Государственное вмешательство в ценообразования, цели и последствия.

Государственное регулирование цен — совокупность мер, которые принимаются правительством в ходе участия в системе товарно-денежных отношений и направлены на регулирование цен в разных сферах народного хозяйства и контроля за ними.
Государственное регулирование цен должно обеспечиваться лишь там, где оно необходимо. В других областях будет оптимален свободно функционирующий рыночный механизм. В этой статье мы попробуем объяснить цели и механизмы вмешательства государства в ценовую политику. Как известно, рыночная экономика развивается не так стихийно, как кажется. Иногда она корректируется для того, чтобы еще более эффективно справляться со своими основными задачами.
В некоторых областях экономики возникает естественная монополия. В этих случаях свободная конкуренция неэффективна, а иног ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Микроэкономические основы государственного регулирования с сфере ценообразования. 5
1.1. Сущность государственного регулирования цен 5
1.2. Цели государственного вмешательства в рыночное ценообразование 6
1.3. Меры, методы и способы воздействие государства на цены 8
1.4.Проблемы и последствия государственного вмешательства в процесс образования. 12
Глава 2.ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В АПТЕЧНОЙ СЕТИ «ВЕК ЖИВИ» 15
2.1.Анализ аптечного рынка г.Химки 15
2.2. Характеристика Аптечной сети «ВЕК ЖИВИ» 22
2.3.Ценовая политика в аптечной сети «Век живи» 24
2.3 Совершенствование ценообразования аптечной сети «Век живи» 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31


 

Ценообразование – это установление цен, процесс выбора окончательной цены в зависимости от себестоимости продукта, цен конкурентов, соотношения предложения и спроса и иных факторов. Ценообразование может быть рыночным, т.е. на основе взаимодействия предложения и спроса, и государственным, т.е. на основе определения цен государственными органами.
Цель ценообразования – обеспечить достаточную, своевременную и мотивированную ценовую реакцию так, чтобы получить максимальный объем продаж с минимальной потерей маржинальности. То есть, в основе процессов ценообразования лежат базовые принципы и методология бизнеса, главная цель которого - извлечение прибыли. Фармацевтический бизнес не является исключением, хотя и имеет ряд особенностей. Ценообразование на лекарственные средства - одно из наиболе е сложных, так как, с одной стороны, является элементом экономической политики государства, а с другой - имеет нравственный и социальный аспекты, как впрочем и все, что связано со здоровьем человека.
Поэтому проблема вмешательства государства в ценообразование и регулирования цен, является актуальной.
Вмешательство государства в ценообразование было впервые обосновано Кейнсом, который не верил в рыночный саморегулирующийся механизм и считал, что для достижения экономического равновесия и обеспечения нормального роста нужно вмешательство извне. Сама рыночная экономика «вылечить» себя не может.
Значимость государственного вмешательства в ценообразование очевидна – лишь при грамотном и активном государственном вмешательстве возможно правильное, реальное ценообразование. Если же ценообразование не оптимально, то это приведет к дисбалансу всей экономической системы, что грозит упадком во всех отраслях экономики, и как следствие, всей страны.[6]
Объект курсовой работы – аптечная сеть «Век живи».
Предмет курсовой – отношения, которые возникают при государственном вмешательстве в ценообразование.
Цель курсовой работы – изучение государственного вмешательства в ценообразование.
Задачи курсовой работы:
- рассмотреть сущность государственного регулирования цен.
- определить цели государственного вмешательства в рыночное ценообразование
- изучить меры, методы и способы воздействие государственного на цены
- выявить проблемы и последствия государственного вмешательства в процесс образования.
- рассмотреть ценовую политику и ценообразование в аптечной сети «Век живи»
- определить методы совершенствования ценообразования аптечной сети «Век живи».
