определение уровня тарифной защиты (на примере конкретной отрасли отечественной экономики или рынка)

Важным условием стабильности развития РФ остаются ее экспортные возможности, и увеличение спроса благоприятно влияет на ценообразование, а высокий уровень цен на энергоносители гарантирует за счет экспортной выручки пополнение федерального бюджета. Поэтому экспортируемые товары сырьевых отраслей продолжают оставаться важным фактором развития и модернизации экономики. Однако, неблагоприятным фактором ценообразования на экспортируемые российские товары является избыточный вывоз энергоносителей и сырья и высокие вывозные таможенные пошлины, что снижает предложение их на внутреннем рынке и повышает их цену на внутреннем рынке страны. А так как любое производство является потребителем энергоресурсов, это приводит к удорожанию продукции во всем народном хозяйстве. Особенно учитывая, что основная ...

Введение 3
1. Тариф в системе мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности 5
2. Развитие таможенно-тарифного регулирования 8
3. Определение уровня тарифной защиты 13
4. Проблемы и трудности таможенно-тарифных мер регулирования, негативно влияющие на экономическое развитие Российской Федерации 24
Заключение 28
Список используемых источников: 30

После нескольких экономических шоков стала понятной необходимость участия государства во многих процессах в экономике. России пришлось создавать заново многие системы и механизмы управления экономикой, среди которых далеко не последнюю роль играет регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в том числе внешнеторговой. Одной из наиболее важных частей регулирования ВЭД является и система таможенно-тарифного регулирования. Данная система направлена на наполнение доходной части федерального бюджета, она позволяет добиваться многих экономических эффектов, важных для осуществления экономической и внешнеторговой политики страны. При этом по мере развития экономики роль регулирующих воздействий со стороны государства возрастает. Достойного места в международном разделении труда добиться очень непросто. Нашим производителям нужна поддержка со стороны государства, и существенную часть этой поддержки государство может предоставить, грамотно применяя возможности таможенно-тарифного регулирования в рамках Евразийского экономического союза и Всемирной торговой организации (ВТО).
Проведение эффективной торговой политики — главный фактор интеграции развивающихся стран в международную экономическую систему и экономического роста вследствие такой интеграции. Торговая политика в сочетании с политикой обменного курса национальной валюты представляет собой передаточный механизм, посредством которого международная торговля влияет на распределение ресурсов внутри страны, эффективную и конкурентную реструктуризацию промышленности и сельского хозяйства, на доступ к новым технологиям, на повышение стимулов для экспортеров и сокращение контрабанды, погони за рентой и коррупции на таможне.
Главным элементом торговой политики в рыночной экономической си-стеме является тарифная политика. Тарифы являются, лишь за некоторыми исключениями, единственно приемлемым инструментом политики протекцио-низма в рамках ВТО/ ГАТТ. Они имеют превосходство над такими альтерна-тивными инструментами протекционизма, как нетарифные барьеры — т.е. квотами, лицензиями и техническими барьерами в торговле, — поскольку тарифы в меньшей степени способствуют погоне за рентой и коррупции и ограничивают монопольную власть на внутреннем рынке там, где она существует, тогда как нетарифные барьеры не в состоянии это сделать.

