прокуратура в РФ

Таким образом, рассмотрев и исследовав правовое положение прокуратуры в Российской Федерации, можно подвести итоги и сделать определенные выводы.
Следует отметить, что цели и задачи данной курсовой работы были достигнуты и выполнены.
В процессе написания данной курсовой работы было установлено, что в настоящее время прокуратура наделена соответствующим объемом власти в целях осуществления высшего надзора за законностью в российском государстве. Другими словами, можно сказать, что прокурорско-надзорная власть - это своего рода воля государства, реализуемая и направленная на соблюдение законности.
Под прокуратурой следует понимать единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением действующего законодательства Российс ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Понятие, цели и задачи прокуратуры 5
1.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры 7
1.3. Система органов прокуратуры 11
2. ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14
2.1. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры 14
2.2. Уголовное преследование 16
2.3. Иные функции прокуратуры 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

Тема курсовой работы является весьма актуальной, поскольку вопрос об определении места прокуратуры в современной системе органов государственной власти Российской Федерации вызывает ожесточенные дискуссии среди известных ученых в области права. Прокуратура Российской Федерации является важнейшим органом, осуществляющим надзор за исполнением действующего российского законодательства всеми участниками общественных отношений.
Предметом исследования является действующее российское законодательство, закрепляющее и регулирующее правовое положение прокуратуры в Российской Федерации.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие по поводу исследования прокуратуры Российской Федерации.
В процессе проведенного исследования применялись общенаучные (наблюдение, ан алогия, анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и другие), специально-научные методы познания (сравнительно-правовой, технико-юридический методы), а также другие методы исследования.
Новизна исследования заключена в том, что в работе предпринята попытка комплексного изучения законодательства, регламентирующего правовой статус прокуратуры в российском государстве.
При написании курсовой работы были рассмотрены и использованы известные труды правоведов и ученых, среди которых можно выделить следующих: Винокуров Ю.Е. (исследование и изучение понятия, целей и задач прокуратуры); Григорьев В.Н. (рассмотрение и исследование принципов организации и деятельности прокуратуры); Савенков А.Н. (анализ и изучение системы прокуратуры); Смирнов П.Ю. (анализ и исследование прокурорского надзора как основной функции прокуратуры); Рыжаков А.П. (исследование и изучение уголовного преследования и иных функций прокуратуры) и другие.
Целью исследования является изучение и анализ правового положения прокуратуры в Российской Федерации.
Для достижения этой цели необходимо рассмотрение и разрешение следующих задач:
1) определить и раскрыть понятие, цели и задачи прокуратуры;
2) рассмотреть и раскрыть принципы организации и деятельности прокуратуры;
3) рассмотреть и исследовать систему органов прокуратуры;
4) определить и исследовать прокурорский надзор как основную функцию прокуратуры;
5) определить и раскрыть уголовное преследование;
6) рассмотреть и исследовать иные функции прокуратуры.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

2) прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;
3) прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры и другие.1
Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает в качестве центрального аппарата прокуратуры, одной из основных задач которого является содействие Генеральному прокурору РФ в руководстве системой всех органов и учреждений прокуратуры.
В системе органов прокуратуры выделяются специализированные прокуратуры. Создание данных органов сделано для того, чтобы повысить эффективность прокурорской деятельности в соответствующих сферах правовых отношений.
Необходимо обратить внимание на то, что деятельность специализированных прокуратур определяется спецификой поднадзорных объектов и не зависит от административно-территориального деления страны. Благодаря существованию специализированных прокуратур происходит решение задач в сфере обеспечения законности, которые не могут быть решены также успешно территориальными прокуратурами.
По сравнению с территориальными прокуратурами организация и деятельность различных типов специализированных прокуратур имеет определенную специфику, обусловленную особенностями организационных, правовых и иных отношений в определенных сферах правовых отношений.
На сегодняшний день функционируют специализированные прокуратуры следующих типов:
а) первого типа (в частности, это военные, транспортные, по надзору на особо режимных объектах). Данные органы осуществляют в полном объеме свои функции в определенных сферах правовых отношений;
б) второго типа (в частности, это природоохранные и по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях). Эти органы действуют по выполнению задач и функций прокуратуры наряду с территориальными.1
Следует заметить, что вышеприведенные виды специализированных прокуратур не могут заменять или же подменять деятельность территориальных прокуратур как основных звеньев прокурорской системы.