Теоретическая основа курсовой работы - труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, теории ценообразования и управления народным хозяйством: М. Гельвановского, Л. Абалкина, Р. Гринберга, С. Глазьева, И. Липсица, Р. Евстигнеева, С. Лушина, В. Наумова, В. Есипова, В. Сенчагова, Ч. Салимжанова, В. Чепланова, В. Слепова, Ю. Яковца, Г. Чубакова, К. Викселля, Р. Брейли, Дж. Кларка, Дж. Кейнса, А. Маршалла, Р. Лукаса, П. Самуэльсона, Ф. Модильяни, М. Фридмена, Дж. Тобина, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, Дж. Хикса и т.д.
Методологическая основа курсовой работы - общенаучные принципы математической логики и системного анализа, концепции рационального поведения участников рынка и рыночного равновесия.

Например, это ЖД тарифы, почтово-телеграфные и энергия; - государственное регулирование цен проявляется также в виде установления пределов увеличения стоимости продукции. Такой механизм применяется лишь в крайних случаях, например, при обострении напряженности в обществе; - передача контроля над ценами международным органам. Например, установление стоимости на черные металлы Европейским объединением угля и стали, фиксация цен на сельскохозяйственную продукцию в Европейском сообществе. [10]Существует два метода государственного регулирования цен: директивный (прямой) и экономический (косвенный). К первому относят: - Ограничение цен. Государство в праве вводить минимальный или максимальный предел. - Фиксирование цен. К примеру, государство по своему усмотрению устанавливает тарифы на ритуальные услуги или перевозки. - Установление максимальных размеров торговых надбавок. Так регулируются цены на лекарства, товары первой необходимости и некоторые продукты питания. - Установление предельных коэффициентов изменения цен. К примеру, данная система часто используется при расчете телефонных тарифов по категориям потребителей. - Установление уровня рентабельности, т.е. сразу в цену закладывается норма прибыли. К примеру, плата за пользование контейнерами устанавливается с учетом 25-% рентабельности этого вида перевозок. - Установление гарантированных цен. Такая система действует в отраслях сельского хозяйства. Устанавливаются цены государственными специальными органами. Применяются они при закупках даже тогда, когда рыночная реальная стоимость товаров ниже. Декларирование цен - процесс пересмотра регулируемых государством цен. Для этого необходимо подать заявление в государственные специальные органы с экономическим обоснованием запроса. К экономическим способам регулирования относят компенсацию затрат производителей, дотирование, предоставление налоговых каникул, кредитование по льготным ставкам. Данные меры позволяют уменьшить рыночную стоимость выпускаемой продукции. [16]1.4.Проблемы и последствия государственного вмешательства в процесс образования. Основные инструменты воздействия государства на процесс рыночного ценообразования - директирование и система налогообложения уровня цен.1510665825500Рис.1. Последствия введения акциза.На рис.1 т.Е представляет рыночное равновесие до введения налога. Вследствие установления акциза (налога) в размере Т ден. ед. с единицы проданного товара линия предложения сдвигается на верх на величину налога (от S к S), т.к. теперь каждая единица проданного товара обходится производителю на Т ден. ед. дороже. Предложение и спрос уравниваются при цене P, из которой производителю достается только P = P - T.То есть, с введением налога повысилась цена для покупателей и снизилась цена для производителей. В итоге уменьшились и объем предложения, и объем спроса, так что новое равновесное количество оказалось ниже первоначального.Чтобы определить, какое влияние налог оказывает на благосостояние участников рынка, нужно установить изменение излишков потребителей и производителей. До введения налога излишек потребителей равнялся площади PмE P, то есть потери потребителей равны площади PмE E P. Излишки производителей снизились с величины, которая представлена площадью P E м, до той величины, которая соответствует площади P Aм , то есть их потери отображаются площадью P E AP. Величина налогов TQ соответствует площади P E AP, которая ниже суммарных потерь потребителей и производителей. Площадь треугольника E E A представляет чистые потери общества из-за введния налога.