализа.
Теоретическую базу исследования составляют труды как в области туристской деятельности и других отраслей: международного, консульского права, юридической науки. Среди отечественных исследователей занимающихся проблемами туристской деятельности в рамках визовой поддержки стоит назвать таких исследователей как: А.Х.Абашидзе, М.В.Федорова , И.А.Ведель , В.А.Мещерякова В. С.А.Черепановой и другие. Однако стоит отметить, что вопросам аккредитации не уделяется внимания в научной литературе, частично можно отметить затрагивание данных вопросов в работах А.П. Бгатова, Е.В.Киселевой, Лях Ю.Р., И.М.Пунько и других.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость заключается в исследовании и обобщении работ исследователей, в области эффективной деятельности и взаимодействия органов внешних сношений и субъектов туристской деятельности (юридических лиц).




 

Комиссия по аккредитации может принять следующие решения: - Аккредитовать агентство; - Отказать в аккредитации (с указанием причин). - Аннулировать Решение об аккредитации. - Лишить аккредитации / приостановить аккредитацию.При отказе агентству в аккредитации и в случае отзыва Заявки на аккредитацию, внесенная сумма, в качестве оплаты за рассмотрение заявочной документации, агентству не возвращается. Заявка на аккредитацию аннулируется. Решение Комиссии по аккредитации доводится до агентства в течение 3 дней после проведения заседания Комиссии по аккредитации.2. Анализ визовой поддержки туристического агентства2.1. Характеристика туристической организацииКомпания ООО «Роза ветров» находится в центре Москвы, располагает сетью региональных представительств по всей России и является однимиз лидеров российского рынка туризма. Деятельность компании осуществляется на основании Конституции Российской Федерации и Устава предприятия. В соответствии с Уставом предприятие является обществом с ограниченной ответственностью. Профиль компании сосредоточен на предоставлении услуг в области внутреннего и международного туризма, детского и делового туризма, оздоровительного и SPA туризма, пляжного и горнолыжного туризма. Сфера деятельности предприятия – это Краснодарский край, Абхазия, Египет и прочие. Компания ООО «Роза ветров» предлагает такие дополнительные услуги как гостиничные сети, круизы, отели для взрослых, экскурсионные туры, развлечения, осуществление заказа авиабилетов. Таким образом, наличие обширного комплекса предложений на туристическом рынке позволяет компании ООО «Роза ветров» динамично развиваться, о чем свидетельствуют хозяйственно-экономические показатели. На протяжении 2013 – 2015 годы компания уверенно демонстрирует рост финансовых показателей, что связано не только с увеличением спроса на предложения компании, но также эффективной организационной и экономической деятельностью туристической фирмы ООО «Роза ветров». Обширная сеть партнеров позволяет туристической компании предлагать клиентам самые различные предложения на рынке. Тем самым, можно говорить о том, что компания имеет возможность привлечь самые различные группы потребителей туристических продуктов.Рассматриваемая туристическая компания обладает значительным опытом работы на туристическом рынке, так как компания функционирует с 1991 года. Компания отличается мобильностью и квалифицированностью персонала, что дает возможность оперативно отвечать на запросы клиенты и не оставлять их без внимания.Клиенты компании получают качественную консультацию по достаточно широкому ассортименту предлагаемых услуг и направлений туризма, плюсах и минусах каждого конкретного направления относительно туристического объекта, возможных проблемах при использовании. Подход к работе коллектива компании ориентирован на привлечение большого количества клиентов. Миссия компании заключается в обеспечении населения качественными услугами в области туризма и отдыха. Приоритетная стратегическая цель организации заключается в максимизации прибыли, увеличении эффективности деятельности. Структура фирмы является линейно-функциональной. Наряду с линейными руководителями (директорами подразделений) существуют руководители функциональных подразделений (администратор, бухгалтерия), которые осуществляют подготовку проектов планов, отчетов. Секретарь подчиняется напрямую линейному руководителю. Основное достоинство такой структуры заключается в сохранении целенаправленности линейной структуры, что дает возможность реализовать специализацию выполнения отдельных функций и тем самым увеличить компетентность управления организацией. Информационные взаимосвязи осуществляются в рамках линейно – функциональной структуры управления: запросы учетно-финансового отдела в коммерческий отдел о выполнении финансовых планов организацией, запросы сбытовой службы в коммерческий отдел, распоряжения генерального директора. Деятельность организации является многопрофильной в туристической сфере, что определяет необходимость осуществления качественного документационного сопровождения работы сотрудников компании. 