Примерно те же цели преследует и установление условий исключения товарных позиций из перечня. Аналогично системе CNL, применяемой в США, в ЕС действует система «окончания» (Graduation). Данная система отличается от американской, и согласно ей, когда импорт того или иного товара из какой-либо страны, по отношении к которой применяются преференции, превышает 17,5% (14.5% для текстиля) от общего импорта этого товара из всех стран-бенефициариев в течение трех лет, то для этой страны в отношении именно этого товара перестают действовать преференции. Основанием для применения такой системы исключения товаров из списка является то, что некоторые развивающиеся страны, хотя и имеют низкие среднедушевые показатели дохода, обладают высокой конкурентоспособностью в отдельных секторах. Данные сектора(к примеру, текстиль, химическая продукция, изделия из кожи) конкурентоспособны на мировом рынке, в связи с чем, согласно Европейской комиссии, отсутствует необходимость предоставлять преференции в отношении таких товаров данным странам. Пересмотр параметров ЕСТП ЕАЭС, по-видимому, должен преследовать аналогичные цели – сокращение масштаба фактически предоставляемых преференций. Так, целесообразно разделение списков товаров для развивающихся и наименее развитых стран. При формировании списка товаров для развивающихся стран необходимо руководствоваться аналогично другим развитым странам прагматичным подходом, исключая из списка чувствительные товары. Необходимо установить и критерии исключения товаров из списка. Формирование перечня товаров для наименее развитых стран должно учитывать Решение 9-ой Министерской конференции ВТО по обеспечению беспошлинного и бесквотного доступа на рынок, по крайней мере, для 97% тарифных линий импорта из наименее развитых стран. Практика показывает, что оставшиеся 3% тарифных линий, не подпадающие под преференции, могут потенциально покрывать от 90% до 98% всего экспорта из наименее развитых стран (наиболее чувствительные позиции – это импорт текстиля и одежды из Бангладеш и Камбоджи). 3% тарифных линий в ЕАЭС – это около 315 позиций, всего в 2014 году импорт товаров из наименее развитых стран осуществлялся по 1132 тарифным линиям. В ЕСТП ЕАЭС к настоящему времени из 103 стран, включенных в перечень развивающихся стран, 22 страны достигли высокого уровня дохода, что дает основания для их исключения. Особенностью ЕСТП ЕАЭС является то, что все государства-члены ЕАЭС, за исключением Российской Федерации, сами являются бенефициарами тарифных преференций, предоставляемых другими странами в отношении развивающихся и наименее развитых стран. Только Россия рассматривается Всемирным банком как страна с высоким уровнем дохода. Республика Беларусь и Республика Казахстан классифицируются как страны с доходом выше среднего, Республика Армения и Киргизская Республика классифицируются как страны с доходом ниже среднего. Это не соответствует международной практике: абсолютное большинство стран- доноров в мире – это страны с высоким уровнем доходов. Это позволяет обсуждать возможность повышения критического показателя дохода для включения стран в перечень для предоставления преференций. Например, включить только страны, не классифицируемые Всемирным банком как страны с доходом выше среднего (в этом случае в список войдут 37 стран, не войдут такие страны, как Китай, Бразилия, Турция, Иран, Таиланд и др.), однако подобное решение будет сопряжено с политическими рисками.В отличие от других государств объединения у России отсутствуют преференциальные торговые соглашения с партнерами по БРИКС в области торговли как товарами, так и услугами. Это уменьшает конкурентоспособность российских компаний на рынках стран группы, препятствует определению сфер взаимной заинтересованности и снижает приоритет России во внешнеторговой политике государств блока.3. Определение уровня тарифной защитыC 1 сентября 2015 года, в рамках обязательств ВТО, в России снизились ввозные пошлины почти по 4 тыс. товарных позиций. Такое решение приняла профильная подкомиссия Минэкономразвития РФ. В рамках заседания подкомиссии рассмотрен вопрос очередного этапа исполнения обязательств России в ВТО. Было принято решение о снижении с 1 сентября 2015 года ставок ввозных таможенных пошлин по 3 тыс. 808 позициям ЕТТ (единый таможенный тариф) ЕАЭС. По утверждению Минэкономразвития, либерализации подвергнутся импортные пошлины на продукцию многих отраслей промышленности, в том числе и продукцию легкой промышленности. По легкой промышленности ожидается изменение ставок ввозных таможенных пошлин на большую часть отраслевого ассортиментного ряда (более 300 позиций), в частности сумки - с 20% до 15%, изделия из искусственного меха - с 10% до7%, кашемир – с 15% до 5%, шерстяные и жаккрадовые ткани – с 15% до 10%, химические нити – с 10% до 5% , арамидные - 20% до 15%, волокна – 10% до 7%, детская одежда – с 20% до 1,3 Euro/кг, спортивные костюмы - с 20% до1,75 Euro/кг, вязаная одежда - с 20% до 15%, пальто, плащи, куртки, костюмы, блузки, майки, нижнее белье – с 20% до15%, перчатки – с 20% до 12,5%, обувь – с 2 Euro за пару до 1,25 Euro за пару, головные уборы – с 20% до 15% и т.