Оценка уровня инновационного развития, муниципальных образований (по респ Башкортостан).

Границы муниципальных образований в Республике Башкортостан и наделение их соответствующим статусом были установлены Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года 126-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» .
Организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности на территории Республики Башкортостан в настоящее время регламентируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года 400-з «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан» . Вместе с тем инновационная деятельность на территории региона реализуется неповсеместно.
В целях эффективного управления инновационным развитием муниципальных образований необходимо формирование единой инновационной политики муниципальных образо ...

Введение 3
1. Теоретичские основы инновационного развития муниципальных образований 5
1.1. Механизм управления инновационным развитием муниципальных образований 5
1.2. Инструменты оценки инновационного развития территорий 9
2. Анализ инновационной деятельности на муниципальном уровне 13
2.1. Инновационный климат муниципального образования 13
2.2. Факторы и условия стимулирования инновационной активности 15
3. Определеие уровня инновацонного развития муниципального образования г Уфа 23
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Актуальность темы исследования. Исследование социально-экономического развития экономических систем показывает, что экономический рост в современных условиях начинается с активизации инновационной деятельности. Основной особенностью современного состояния экономики России является осознание необходимости внедрения инноваций всеми субъектами хозяйствования, в том числе и муниципальными образованиями.
Под муниципальным образованием в настоящее время понимают городское, сельское поселение или иную территорию, на которой в соответствии с законом осуществляется местное самоуправление, действуют выборные и иные органы местного самоуправления.
Основополагающим для инноваций является внедрение. Инновация - это внедренное новшество.
Инновация не является таковой до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала приносить пользу [1]. Если мы опять говорим о муниципальной деятельности, любые новые идеи, имеют ли они характер концепций, обретают жизнь, становятся инновациями только при условии их внедрения в практику. И здесь закономерно актуализируются аспекты, связанные с обучением — дидактикой.
Таким образом, цель данной курсовой работы – выполнить оценку уровня инновационного развития, муниципальных образований.
Для достижения данной цели в курсовой работе были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы инновационного развития муниципальных образований;
2. Выполнить анализ инновационной деятельности на муниципальном уровне;
3. Определить уровень инновационного развития муниципалитета.
Курсовая работа содержит введение, 3 главы, заключение и списк использованной литературы.
В первой главе рассмотрены механизмы управления инновационным развитием муниципальных образований , организационное и информационное обеспечение механизма управления инновационным развитием.
Во второй главе изучен инновационный климат муниципального образования, а также инновации (факторы: кадровый потенциал, инновационная активность).
В третьей главе представлено определение уровня инновационного развития муниципалитета.

Контроль позволяет выявлять степень соответствия текущих показателей установленным заданиям, выступая при этом как процесс обеспечения достижения намеченных целей. Контроль реализации программных мероприятий, в соответствии с рис. 1.2, состоит из трех основных этапов: формирование и реализация программы; сравнение результатов с целевыми нормативами и требованиями; непосредственная реализация цели.Итак, в заключение главы отметим, что данные методологические подходы к оценке уровня инновационного развития территории различны, они основываются на системном подходе, объединяют в себе разные показатели, при этом не обязательно оценивающие инновации напрямую. Также отметим, что уровень оценки инновационного развития территории основывается на комплексном подходе, а вернее, на соотношение между возможностями производства и потребностями в инновациях.2. Анализ инновационной деятельности на муниципальном уровне2.1. Инновационный климат муниципального образованияМиссия города: Уфа – столичный город ХХI века, реализующий возможности для всестороннего развития Человека. Миссия определяет главную стратегическую цель – устойчивое развитие города для повышения качества жизни населения.Реализация главной цели основана на трансформации форм и методов управления социально ориентированными реформами инновационного развития города по принципу «от традиций – к инновациям». Для достижения намеченной цели на основе оценки социально-экономической ситуации в городе с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей городского бюджета, обеспечения взаимодействия с органами власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам развития города, в качестве стратегических приоритетов комплексного (устойчивого и стабильного) социально-экономического развития города определены:- городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности;- благоприятная социальная среда;- конкурентоспособная экономика;- эффективное муниципальное управление.