Последствия дотации единицы проданного товара в размере H ден. ед. показаны на рис.2. Рыночное равновесие без дотаций устанавливается в т.E. Для производителя дотация равносильна тому, что часть затрат производства государство берет на себя, и поэтому линия предложения сдвигается вниз на величину дотаций (от S к S). Равновесной становится комбинация P,Q . Для покупателя цена уменьшилась (P<P), что увеличило объем спроса, а для продавцов увеличилась, что повысило объем предложения. В итоге равновесное количество увеличилось. Сумма выплаченной государством дотации отображается площадью P BE P. Выигрыш производителей в виде приращения их излишка равен P E BP, а выигрыш потребителей - P E E P. Площадь треугольника E BE показывает чистые потери общества, которые возникают из-за предоставления дотаций производителям.14630401206500Рис.2. Последствия введения дотаций.Таким образом, воздействие государства на рыночное ценообразование с помощью дотации или косвенного налогообложения производства уменьшает экономическую эффективность рыночного механизма.[9]Еще один инструмент косвенного воздействия государства на рыночную цену - импортная пошлина. Рассмотрим последствия ее введения, используя рис.3. В отсутствии импорта на рынке устанавливается цена P, по которой купят Q ед. товара. Наличие эластичного предложения из-за границы представленного Siм, снижает цену до P, в итоге спрос повышается до Q, а предложение российских потребителей уменьшается до Q. Разность Q -Q соответствует объему импорта. В итоге свободного доступа на рынок импортного товара излишки потребителей увеличились на площадь P AHP, а излишки производителей уменьшились на площадь P APм. Поэтому, импорт обеспечивает чистый выигрыш общества, который представлен треугольником GAH.1053465952500Рис.3. Последствия введения импортной пошлины.Допустим, государство для поддержки российских производителей вводит импортную пошлину T с единицы ввозимого блага. На рис.3 это отобразится сдвигом Sim вверх на расстояние T. Цена увеличится до P, повышая объем российского предложения до Q и уменьшая объем спроса до Q. В итоге излишки производителей увеличатся на площадь P EGP, а излишки потребителей уменьшатся на площадей GEFH. Сумму поступивших в государственный бюджет пошлин отражает площадь прямоугольника KEFL, а чистые потери общества из-за введения пошлины равны сумме площадей треугольников LFH и GEK. Площадь 2-ого треугольника - потери из-за меньшей по сравнению с заграницей эффективности российского производства, а площадь 1-ого – из-за искусственного ограничения потребления товара.[12]Глава 2.ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В АПТЕЧНОЙ СЕТИ «ВЕК ЖИВИ»2.1.Анализ аптечного рынка г.ХимкиЧисленность населения г.Химки по данным Росстата на 01.01.2015 составляла 239 тыс. человек. По данным Росстата, уровень средней зарплаты в Химках в 2015г. составил 23812 руб. (414,7 долл.), что на 28% ниже среднего показателя по России (33124 руб.). Сфера обращения и производства лекарственных препаратов относится к одному из социально значимых факторов стабильности государства. Качество лекарственного обеспечения во многом сегодня определяет в целом уровень оказания медицинской помощи. В то же время лекарственные препараты - одни из существенных компонентов расходов в системе здравоохранения.