Для того чтобы обеспечить законность и правопорядок в российском государстве специализированные прокуратуры в обязательном порядке должны взаимодействовать с территориальными прокуратурами.
Каждый вид специализированных прокуратур имеет свою определенную компетенцию. Так, в частности, транспортные прокуратуры осуществляют надзор на различных видах транспорта, военные прокуратуры осуществляют надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации
Также стоит выделить и территориальные прокуратуры. Они организованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством, установленным Конституцией Российской Федерации.
К территориальным прокуратурам относятся: прокуратуры республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; прокуратуры городов, районов.2
Исходя из того, что на практике возникают трудности по поводу определения предметной компетенции, объектов надзора территориальных и специализированных прокуратур, в целях упорядочения организации их деятельности и конструктивного взаимодействия по обеспечению законности Генеральный прокурор Российской Федерации осуществляет издание различных приказов, важнейшим из которых является Приказ от 07.05.2008 года № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».3
Таким образом, рассмотрев и исследовав понятие и общую характеристику прокуратуры Российской Федерации, можно сказать, что прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением исполнением действующего законодательства Российской Федерации. Она имеет свои определенные цели и задачи.
Деятельность прокуратуры основывается на определенных принципах. К таким принципам можно отнести принцип независимости прокуратуры при осуществлении совей деятельности, принцип законности, принцип единства прокурорского надзора и другие.
Существует определенная система органов прокуратуры. В частности, в неё входят: Генеральная прокуратура, специализированные прокуратуры и другие.
2. ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры
Прокурорский надзор выступает в качестве основного направления деятельности всех органов прокуратуры, важнейшей функцией прокуратуры.1 В настоящее время прокурорский надзор осуществляется по различным направлениям, которые прямо предусмотрены действующим российским законодательством.
На сегодняшний день существуют следующие основные направления прокурорского надзора:
1) надзор за исполнением законов. Здесь происходит осуществление надзора за исполнением законов и других нормативных правовых актов, которые были приняты на территории российского государства.
В качестве предмета надзора выступает соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.
В качестве объектов надзора выступают федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, иные федеральные органы, органы местного самоуправления, должностные лица и так далее
В данном виде надзора в качестве задач выступают: принятие мер по выявлению и устранению нарушений закона; установление причин и условий, способствующих нарушениям закона и принятие мер к их устранению; принятие мер по предупреждению нарушений закона.2
2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В данном случае в качестве примера надзора выступает соблюдение прав и свобод человека и гражданина соответствующими государственными органами, а также органами местного самоуправления в российском государстве.3
Необходимо отметить, что правовое регулирование данного вопроса осуществляется, прежде всего, Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».1
3) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Задачи данного надзора:
а) охрана и защита прав и свобод личности;
б) обеспечение мер по раскрытию и привлечению виновных к ответственности;
в) выявление причин совершения преступлений и способствовавших им условий и другие.2
4) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Можно выделить следующие основные задачи данного вида надзора:
а) соблюдение прав и обязанностей лиц, которые находятся непосредственно под стражей, а также осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
б) выявление и устранение фактов необоснованного помещения в места заключения;
в) обеспечение гуманных условий содержания и другие.
5) Надзор за исполнением законов судебными приставами. Судебные приставы в процессе своей работы обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с российским законодательством. Надзор за исполнением судебными приставами законов осуществляется прокуратурой Российской Федерации.
В качестве предмета данного надзора выступает надзор за исполнением действующего российского законодательства судебными приставами, а также надзор за исполнением законодательства всеми структурными органами службы судебных приставов.
В качестве объекта надзора выступают общественные отношения, возникновение которых происходит в процессе исполнительного производства, и главным образом это законность действий и принимаемых судебными приставами-исполнителями правовых актов, а также полное их соответствие законам.
Задачи данного вида надзора является обеспечение:
а) законности исполнения судебных актов и актов других органов в Российской Федерации;
б) соблюдения требований законодательства в деятельности судебных приставов и другие.1
2.2. Уголовное преследование
Уголовное преследование - это деятельность процессуального характера, осуществляемая уполномоченными органами и должностными лицами, главной целью которой является изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Уголовное преследование осуществляется работниками прокуратуры в рамках российского уголовного судопроизводства. Уголовное преследование ведется в отношении определенного лица, которое подозревается или обвиняется в совершении преступления.
