Обоснование критериев и показателей региональной экономической безопасности на примере Челябинской области

Таким образом поставленные во введении задачи были достигнуты.
Установлено, что экономическая безопасность регионов — это совокупность текущего состояния, условий и факторов, отражающих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории страны.
Причинами возникновения и развития кризисных ситуаций, вызывающих угрозы экономической безопасности региона, выступают различные внешние и внутренние факторы. На факторы внешней среды регион не может оказывать прямого воздействия, а, значит, должен к ним адаптироваться. Факторы внутренней среды являются управляемыми, и, воздействуя на них, можно управлять безопасностью региональной социально-экономической системы.
Метод оценки региональной экономической безопасности включает определения перечня факторов, по которым будет оце ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы обеспечения региональной экономической безопасности 5
1.1 Региональная экономическая безопасность: понятие, сущность, структура 5
1.2 Основные угрозы региональной экономической безопасности 8
1.3 Методика оценки региональной экономической безопасности 10
Глава 2. Анализ экономической безопасности Челябинской области 13
2.1 Анализ внешних и внутренних угроз экономической безопасности Челябинской области 13
2.2 Оценка экономической безопасности Челябинской области 19
2.3 Проблемы обеспечения ЭБ Челябинской области 36
Глава 3. Основные направления совершенствования экономической безопасности Челябинской области 39
Заключение 46
Список использованных источников 48

Такая категория как «экономическая безопасность» может рассматриваться на разных уровнях: международном, национальном, региональном, отраслевом, микроэкономическом, а также на уровне семьи и личности.
Экономическая безопасность на уровне отдельного региона не может рассматриваться вне национальной защищенности, так как на данной территории воплощаются цели и задачи безопасности, формализованные на уровне страны. Одновременно с этим каждый регион в чем-то специфичен и политика экономической безопасности должна учитывать особенности отдельных организаций и домашних хозяйств, действующих в данном регионе.
Угрозы региональной экономической безопасности как правило лежат в русле национальной безопасности. Так в Российской федерации серьёзнейшей экономической угрозой безопасности является неспос обность предприятий к самосохранению и развитию, слабость инновационного фактора, неэффективность системы управления. Проблемы отечественных предприятий, связанные с неспособностью удовлетворить внутренний спрос, способствуют усилению зависимости экономики от ввозимой продукции и мирового рынка, в особенности от продовольственной продукции, машин и оборудования, международных кредитов, углубления сырьевой направленности в экспортных поставках.
Опасным для национальной и региональной экономики является также падение цен на вывозимую продукцию или рост цен на импортную продукцию, введение эмбарго на торговую деятельность со странами или группой стран, считающихся важнейшими рынками сбыта или поставщиками продукции. Недопустимость высокой зависимости от поставок отдельных видов продукции из одной страны или из группы стран позволяет многим странам использовать эту зависимость, а кредиторам — применять экономическую политику и навязывать условия внешнеэкономических отношений.
Проблемы экономической безопасности основаны на внешних и внутренних факторах в отношении внешнеторговой деятельности. Среди внутренних проблем, порождающих угрозы, опасны ограниченность возможностей по страхованию рисков, отсутствие чётких технологий взаимодействия хозяйствующих субъектов.
Целью работы обоснование показателей региональной экономической безопасности на примере Челябинской области. Задачи работы:
1) изучение понятия региональной экономической безопасности;
2) рассмотрение угроз региональной экономической безопасности;
3) анализ методов оценки региональной экономической безопасности;
4) Анализ экономической безопасности Челябинской области и разработка основные направлений ее совершенствования.
При написании работы были использованы статьи в научных журналах, нормативные акты по обеспечению экономической безопасности, данные сети Internet.
Объектом исследования является региональная экономическая безопасность. Предметом исследования является региональная экономическая безопасность Челябинской области.
При написании использованы такие методы исследования как графический, метод коэффициентов, исторический и другие.
Работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается понятие, сущность и структура региональной экономической безопасности, ее основные угрозы, а также методика оценки региональной экономической безопасности.
Во второй главе проводится анализ внешних и внутренних угроз экономической безопасности Челябинской области, дается оценка экономической безопасности Челябинской области, исследуются проблемы обеспечения экономической безопасности Челябинской области.