Инновационный климат муниципального образования неразрывно связан с уровнем качества городской среды. Поддержание и совершенствованиесостояния качества городской среды повышает статус муниципального образования, а социальнаянаправленность нового девелопмента способствует повышению уровня качества жизни городского, в том числе и трудящегося населения. Только данные мероприятия требуют значительных капиталовложений, которые не всегда могут быть обеспечены региональными бюджетами.Для оценки основных факторов качества городской среды и инновационной привлекательности г. Уфы использованы статистические данные Генерального рейтингапривлекательности российских городов, разработанного Российским союзом инженеров (Таблица 4). [6].Таблица 4Динамика инвестиционной привлекательности г. Уфы с 2013 по 2015 гг. Показатель201320142015Место в рейтинге105333Динамика численности населения0,060,120,17Демографическая характеристика0,590,290,38Социальная характеристика0,700,750,66Доступность жилья0,680,270,69Жилищный сектор0,350,300,37Социальная инфраструктура0,370,270,45Благосостояние граждан0,030,490,29Экономика города0,350,680,22Кадровый потенциал0,040,030,04Транспортная инфраструктура0,450,760,60Инжинерная инфраструктура0,650,300,36Инновационная активность0,270,040,04Природно-экологический потенциал0,200,70,70Итоговый индекс17,830,1431,55Выделенными в таблице 4 факторами инвестиционной привлекательности и качества городской среды являются те факторы, на которые оказывает непосредственное влияние градостроительная политика города. Исходя из характера изменений значений этих факторов во времени, можно сделать вывод об архитектурных иградостроительных потенциалах г.Уфы. Для выявления перспективных направлений инвестирования в городскую среду по каждому из факторов рассмотрены основные тенденции последних лет, а также приведен сводный анализ каждого из направлений архитектурного и градостроительного развития на основании методики SWOT – где SWOT, дать характеристику инновационного климата.2.2. Факторы и условия стимулирования инновационной активностиУфа - развитый экономический центр Российской Федерации, один из 13-ти российских городов-миллионников. По большинству показателей экономического развития Уфа занимает лидирующее положение в рейтинге этих городов.Т а к, по объему отгруженных товаров собственного производства крупными и средними предприятиями в 2009-2014 гг. г. Уфа занимала 1-3 места. В 2014 г. по данному показателю г. Уфа находилась на 2-ом месте, уступая только г. Омску (рис. 2.1).По обороту розничной торговли Уфа также стабильно занимает 2-ое место (после г. Екатеринбурга). По объему платныхуслуг на душу населения - 1-2 места (после г. Казани).Рис. 2.1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций, млн. рубПо ряду других показателей экономического развития г. Уфа занимает среднее положение. В частности, по показателю оборота общественного питания на душу населения в 2009-2014 гг. более низкие темпы роста, чем у ряда городов- миллионников, привели к снижению конкурентных позиций города с 2-го до 4-го места. По виду деятельности «Строительство» в 2011-2012 гг. Уфе удалось преодолеть последствия финансово-экономического кризиса 2009 г., что позволило ей занять 2-ое место в рейтинге.Наиболее сложная ситуация в 2009-2014 гг. сложилась в г. Уфе с привлечением инвестиций в основной капитал по крупным и средним.Так, по обеспеченности жильем в среднем на одного жителя (22,2 кв. м/чел. на 01.01.2015 г.) г. Уфа занимает одно из последних мест в перечне, что косвенно свидетельствует о недостаточно высоком уровне доступности жилья для населения, вследствие высоких рыночных цен и низкого платежеспособного спроса.Минимальный срок, за который среднестатистический житель смог бы приобрести однокомнатную квартиру размером 40 кв. м без использования кредитных ресурсов в ценах, сложившихся на 01.01.2015 г., составляет более 9 лет. Это один из самых высоких показателей среди городов-миллионников.Уровень официально зарегистрированной безработицы в городе характеризуется стабильно высокими относительно городов-миллионников значениями.По ряду демографических показателей г. Уфа занимает лидирующие позиции. На протяжении последних 6 лет в городе отмечен положительный естественный прирост населения при тенденции к росту данного показателя. По показателю естественного прироста населения в 2009-2014 гг. Уфа занимала 1-2 места.На протяжении последних 6 лет в городе наблюдаются положительные тенденции по миграционному приросту, всплеск которого пришелся на 2013 г. и составил почти 14 тыс. чел. (рис. 22).Рис. 2.2. Миграционный прирост, убыль (-), на 1000 человек населения, промиллеТаким образом, г. Уфа - один из немногих городов-миллионников России, в котором последние 6 лет (2009-2014 гг.) наблюдался как естественный, так и миграционный прирост населения. Уфа является привлекательной и для студентов.Рис. 2.3. Среднемесячная начисленная заработная плата, руб./чел.В Уфе, как и в целом по Российской Федерации, темпы роста производительности труда в 2012-2013 гг. были ниже, чем темпы роста заработной платы, что в конце 2014 - первой половине 2015 г. стало одной из причин возрастания уровня инфляции и девальвации рубля (рис. 2.4)Рис. 2.4. Темпы изменения показателей производительности и оплаты труда в г. Уфе, доля ед.В соответствии с различными рейтингами городов Российской Федерации, проводимыми рядом авторитетных организаций и учреждений, конкурентные позиции города зачастую оцениваются местами в первой десятке ранжируемых городов (табл. 2.1).