Фармацевтический рынок из-за своей социальной значимости очень специфический. Государство как плательщик применяет ряд инструментов для регулирования уровня цен на лекарственные препараты. Оптимальное соотношение стоимости и эффективности лечения при рациональном расходовании средств - основная цель государственного регулирования в сфере медицинского обеспечения. На рынке могут существовать одновременно как лекарственные оригинальные препараты, так и воспроизведенные, которые имеют одно международное непатентованное название (МНН), но существенно отличающиеся но цене. Оригинальным препаратам разрешается оборот на рынке в единственном числе лишь в период патентной защиты. Такая возможность разработчикам гарантирует защиту их интеллектуальной собственности, и несмотря на все известные риски и трудности при создании новой формулы, стимулирует научную работу для развития отрасли. Конечная цель производства и создания фармацевтической продукции - потребитель, который не всегда готов платить высокую цену. Финансовая доступность лекарственных препаратов, которые реализуются через систему возмещения затрат на лекарства - возможность удовлетворить потребности всех пациентов (в т.ч. социально незащищенные группы населения) в соответствии с медицинскими показаниями. Поэтому при совершенствовании системы регулирования цен в РФ нужно рассчитать предельную цену возмещения, которая бы предоставила возможность нахождения на рынке «брен-дированных» и оригинальных лекарственных препаратов и ограничивала бы рост цен на лекарственные препараты низшей ценовой категорииСогласно данным Розничного Аудита ГЛС в РФ, по итогам 2015г. объем реализации лекарственных препаратов в Химках в натуральном выражении повысился на 1%, до 17,942 млн. упаковок. В стоимостном выражении объем рынка вырос в рублевом эквиваленте (+21%), тогда как в долларовом - сократился (-26%), и был равен 3,240 млрд. рублей (56,550 млн. долл.) в оптовых ценах (рис.4). Доля города составила 1,2% от общероссийских продаж в розничных ценах. Средняя стоимость упаковки снизилась в сравнении с прошлым годом и составила 3,84 долл. (против 5,12 долл.). По итогам 2015г. ростовчане потратили на приобретение лекарств в аптеках в среднем 61,77 долл. 764,91,28,175,5668,9,179020406080100в денежном выражении (оптовые цены)в денежном выражении розничные цены()в натуральном выражении упаковки()Объем продаж, млрд.$2014 мес. 6 мес. 20156+1%динамика6 мес. 2015/6 мес. 2014)+23% (руб.-% ($24)+21% (руб.)-26% ($) 764,91,28,175,5668,9,179020406080100в денежном выражении (оптовые цены)в денежном выражении розничные цены()в натуральном выражении упаковки()Объем продаж, млрд.$2014 мес. 6 мес. 20156+1%динамика6 мес. 2015/6 мес. 2014)+23% (руб.-% ($24)+21% (руб.)-26% ($)Рис.4. Аптечный рынок г.Химки за 2015гг. Почти все представители торговых ведущих наименований показали опережающую динамику продаж, и 5 из них - рейтинговый прогресс (табл. 2). На места со 2 по 4 поднялись впервые вошедшие в «десятку» терафлекс (продажи повысились в 3,8 р.), элевит пронаталь (в 3 р.), терафлекс адванс (в 4,6 р). Еще один новый представитель, ингавирин (рост продаж - 2,1 р.) находится на 7-ой строчке. На 8-ую позицию с 9 поднялся алфлутоп (+74%). Из-за высокой динамики препарат актовегин (+26%) укрепил и сохранил свои лидирующие позиции. В то же время два торговых наименования, нимесил и кортексин, несмотря на 40%-й рост продаж спустились на 2 последних строчки. Снизил свои рейтинги и показавший невысокую динамику препарат лирика (+1%), и снизивший продажи эссенциале-н (-17%). Таблица 2. Десять ведущих торговых наименований по объему аптечных продаж Место в рейтингеТорговое наименованиеДоля в общем объеме аптечных продаж, %2015г.2014г.2015г.2014г.11АКТОВЕГИН1,61,5221ТЕРАФЛЕКС1,50,5313ЭЛЕВИТ ПРОНАТАЛЬ1,30,6450ТЕРАФЛЕКС АДВАНС1,10,453ЛИРИКА0,91,162ЭССЕНЦИАЛЕ Н0,91,2712ИНГАВИРИН0,90,6810АЛФЛУТОП0,80,698КОРТЕКСИН0,80,7107НИМЕСИЛ0,70,8Итого9,56,9По итогам 2015г. объем розничного рынка г.Химки достиг 3,944 млрд. руб. (68,865 млн. долл.). Это на 23% в рублях больше и на 24% в долларах - меньше, чем в 2014 г. В натуральных показателях рынок продемонстрировал позитивную динамику (+1%) и достиг 17,942 млн. упаковок. Средняя стоимость упаковки препарата в аптеках по итогам 2015г. составила 3,84 долл. (годом ранее – 5,12 долл.), что выше среднего по стране показателя (3,04 долл.). Выше российских были и средние расходы горожан на приобретение лекарств в аптеках (61,77 долл. против 40,05 долл.).