В третьей главе проводится анализ основных направлений совершенствования экономической безопасности Челябинской области.
 

В области расположены крупнейшие металлургических комбинаты (Магнитогорск, Челябинск), передельные заводы (Златоуст), предприятия по производству ферросплавов и стальных труб (Челябинск). На втором месте по значимости идет оптовая и розничная торговля (13% валовой добавленной стоимости Челябинской области), на третьем – транспорт и связь (9%).Об эффективности использования экономического потенциала региона можно судить по данным таблицы 4.Таблица 4 - Валовой региональный продукт по Челябинской области20102011201220132014Валовой региональный продукт, в основных ценах, миллионов рублей652865,5774401,0841972,3882339,6992866,4Темп роста ВРП,в сопоставимых ценах,в процентах к предыдущему году106,1105,4101,9102,4102,8Индекс-дефлятор ВРП,в процентах к предыдущему году110,6112,6106,2103,2109,5Валовой региональный продукт на душу населения, в основных ценах, рублей187673,7222664,2241758,0252988,8284190,7Рисунок 6 - ВРП и Валовой региональный продукт на душу населения, в основных ценах Челябинской областиКак видим, ВРП вырос в основных ценах за 2010-2014 гг. на 52%. Валовой региональный продукт на душу населения в основных ценах за этот же период увеличился на 51,4%. Темпы роста экономики Челябинской области существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации. За период с 2010 по 2014 г. ВВП Российской Федерации вырос на 10,9%. Выгодное территориальное местонахождение, близость к территориям, обладающим энергетическими ресурсами и полезными ископаемыми, а также к территориям с развитой обрабатывающей промышленностью, развитые транспортные системы дают возможность хозяйствующим субъектам Челябинской области налаживать взаимовыгодные связи. Это стимулирует рост деловой активности Челябинской области.По такому показателю как валовой региональный продукт в расчёте на душу населения Челябинская область в 2014 г. находилась на 4-м месте среди субъектов Уральского федерального округа. Челябинская область относится к наиболее развитым регионам Российской Федерации. Среди регионов РФ по итогам 2014 года Южный Урал занимает 2 место по производству скота и птицы на убой в живом весе, 4 место по производству яиц, 7 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по вводу жилья, 12 место по обороту розничной торговли, 13 место по объему платных услуг населению. Рассмотрим привлекательность региона для населения:Таблица 5 - Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения201020112012201320142015Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.17662,219382,920807,322982,624314,3245842Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году108,4103,3105,1108,9103,793,8Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.18238,721015,823625,526933,029066,629642,2Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году113,3109,3112,0113,3105,793,9Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.7866,68566,89475,410373,111262,211922,9Реальный размер назначенных месячных пенсий, в процентах к предыдущему году1168,7108,6108,8109,1103,7101,7Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц5262,65987,16186,67443,58199,59397в процентах к предыдущему году113,4119,5118,71265,31157,11205Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: тыс. человек374,4392,7370,4411,7430,3491,2в процентах от общей численности населения107,111,310,6117,612,314,0Соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов, в 3,1 р.в 3,3 р.в 3,1р.в 3,5 р.в 3,1р.в2,4р.Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)0,4000,3960,4000,3890,3840,569Рисунок 7 - Среднедушевые денежные доходы населения и среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.Динамика доходов населения положительно характеризует экономическую безопасность Челябинской области: за рассматриваемый период среднедушевые денежные доходы населения многократно выросли. Среднемесячная номинальная оплата труда занятых в экономике выросла на 71%, средний размер назначенных месячных пенсий – на 59%. Значения доходов населения Челябинской области значительно превышают общероссийские показатели. В 2014 г., по данным Росстата, средняя номинальная начисленная заработная плата по всей экономике составляла 32495 руб., в сельском хозяйстве - 17724 руб., в обрабатывающей промышленности - 29511, в добывающей - 58959, а в сфере финансовой деятельности - 68565 руб. Существует значительная дифференциация в доходах населения по сферам экономической деятельности. При этом в образовании ее уровень был 25862 руб., здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 27068 руб. Таким образом, труд занятого в банковско-финансовой сфере получает почти в четыре раза большее «общественное признание», чем работника сельского хозяйства, и в 2,65 раза - сферы образования.