д. На 2015 год перечнем обязательств России в ВТО было предусмотрено снижение ставок ввозных таможенных пошлин по 4 089 подсубпозициям действующего ЕТТ ЕАЭС (около 41 %), в том числе по 1 165 – в отношении продовольственной и 2 924 – в отношении промышленной продукции. В процессе либерализации торгового режима уровень ценовой конкурентоспособности отечественных производителей продовольственной продукции будет снижаться. К числу уязвимых продовольственных групп, снижение тарифной защиты на которые может привести к негативным последствиям, относятся: рыба, молочная группа, рис, сахар. В 2016 году снизились ставки на ананасы, смеси из тропических фруктов на 2,3 п.п (до 6 п.п.), масла сырые и их фракции на 1 п.п. (до 11 п.п.), сливки и молоко на 1,3-2,5 (до 15 п.п.) и др. Для особо чувствительных позиций необходимо проводить активный мониторинг внутреннего рынка для обеспечения своевременного рассмотрения на наднациональном уровне (в Евразийской экономической комиссии) возможности применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Из промышленной группы товаров следует отметить снижение пошлин на лекарственные и косметические средства (от 1,7 до 3,7 п. п.), соду каустическую (на 3,2 п. п.). В 2016 же году предусмотрено снижение некоторых ставок лекарственных средств на 1-2,2 п.п., в конечном итоге же диапазон ставок по субпозициям будет в пределах 3-6,5 п.п, а последующего снижения не предусмотрено. Для косметических средств – на 1,7-2,1 п.п. с диапазоном 6,5-8,2 п.п и будущим снижением (в 2017) до 6,5 п.п. В секторе деревообрабатывающей и перерабатывающей промышленности произошло снижение пошлин на лесо- и пиломатериалы (от 1,0 до 3,3 п. п.), бумагу и картон (от 1,2 до 3,3 п. п.), обои (от 1,7 до 3,9 п. п.). 20 В 2016 году ожидается понижение ставок по лесоматериалам на 1-2,5 п.п с диапазоном 2-12 п.п., снижение в последующем году по некоторым позициям предусмотрены. По пиломатериалам – на 1-1,8 п.п., в среднем до 8 п.п.. По бумаге и картону – на 1,3-2,5, в среднем до 5 п.п, или 10 п.п в зависимости от цели использования бумаги. Обои – до также до 5 п.п. В легкой промышленности с учетом механизма приведения в соответствие адвалорных и специфических частей комбинированных пошлин снизились специфическая часть комбинированных ставок пошлин в отношении предметов одежды, текстильных изделий и трикотажных принадлежностей к одежде. При этом по отдельным видам одежды – фартукам, комбинезонам, спецодежде и другой производственной и профессиональной одежде – адвалорные ставки ввозных пошлин снизились на (от 3 до 3,3 п. п.), а также на обувь (от 3,7 до 6,5 п. п.). В 2016 по некоторым позициям пошлина снизилась всего лишь на 0,02 евро/кг в отношении предметов одежды. При этом по одежде из натур. кожи снизятся на 1,4-2 п.п до диапазона 12-13,6, с будущим (в 2017) падением до 10, либо 12 п.п – по субпозициям. Начиная с 2016 года снизились ставки на фольгу, фосфаты кальция, фосфатовый мел и некоторые другие до 0% Снизились ставки пошлин на строительные материалы (изделия из камня, керамика, плиты и плитки облицовочные) на 2,5 п. п., арматуру смесительную – на 2,7 п. п., на ювелирные изделия (из недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами и из жемчуга) – на 3,2 процентных пункта. В 2016 также снизились ставки пошлин на строительные материалы (изделия из камня, керамика) на 1-2 п. п., на ювелирные изделия – на 2 процентных пункта (до 12 п.п., с будущим понижением), бижутерия – на 0,25 евро/кг до 3 евро/кг. Уменьшены импортные пошлины на металлопродукцию (трубы, трубки и профили пустотелые, металлоконструкции) на 1,2-3,3 п. п., изделия 21 из алюминия (от 1,2 до 4,0 п. п.). В 2016 на металлопродукцию – на 1,3-2,5 п. п. до 5 или 10 п.п без будущего снижения, изделия из алюминия – от 1 до 3 п. п., до 8-15 п.