Так, по оценке Института территориального планирования «Урбаника» (Санкт-Петербург) в 2013 г. Уфа по интегральному рейтингу ста крупнейших городов России заняла 8-ое место; в рейтинге Forbes«30 самых лучших городов России для бизнеса» в 2013 г. - 2-ое место после Калининграда; в рейтинге Министерства регионального развития Российской Федерации за 2013 г. «Самые привлекательные города России» - 10-ое место. Согласно генерального рейтинга привлекательности городской среды обитания, проведенного Российским союзом инженеров, Уфа также заняла 10-ое место (табл. 2.1).Таблица 2.1.Место г. Уфы в рейтингах российских городовОсновным фактором повышения статуса муниципального образования и расширения ресурсов города выступает разработка и внедрение инновационных технологий и принципов. Следует особо выделить острую потребность в социальных инновациях, в том числе: создание реально безбарьерной городской среды, доступной для всех групп населения, а также развитие механизмов партиципации – непосредственного участия горожан в развитии города. Также одним из важных принципов в развитии современного города является принцип междисциплинарности.Для эффективного функционирования вышеперечисленных технологических и управленческих инноваций необходимо организовать рабочую среду, которая обеспечивает эффективное взаимодействие между специалистами различных сфер функционирования, а также обеспечивающую доступ к актуальной информации и инновационным технологиям, касаемо управления и развития муниципалитета.Таблица 5Анализ возможностей и рисков инвестиционной деятельности в строительстве по направлениямСильные стороныСлабые стороныВозможностиУгрозыЖилищное строительство- Новые технологии;- Инновационная инертность конкурентов;- Недостаток доступного и качественного жилья на рынке;- Высокий спрос на дополнительные услуги (парковка, социальная инфраструктура);- Наличие большого количества неосвоенных территорий;- Необходимость реализации стратегии территориального развития: перспектива сотрудничества с властями и сообществами.- Высокий уровень конкуренции вследствие развитости рынка;- Поставщики не всегда могут обеспечить должное качество строительной продукции; необходимость привлечения зарубежных поставщиков;- Лоббирование конкурентов- Вступление в силу поправки ФЗ-214, обязывающий компанию застраховать ответственность перед дольщиками;- Резкая девальвация рубля и повышение ключевой ставки ЦБ;- Необходимость включения участка в инженерную и транспортную инфраструктуру города;- Высокая себестоимость энергоэффективного строительства.Транспортная инфраструктура- Постоянный спрос на транспортные услуги;- Снижение транспортных издержек как результат модернизации транспортной сети;- Высокий износ основных фондов транспортной инфраструктуры, особенно электротранспорта, следовательно – потребность в модернизации.- Сравнительно высокий срок окупаемости проектов;- Большой масштаб проектов вызывает зависимость от объемов производства в масштабах региона;- Риски, связанные с изменением курса иностранных валют;- Низкая эффективность локальных мероприятий: необходима разработка комплексной транспортной стратегии города;- Высокая вероятность несоблюдения технологического процесса может вызывать внеплановые затраты на эксплуатацию;- Высокие риски, связанные с недостатком оборотных средств.Общественные пространства- Высокий и стабильный спрос на качественные общественные пространства;- При реализации принципа многофункциональности –перспективы капитализации общественного пространства;- Поддержка государства/региона;- Работа над общественным пространством всегда контекстуальна, т.е. должна учитывать существующую социальную, культурную среду, поэтому каждый новый проект приносит все больший опыт;- Перспектива сотрудничества с городскими сообществами.- Низкая окупаемость;- Нестабильная социальная обстановка;- Конкуренция с девелоперами более быстро окупаемых проектов, например жилья;- Отсутствие актуальной нормативно-правовой базы, касающейся проектирования общественных пространств;- Критично наличие квалифицированных кадров, т.к. бизнес-процесс еще не отработан;- Продвижение проекта требует больших затрат.Инновации- Перспектива эффективной работы инновационного центра – повышение качества среды всего города за счет реализации новых подходов по использованию оптимальных архитектурных и градостроительных решений;- Следствие вышеназванного –улучшение социальной обстановки города;- Создание новых производственных мощностей;- Выращивание новых квалифицированных кадров;- Создание банка данных инновационной деятельности;- Трансфер технологий.- Высокая капиталоемкость обусловливает сильную зависимость от экономической обстановки страны/региона;- Необходимо как можно точнее определить перспективные области приложения инноваций;- Критично наличие квалифицированных кадров, т.к. бизнес-процесс еще не отработан;- Технологическая реализация и техническое оснащение проекта должны быть сверхактуальными для того чтобы продуцировать инновации.Таблица 5 показывает общие перспективы и риски для каждого из видов. Основным препятствием для эффективноговзаимодействия участников иннованионного процесса выступает отсутствие нормативно-правовогорегурирования по проектированию и строительству объектов, которые стали актуальными и приобрели спрос сравнительно недавно, а также правовой базы, которая касается инновационнойпроектной деятельности. Также актуальным является недостататокквалифицированных кадров на этапахдеятельности. Среди основныхперспектив можно выделить прерогативу сотрудничества с городскими сообществами, что очень актуально для малого и среднего бизнеса муниципального образования.3. Определеие уровня инновацонного развития муниципального образования г УфаУфа является научно-образовательным центром Республики Башкортостан. Уровень инновационного развития г.