На этот аспект проблемы обращают незаслуженно мало внимания, между тем эта дифференциация есть в значительной степени отражение постреформенных деформаций российской экономики: ее сырьевой направленности, гипертрофированного развития банковского сектора, хронического недофинансирования социальной сферы. В той мере, в какой отраслевая дифференциация оплаты труда выражает не различия в уровне квалификации и эффективности труда, а деформации национальной экономики, она является непосредственной угрозой продовольственной безопасности. Она должна быть устранена путем повышения оплаты труда в бюджетной сфере, введением прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц и использования ряда других инструментов.Особую группу проблем составляют региональные различия в энергетической ценности и химическом составе дневного рациона, объеме и структуре потребления основных продуктов питания, доле расходов на продовольствие в совокупных потребительских расходах домохозяйств. Нормы потребительской корзины заметно ниже рациональных норм, рекомендованных Минздравсоцразвития России (за исключением рыбы, картофеля, хлеба и хлебопродуктов) (табл. 6).Таблица 6 - Целевые индикаторы потребления основных продуктов питанияПродуктНормы Минздрав соцразвитияПотребительская корзина (трудоспособное население Челябинской области)Показатели Продовольственной программы СССРМясо и мясопродукты70 - 7558,670Молоко и молочные продукты 320 - 340290330 - 340Яйца, шт.260210260 - 266Рыба и рыбопродукты18 - 2218,519Сахар24 - 2823,845,5Масло растительное10.дек11,0*13,2Картофель95 - 100100,4110Овощи и продовольственные бахчевые культуры120 - 140114,6126 - 135Фрукты и ягоды90 - 1006066 - 70Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа и бобовые)95 - 105126,5135Прочие продукты (соль, чай, специи)2,5 - 3,5»4,9 Данные таблицы свидетельствуют о том, что фактический среднедушевой рацион питания в Челябинской области не является сбалансированным, если ориентироваться на целевые индикаторы здорового питания Минздравсоцразвития России: по пяти основным продуктовым группам рекомендуемые рациональные нормы потребления превышены (в том числе по сахару - существенно, на 43% по отношению к верхней границе нормы), по четырем - не достигнуты (в том числе значительно - по молоку и молокопродуктам, фруктам и ягодам), по мясу и мясопродуктам - потребление находится в интервале рекомендуемых значений нормы.Заметим, что рекомендуемые набор и объемы потребления продуктов питания - достаточно специфические критерии продовольственной безопасности. В каждой стране или группе стран существует свой набор продуктов, характеризующий исторически сформировавшиеся предпочтения. Например, в Японии относительно низкое потребление мяса и мясопродуктов (49 кг против 65 кг в России в 2011 г.) традиционно компенсируется высоким потреблением рыбы, рыбо- и морепродуктов. Поэтому межстрановые сравнения потребления продовольствия по набору продуктов питания не всегда информативны и корректны. Помимо этого, конкретный набор продуктов зависит не только от вкусовых предпочтений и представлений о полноценном питании, но и от уровня доходов и соотношения цен на отдельные продовольственные товары.В то же время неравенство в концентрации доходов усиливается, о чем свидетельствует рост коэффициент Джини на 42%.Рисунок 8 - Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)Такая динамика денежных доходов приводит к росту платёжеспособного спроса населения, что способствует росту выпуска товаров и услуг.Фактором, стабилизирующим социальную ситуацию в Челябинской области, является снижение безработицы.Таблица 6 - Численность безработных, тысяч человек201020112012201320142015Уральский федеральный округ519447392373375406Курганская область554438333032Свердловская область194167133136138149Тюменская область130111101909195из них:Ханты-Мансийский автономный округ - Югра695750444241Ямало-Ненецкий автономный округ131111101011Челябинская область140124120113116129 Рисунок 9 - Численность безработных, тысяч человекВ то же время по абсолютному значению число безработных в Челябинской области значительно превышает показатели Ханты-Мансийского АО, Ямало-Ненецкого АО, входящих в состав Тюменской области, а также Курганской области. Опережает по этому показателю только Свердловская область.По численности экономически активного населения Челябинская область находится на третьей месте в Уральском федеральном округе, уступая Свердловской и Тюменской областям.