Уголовное преследование в Российской Федерации является важнейшей задачей в борьбе с преступностью, а также установлением законности и правопорядка в стране. Прокуратура Российской Федерации осуществляет уголовное преследование в соответствии с действующим российским законодательством.1
Прокурор имеет достаточно большой объем полномочий в досудебном производстве, которые закреплены за ним с той целью, чтобы максимально обеспечить конечную цель уголовного преследования - изобличение лиц, которые непосредственно виновны в совершении противоправных деяний, и привлечение их к уголовной ответственности.
Качественно и объективно проведенное предварительное расследование создает необходимые предпосылки для рассмотрения и разрешения судебным органом уголовного дела по существу. В ходе судебного разбирательства прокурор продолжает осуществление функции уголовного преследования, выступая в качестве государственного обвинителя.
Так, в судебном разбирательстве прокурор излагает предъявленное подсудимому обвинение. Он представляет доказательства и принимает участие в их непосредственном исследовании.2
Согласно статье 37 действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет следующие полномочия:
1) проверка исполнения требований действующего российского законодательства, которые касаются приема, регистрации и разрешения сообщений о преступных деяниях;
2) вынесение мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений действующего уголовного законодательства Российской Федерации;
3) право требования от органов, осуществляющих предварительное расследование, устранения нарушений действующего законодательства Российской Федерации, которые были допущены в ходе дознания или предварительного следствия;
4) дача лицу, которое осуществляет дознание, письменных указаний о направлении расследования, производстве определенных процессуальных действий и другие.1
Роль прокурора в уголовном преследовании значительно отличается от деятельности следователя и дознавателя в данной сфере. Для него, как и для следователя и дознавателя, осуществление уголовного преследования является обязанностью.
В тоже время, уголовное преследование он осуществляет на протяжении всего уголовного процесса как в досудебном, так и в ходе судебного производства. Кроме того, содержание уголовного преследования, которое непосредственно осуществляется прокурором, меняется в зависимости от этапов российского уголовного судопроизводства.2

2.3. Иные функции прокуратуры
Помимо осуществления прокурорского надзора и уголовного преследования, прокуратура в российском государстве имеет и иные функции. Прежде всего, необходимо выделить координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Основная цель координации состоит в том, чтобы согласованными действиями правоохранительных органов способствовать снижению количества преступлений и иных правонарушений и укреплению законности и правопорядка на определенной территории. В качестве промежуточных целей можно выделить способствование согласованными действиями решению каких-либо частных вопросов: улучшению раскрываемости преступлений, выявлению и предупреждению ошибок и недостатков предварительного следствия, усилению борьбы с отдельными видами правонарушений.1
Исходя из целей, можно выделить следующие задачи координационной деятельности:
1) разработка и осуществление органами правоохранительной системы согласованных действий в целях своевременного выявления, раскрытия и предупреждения преступных деяний, качественного расследования уголовных дел, принятия соответствующих мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;
2) объединение усилий и активизация работы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью деятельностью;
3) устранение дублирования и параллелизма в их деятельности по противодействию преступности.2
Деятельность прокуратуры в данном направлении урегулирована различными нормативными документами. Речь идет о Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». В нем говорится, что деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и других территориальных образований.3
Ещё одной функцией является участие прокурора в судах в рамках конституционного, гражданского и административного судопроизводства, выражающаяся в инициировании прокурорами в случаях, предусмотренных действующим российским законодательством, перед судами соответствующего уровня и специализации вопросов, которые требуют судебного решения, а также в обязательном участии прокуроров в предусмотренных законом случаях в рассмотрении судами дел определенных категорий.
Одной из функций прокуратуры в настоящее время является и правотворческая деятельность. В качестве основных направлений правотворческой деятельности прокурорских органов выступают:
1) инициативная подготовка проектов законов и других нормативно-правовых актов, которые непосредственно связаны с полномочиями органов прокуратуры;
2) участие в разработке законопроектов, разрабатываемых иными органами государственной власти и местного самоуправления и другие.1
Наконец, необходимо отметить и такую важнейшую функцию прокуратуры как международное сотрудничество. Следует отметить, что субъектом международно-правовой деятельности прокуратуры выступает Генеральная прокуратура. В соответствии с Приказом Генерального прокурора от 12 марта 2009 года № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации» прокуроры субъектов Российской Федерации, а также приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур берут участие в выполнении обозначенной функции только через Генеральную прокуратуру Российской Федерации, если иная процедура прямо не предусмотрена положениями международных договоров законодательства Российской Федерации (подпункт 4.2).2