п. Определенному снижению подвергнулись ставки пошлин на готовые промышленные изделия, например: холодильники-морозильники бытовые (от 1 до 3,3 п. п.), счетные машины (на 5 п. п.), терминалы для электронной оплаты, кроме банкоматов (на 6,7 п. п.), контрольно-кассовые машины (5 п. п.), трансформаторы (на 2,4 п. п.), устройства для зарядки аккумуляторов (на 3,3 п. п.), волоконно-оптические кабели (на 5 п. п.), часы (от 1,7 до 4,3 п. п.), аппаратура, включающая в свой состав видеозаписывающую или видеопроизводящую аппаратуру (от 3,3 до 4 п. п.), магнитные ленты и диски магнитные (на 5 п. п.), резисторы электрические (на 5 п. п.). На некоторые виды моторных транспортных средств повышенной проходимости пошлина снизилась на 2,1-6,7 п. п., отдельные грейдеры и планировщики – на 3 процентных пункта. Начиная с 2016 года снизились ставки на фольгу, фосфаты кальция, фосфатовый мел до 0%, на сборные строительные конструкции до 5 п.п. (на 3,8), на первичные элементы и батареи электрических машин и оборудования и некоторые виды станков до 8 п.п (на 1,8), на ткани хлопчатобумажные до 10 п.п (на 1,3) и др.Таможенно-тарифное регулирование экспорта Основой таможенно-тарифного регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов в 2014 году являлись параметры налогового режима «60-66- 90», направленные на стимулирование добычи нефти в старых нефтеносных провинциях, снижение экспорта продуктов первичной переработки нефти, в том числе мазута, а также увеличение инвестиционной привлекательности вторичной переработки и выпуск более качественных нефтепродуктов глубокого передела (бензин, дизельное топливо), а также недопущение дефицита автомобильных бензинов на внутреннем рынке Российской Федерации. Система налогообложения «60-66-90» означает, что произойдет снижение пошлин на экспорт нефти с помощью уменьшения процента от разницы между ценовой стоимостью мониторинга нефти и ценовой стоимости отсечения с 65 до 60 процентов. С начала 2015 года ставки пошлин на экспорт темных нефтепродуктов был повышен до уровня пошлины на нефть. С 1 января 2015 г. Уровень налогов на экспорт нефти (в 1,7 раза в течение 3 лет) и нефтепродуктов (в 1,7-5 раз в зависимости от вида) при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти. Основной экспорт РФ в 2015 году в страны дальнего зарубежья составил: удельный вес топливно-энергетических товаров – 66,4 %. Также, что касаемо стоимостного объема топливно-энергетических ресурсов, то он снизился на 37,7 %. Физический же объем, наоборот, вырос на 6,3 %. Среди этих ресурсов: экспорт сырой нефти вырос на 11,2%, нефтепродукты возросли на 4,9 %. В структуре товаров экспорта в страны СНГ доля топливно- энергетических ресурсов была на уровне 39,5%. Что касается стоимостного объема и физического объема экспорта, то они снизились. Первый на 36,5 %, а второй на 5,5%. 25 В основу экспорта РФ в 2016 году легли топливно-энергетические ресурсы. Их удельный вес в страны дальнего зарубежья составил 67,6%. В январе 2016 года в отличие от аналогичного месяца 2015 года стоимостной и физический oбъем тoпливнo-энергетических товаров снизились. Первый на 44,0% и второй на 13,3%. Поставка нефти сырой снизилась на 2,5%, нефтепродуктов – на 26,4%. При рассмотрении товарной структуры экспорта в страны СНГ в 2016 году, можно сделать вывод, что доля топливно-энергетических товаров составило 49%. А стоимостные и физические объемы экспорта гораздо снизились. Первый на 35,1%, а второй на 8,3%. Если конкретизировать, то важно сказать, что нефть сырая снизилась на 0,5%. Сводные цифры представлены ниже на таблице. Таблица 1 - Сводная таблица по таможенно-тарифному регулированию201420152016Удельный вес топливно-энергетических ресурсов73,4%66,4%67,6%Стоимостной объем топливно-энергетических товаров+11,9%-37,7%44%Физический объем топливно-энергетических товаров+27,4%-6,3%-13,3%Физические объемы экспорта нефти сырой+5,4+11,2-2,5%Физические объемы экспорта нефтепродуктов+7,7%+4,9%-26,4%Таможенно-тарифное регулирование импорта По итогам 2015 года определены новые ставки импортного тарифа в соответствии с обязательствами ВТО. В апреле средневзвешенная ставка импортного тарифа, рассчитанная исходя из объема налогооблагаемого 26 импорта на территорию Российской Федерации из стран дальнего зарубежья (под процедурой выпуска для внутреннего потребления), составила 6,2 процента. В дальнейшем ставка продолжит постепенное снижение в связи с выполнением тарифных обязательств перед ВТОТаблица 2 - Динамика средневзвешенной ставки импортного