Таблица 7 - Численность экономически активного населения201020112012201320142015Уральский федеральный округ6850,26876,56878,66872,36833,46509Курганская область478,8467,3456,8463,1447,3425Свердловская область230523072293230922792293Тюменская область189319161944191819431934из них:Ханты-Мансийский автономный округ916904913899916918Ямало-Ненецкий автономный округ315322333325328316Челябинская область187118821879187718601857Рисунок 10 - Численность экономически активного населенияСостояние демографии как в Челябинской области, так и в стране в целом находится под влиянием такого фактора, как старение населения. Данный фактор проявляется в виде увеличения нагрузки на население трудоспособного возраста. Кроме того, следует ожидать роста на социальное обеспечение людей пожилого возраста. Все это может представлять угрозу экономической безопасности. На экономическую безопасность Челябинской области оказывает влияние также степень заболеваемости населения. На территории Челябинской области в январе - июле 2016 года по сравнению с январем - июлем 2015 года эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростом заболеваемости населения по ряду инфекционных заболеваний, в их числе: грипп - на 40,4%; сифилис - на 16,2%; болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, другие сальмонеллезные инфекции - на 3,9%.Таблица 8 - Уровень заболеваемости населения Челябинской области Январь - июль 2016случаевзаболеванияв % к январю - июлю 2015Острые кишечные инфекции12772,2104,2из них бактериальная дизентерия (шигеллез)79,867,6Другие сальмонеллезные инфекции641,6109,1Острые гепатиты196,460,1из них: гепатит А129,252,5гепатит В11,677,0гепатит С45,277,8Краснуха0,00,0Коклюш130,2101,7Паротит эпидемический0,00,0Острые инфекции верхних дыхательных путей635441,1102,3Грипп4692,5147,4Сифилис346,50,0122,00,0(впервые выявленный)Гонококковая инфекция237,368,8Туберкулез1028,091,4Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, и бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)1824,9120,0Педикулез878,994,2Вместе с тем, в июле текущего года по сравнению с июлем 2015 года сократилось количество случаев заболеваний бактериальной дизентерией (шигеллез) - на 63,6%; острым гепатитом С - на 55,6%; гонококковой инфекцией - на 45,2%; острым гепатитом А - на 41,9%; педикулезом - на 26,2%; туберкулезом - на 9,0%; острыми кишечными инфекциями - на 6,2%.Кроме названных выше, значение для экономической безопасности Челябинской области имеет привлекательность региона для бизнеса, которая может быть охарактеризована динамикой промышленного производства (табл. 9).Таблица 9 - Основные показатели промышленного производства Челябинской области201020112012201320142015Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по «чистым» видам экономической деятельности (в фактически действовавших ценах), млрд. рублейдобыча полезных ископаемых19,223,729,033,038,658,3обрабатывающие производства807,0972,1982,8947,41053,31188,4производство и распределение электроэнергии, газа и воды76,984,687,291,5108,0113,5Индекс промышленного производства, процентов к предыдущему году116,6112,9106,8104,9109,2102,9добыча полезных ископаемых113,6113,3117,3107,9129,7120,4обрабатывающие производства117,4114,0106,5105,4108,5101,4производство и распределение электроэнергии, газа и воды109,3100,5105,996,6109,1109,5Индекс промышленного производства, процентов к 2000 году139,8150,3152,8152,6158,8155,5добыча полезных ископаемых91,798,9110,6113,6140,3161,0обрабатывающие производства144,1156,5158,7159,3164,5159,0производство и распределение электроэнергии, газа и воды119,0113,8114,9105,6109,7114,5Представленные в таблице 9 данные свидетельствуют о непрерывном росте объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Наибольший рост зафиксирован в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (темп прироста составил 48%), а также обрабатывающих производствах (47%).Рисунок 11 - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силамиКосвенным признаком для оценки привлекательности региона для бизнеса также может являться уровень использования среднегодовой производственной мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции добывающих и обрабатывающих производств (табл. 10).