2.2. Особенности документационного обеспечения и взаимодействие с Генеральным консульствомДокументационное обеспечение в области управления рисками компании охватывает все процессы, которые относятся к записи на различных видах носителей, оформлению по установленным правилам информации, требующейся для реализации управленческой деятельности. Документирование реализуется на естественном языке (рукописные, машинописные документы), а также на искусственных языках с применением новых носителей (перфокарты, перфоленты, карты и пр.).В компании ООО «Роза ветров» используется система 1С: Предприятие, а также корпоративная информационная система «Туроператор», основанная на Access. Данная информационная система позволяет заниматься комплектацией туров и осуществлять продажу туристических путевок населению. Информационная система содержит в себе следующие модули: - директор; - технический отдел; - тур менеджер; - отдел продаж. Каждый модуль включает в себя соответствующую группу пользователь. Функционал каждого модуля ориентирован на задачи конкретного отдела туристического агентства. Вследствие этого, наличие данной информационной системы позволяет достаточно эффективно обрабатывать запросы клиентов, в целом работать с информацией в туристической компании.Информационная система ОּОּО «Роза ветров» включает в себя различные виды учета и отчетности: табельный учет, учет нарушителей трудовой, а также производственной дисциплины, документы по оформлению на работу, переводы, перемещения, увольнения. Оперативный учет автоматизирован и производиться на отдельных участках. В качестве информационной системы для учета используется программа «1С» с применением проектной технологии.Туристическая фирма имеет как организационные, так и распорядительные документы. К организационным документам относятся положения, правила и инструкции, к распорядительным – приказы и распоряжения. Приказами и распоряжениями осуществляется оформление решений нормативного характера, происходит решение оперативных, организационных, кадровых и прочих вопросов, которые связаны с внутренней работой туристической фирмы. Проекты приказов и распоряжений готовятся на основании поручений директора, а также начальников других структурных подразделений туристической фирмы. Оформление приказов производится на бланках установленного образца с обязательным включением реквизитов. В организации существует стабильный порядок расположения приказов на основании ГОСТ Р 6.30 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования по оформлению документации». Осуществление передачи приказов, а также их копий сотрудникам других организаций производится с разрешения руководства фирмы.Процесс подготовки приказа включает в себя осуществление изучения сути вопроса, сбор необходимых сведений, проведение подготовки проекта приказа, осуществление согласования проекта, подписание и заключительный этап – регистрация. После проведения регистрации приказа или распоряжения, заверенные копии рассылаются в структурные подразделения организации в соответствии с листом рассылки. Составление листа рассылки производится исполнителем документа. В конце листа рассылки указывается фамилия и дата передачи в структурные подразделения. В ООО «Роза ветров» производится составление листа рассылки в соответствии с региональными представительствами. В инструкциях излагается порядок осуществления той или иной деятельности, а также порядок применения положений, а также иных нормативных актов. В правилах организации установлены нормы и требования, которые являются обязательными для исполнения.Секретарем компании используются такие программы как «1С: Предприятие», «1С: Бухгалтерия», а также «Программный модуль сбора информации» с целью проведения автоматизации процесса подготовки документов для исполнения работниками туристической фирмы.Положения, правила, инструкции используются как самостоятельные правовые акты, которые подписываются и утверждаются руководителем компании в форме грифа утверждения или путем осуществления издания приказа. Текст документа печатается на общем бланке. Секретарем производится ведение архива и хранение инструктивных и информационных писем, доверенностей, описей дел постоянного хранения, журналов регистрации. Данные документы перечислены в номенклатуре дел туристической организации. Туристическая отрасль имеет определенные специфические черты, к примеру, неосязаемость продукта. На основании рекомендаций ВТО, а также Статистической комиссии ООН, которые установили требования к международной и отечественной практики документации на продажу тура, в туристическое путешествие включается следующий пакет документов: - заявка туриста на бронирование тура; - лист бронирования; - подтверждение туристического агентства о бронировании тура по заявке туриста; - договор на туристкие услуги; - документы от туриста для оформления виз и разрешений; - консульские документы при оформлении групповой визы; - международный, служебный и именной ваучер; - туристкая путевка утвержденной формы; - транспортные документы; - страховка; - нотариально-заверенная доверенность на детей; - нормативные и законодательные акты, которые применяются в ссылках договора и прочих документов; - анкета и памятка туриста.