тарифа, %Год2015201620172018январь-декабрь6,656,135,795,58январь-августсентябрь-декабрь7,04/5,866,4/5,566,01/5,355,76/5,23Источник: ФТС России, оценки Минэкономразвития России. В 2015 год перечнем обязательств России в ВТО было предусмотрено снижение ставок ввозных таможенных пошлин по 4 089 подсубпозициям действующего ЕТТ ЕАЭС (около 41 %), в том числе по 1 165 – в отношении продовольственной и 2 924 – в отношении промышленной продукции. Таблица 3 - Снижение импортных пошлин по отдельным товарным группамТоварные группыДействующий уровеньСниженный уровень, %молочные продукты19,814,9зерновые15,110масличные, жиры, масла97,1химическая продукция6,55,2автомобили15,512электрооборудование8,46,2древесина и бумага13,48сахар (специфическая пошлина)243 евро223 евроДалее рассмотрим уровень тарифной защиты на примере металлургической отрасли России. Динамика импорта металлургической продукции в течение последних 10 лет характеризуется быстрым ростом в период до финансового кризиса 2008 года (в первую очередь – по прокату с покрытиями, пруткам и профилям), резкий спад в период кризиса, составивший в среднем 50–55%, а по отдельным товарным позициям и более, сменившийся с 2010 г. уверенным восстановлением со значительным преодолением докризисных объемов по целому ряду товарных позиций. Так, в 2013 г. по сравнению с 2007 г. импорт проката с покрытиями вырос на 38%, прутков – на 33%, проката из нержавеющей стали – на 51%. В целом за период 2004–2013 гг. объемы импорта продукции черной металлургии увеличились на 78%, в том числе по прокату без покрытий – на 34%, по прокату с покрытиями – на 209%, по уголкам и профилям – на 79%, по пруткам – на 336%, по прокату из нержавеющей стали – на 194%.Товарная структура российского импорта металлургической продукции в целом противоположна структуре ее экспорта, в которой более 60% занимают полуфабрикаты, и демонстрирует явное доминирование продукции высоких переделов (табл. 4).Таблица 4 – Товарная структура российского импорта металлургической отраслиТоварная группаДоля в общем объеме импорта товарных групп 72 и 73Основные поставщикичугун и полуфабрикаты12,6%7,6%4,3%Украина, Казахстанпрокат стальной37,7%43,4%39,7%Украина, Китай, Корея– легированный7,3%7,9%4,9%Украина– нержавеющий1%1,9%2%Финляндия, Индия, ЮАР– с нанесенным покрытием11,2%18%19,5%Китай, Кореяпрутки, уголки и профили22,1%21,2%30,2%Украина, Белоруссия, Польша– из легированной стали1,7%2,3%1,5%Украина– из нержавеющей стали<0,1%<0,1%<0,1%-рельсы и металло- конструкции4,5%9,2%10%Япония, Китай, Австриятрубы и фиттинги для труб21,1%14,9%11%Украина, Китай прочие изделия1,8%3,4%4,1%Китай, УкраинаИсточники: United Nations Commodity Trade Statistics DatabaseПри этом если в натуральных показателях объем экспорта черных металлов все еще существенно превосходит импорт, а по изделиям из черных металлов объемы экспорта и импорта практически сравнялись, то в стоимостном выражении проявляется намного более неблагоприятная тенденция – за последние 10 лет чистый экспорт российской черной металлургии сократился на 64% за счет опережающего роста импорта.Наиболее важными с точки зрения развития национальной промышленности по направлению импортозамещения целесообразно считать товарные позиции, по которым, с одной стороны, наблюдается значимая доля импорта во внутреннем потреблении (что обуславливает потребность в импортозамещении), а с другой – значение отношения импорта к производству достаточно высоко (что определяет потенциал импортозамещения как стратегии развития отрасли). Приняв пороговые значения обоих показателей за 10%, мы можем определить наиболее значимые в данном контексте позиции металлургического импорта (табл.5).Таблица 5 – Позиции металлургического импортаОтношение импорта к потреблениюОтношение импорта к производствуЛистовой стальной прокат с покрытиями27,8%34,7%Сортовой прокат (уголки, прутки, профили)14,3%13,8%Стальные металлоконструкции10,4%11,3%Прокат и изделия из нержавеющей стали64,5%171%Алюминиевый прокат (профили, плиты, фольга)38,8%28,6%Источники: UNCTAD, Стратегия развития черной металлургии России на 2014–2020 годы и на перспективу до 2030 года, Стратегия развития цветной металлургии России на 2014–2020 годы и на перспективу до 2030 годаУвеличение импорта проката с покрытиями обусловлено стабильным ростом потребления в условиях дефицита мощностей и активной экспортной политики китайских производителей, доля которых в российском импорте этой товарной позиции начала резко расти с 2008 г. и в 2010 г. составила 68%. Введение с июля 2012 г.