Таблица 10 - Уровень использования среднегодовой производственной мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции добывающих и обрабатывающих производств 201020112012201320142015Добыча полезных ископаемых48,646,951,545,3548,6Производство пищевых продуктов94,694,279,777,379,194,6Текстильное и швейное производство97,298,098,0103,7100,397,2Трикотажные изделия105,0105,0101,190,585,9105,0Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви84,084,983,578,180,384,0Обработка древесины и производство изделий из дерева66,362,047,753,251,866,3Химическое производство66,067,969,362,775,666,0Производство прочих неметаллических минеральных продуктов52,358,260,255,148,552,3Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий97,2105,098,3103,2103,797,2ЧугунСталь86,989,685,289,786,186,9Прокат черных металлов готовый90,186,281,586,583,090,1Трубы стальные64,367,566,989,381,764,3Производство машин и оборудования, транспортных средств46,375,075,090,874,346,3Краны мостовые электрическиеКраны башенные22,338,448,272,229,822,3Тракторы гусеничные48,937,235,315,415,048,9Бульдозеры самоходные и бульдозеры с поворотным отвалом75,754,052,625,838,475,7Автомобили грузовые62,238,736,643,742,662,2Рисунок 12 - Уровень использования среднегодовой производственной мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции добывающих и обрабатывающих производствКак видим по уровню загруженности лидирует трикотажное производство, металлургическое производство, текстильное и швейное производство. Уровень загруженности этих производств приближается к 100%.Наименее загруженными являются добыча полезных ископаемых, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Уровень загруженности этих производств колеблется около порогового уровня 50%.Рассмотрим состояние инновационности экономики региона.Таблица 11 - Научные исследования и разработки20152014единицв % к итогуединицв % к итогуВсего4610046100в том числе по видам экономической деятельности:обрабатывающие производства1226,11021,7операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг2043,52145,7образование1123,91226,1здравоохранение и предоставление социальных услуг12,212,2предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг24,324,3Из таблицы 11 следует, что наиболее активно разрабатывают и внедряют организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. На их долю приходится около 44% всех научных исследований и разработок.На втором месте со значительным отставанием находятся обрабатывающие предприятия – около 25% всех научных исследований и разработок.На третьем месте находится сфера образования – около 24%.Таблица 13 - Научные исследования и разработки в 2015 г.Рассмотрим внутренние затраты на исследования и разработки по секторам деятельности (табл. 12).Таблица 12 - Внутренние затраты на исследования и разработки по секторам деятельности20152014млн,рублейв % к итогуВсего15529,6100100в том числе:государственный сектор13826,689,085,2предпринимательский сектор1310,08,511,7сектор высшего профессионального образования393,12,53,1сектор некоммерческих организаций---Как видим в Челябинской области подавляющая доля всех внутренних затрат на исследования и разработки приходится на государственный сектор – в 2015 г. государственные органы власти и организации профинансировали исследования и разработки на сумму 13826,6 млн. рублей, что составляет 89% всех инвестиций в данную сферу.Таблица 14 - Внутренние затраты на исследования и разработки по секторам деятельностиНизкая инновационная активность негосударственных структур представляет собой серьезную угрозу для региональной экономики, т.к. подрывает долгосрочную конкурентоспособность предприятия Челябинской области в условиях глобализации мировой экономики.2.3 Проблемы обеспечения экономической безопасности Челябинской областиПроведенный выше анализ экономической безопасности Челябинской области позволяет составить следующий список угроз:моноотраслевая структура экономики и высокая зависимость от металлургического производства детерминируют преобладание сырьевой направленности развития региона и снижение его конкурентоспособности;преобладание экспорта продукции низкого передела в виде черного металла и изделий из него над экспортом наукоёмкой и высокотехнологичной продукции вызывает уменьшение бюджетных поступлений и сокращение возможностей обновления парка машин и оборудования;открытие внутреннего рынка Челябинской области для импортной продукции при отказе от защиты отечественных производителей вызывает зависимость региона от поставок из других стран, а также разрушение производства;увеличение техногенных нагрузок и снижение устойчивости природной среды вызывает рост числа заболеваний, вынуждает население Челябинской области к миграции в другие, более благополучные регионы и страны;старение населения ухудшает качественные характеристики трудового потенциала региона.К положительным фактам, касающимся региональной экономической безопасности Челябинской области можно отнести рост объёмов производства и увеличение уровня загруженности имеющихся мощностей.