Обозначенный набор документов может изменяться в зависимости от различного рода факторов, в частности, страны, вида путешествия, требований туристического оператора и турагента, состава группы и прочих. Порядок осуществления разработки документации при проектировании туристских услуг на территории России регламентируется ГОСТ Р 5068-94. В качестве методологического обеспечения тура, которое требуется любой туристической фирме выступает технологическая документация. В состав технологической документации входит достаточно большое количество документов, к которым относят: - технологическую карту туристкого путешествия по определенному маршруту; - график загрузки туристского предприятия группами туристов на конкретное время; - информационный листок к путевке туристского путешествия; - договоры с партнерами - поставщиками услуг, в частности с гостиницами, транспортными организациями, экскурсионными бюро и прочими; - калькуляция или расчет стоимости тура; - описание маршрута; - график движения по маршруту; - карта-схема маршрута; - текст путевой информации; - варианты рекламных проспектов и буклетов; - прайс-листы или каталоги.Договор на туристское путешествие является обязательным документом, который регламентирует взаимоотношения туриста и организатора путешествия. Его заключение в России регламентируется Гражданским кодексом и ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Международный туристский ваучер является подтверждением заключенного договора между туристом и организатором путешествия.Таблица 2.1Структура документационного обеспечения управления ООО «Роза ветров»Разновидность документовВзаимодействие с туристамиВзаимодействие с туроператорамиОрганизационно-распорядительные коммерческие документыДоговор об оказании туристских услуг, туристическая путевкаДополнительные соглашения, заявка туриста на бронирование, лист бронировании, подтверждение туристического агентства о бронировании тура в соответствии с заявкой туристаОтчетно-статистическиеВаучер, чеки, кассовые ордерыБухгалтерский баланс, отчет агента, счета, квитанцииУчебно-методическиеПамятки, карты-маршруты, права и обязанности туриста, анкета туристаИнструкции по бронированию, методические материалыИнформационныеДокументы от туриста для оформления виз и разрешенийАкты, заявленияДокументы, которые требуются для аккредитации в качестве агента по продаже (IATA) следующие: анкета – заявление на аккредитацию, список персонала, сертификаты сотрудников, регистрационные свидетельства, выписка из ЕГРЮЛ, выписка из реестра акционеров или об участниках общества, свидетельство ИНН/КПП, уведомление о постановке офиса на учет по месту нахождения, банковская гарантия, документы аудиторской проверки, бланк агентства, фотографии офиса и копия платежки по уплате взносов за аккредитацию. 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию документационного обеспечения по визовому вопросуДля развития документационного обеспечения в туризме требуются дополнительные правовые и законодательные основы. К примеру, имеются документы, которые описаны законом и ГОСТом, такие как устав предприятия, туристическая путевка и прочие. Существуют документы, которые не имеют строгой регламентации и в силу этого требуется устранять данные недоработки, к примеру, в листе бронирования. Помимо этого, требуется конкретизация законом и стандартизация. Стандартизированные документы потребуют меньше затрат времени и усилий для их формирования и последующей обработки.Основными путями совершенствования документационного обеспечения являются: - применение новых технологических сервисов; - укрупнение независимых туристических агентств и их автоматизация; - осуществление разработки единого стандарта в области обмена информацией между участниками туристического рынка.Автоматизация внутреннего документооборота туристской фирмы включает в себя выписку требующихся туристу документов, отслеживание жизненного цикла заявки клиента. Для этого применяется система поиска и бронирования туров в специально разработанном программном комплексе.Автоматизация взаимоотношений с туристическими операторами и агентами заключается в формировании и печати бланка заявки, обеспечении автоматического отслеживания прохождения заявки от момента ее создания до момента помещения в архив. Для этого применяется режим онлайн бронирования туристического оператора, использование внутриофисных систем, систем поиска и бронирования туров и прочее. Автоматизация бухгалтерии агентства предполагает применение специализированных бухгалтерских программ. Кроме того, требуется автоматизация анализа данных и получение статистики с актуальной информацией о состоянии результатов туристической деятельности.