В настоящее время в России компании-производители рассчитывают предельные цены на лекарственные препараты с учетом цен в других странах и цен на аналогичные лекарственные препараты. Также в расчет принимается фактическая цена лекарственного препарата за определенный период времени и фактические расходы на производство лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП. Одновременно с регулированием цен производителей органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации фиксируют предельный уровень оптовых и розничных цен на лекарственные препараты, определяя максимальный уровень торговых надбавок по всему оптово-розничному звену. Тем самым процесс ценообразования является прозрачным и контролируется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основные элементы государственного регулирования на федеральном уровне:- Регистрация ЛС, ИМН (Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 N 61-ФЗ. На территории РФ в соответствии со ст. 19 разрешена реализация только зарегистрированных ЛС).- Лицензирование фармдеятельности и деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 N 61-ФЗ, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ , Федеральный закон от 08.11.2007 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности").- Госрегулирование цен на ЛС (Регулирование цен на ЛС, входящие в перечень ЖНВЛС, Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 N 61-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства") и др. (контроль качества, разрешение на ввоз, вывоз и т.д.).Основные элементы госрегулирования на региональном уровне1. Передана часть полномочий по лицензированию медицинской фармацевтической деятельности и деятельности, которая связана с оборотом психотропных веществ и наркотических средств (Федеральный закон №258-ФЗ от 08.11.07).2. Формирование торговых надбавок к ценам на лекарственные средства (Федеральный закон №86-ФЗ от 22.06.98, Постановление Правительства №782-ПП от 09.11.01).3. Формирование системы льготного и бесплатного обеспечения населения и системы закупок ЛС для льготного лекобеспечения (Федеральный закон №94-ФЗ, Постановление Правительства №890-ПП).СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯЭлементы госрегулирования цен:государственная регистрация цен на ЖНВЛС осуществляется по согласованию с ФСТ на основании заявления производителей;установление субъектами РФ предельных торговых надбавок к ценам на ЖНВЛС;уровень цен на ЛС, закупаемых за счет бюджетных средств всех уровней (Федеральный закон №94-ФЗ), определяется в ходе аукционов и электронных торгов (котировок).Недостатки существующей системынеобязательность регистрации;различные подходы в субъектах Российской Федерации к формированию торговых надбавок;в субъектах Российской Федерации существует серьезная проблема при формировании стартовых цен – это недостаток информации.Кроме перечисленных проблем серьезным недостатком системы является отсутствие механизма контроля за сформированными ценами, их применением в регионах, в том числе отсутствие механизма проверки достоверности представляемой информации.Специалистами региональной службы по тарифам в 2015 году проведены проверки 31 предприятия г. Химки, которые осуществляют реализацию изделий медицинского назначения и лекарственных средств на территории города.Из них 4 - аптечных государственных предприятий (13%), 27- коммерческих предприятий (87%). Проводились проверки в оптовых предприятиях (10 предприятий, 32%), и в розничных (21 предприятие, 68%).По жалобам граждан в 2015 г. проверено 8 аптек (26%). В 3 аптеках выявлены нарушения порядка ценообразования на изделия медицинского назначения и лекарственные средства.В целом в 2015 г. нарушения порядка ценообразования обнаружены в 10 аптеках (32,2 %), из них: 9 - оптовые предприятия; 1 –предприятие коммерческое (розничной торговли).Выявлены следующие нарушения: - превышение предельных установленных размеров торговых надбавок (розничных и оптовых цен), - использование торговых надбавок к оптовой (отпускной) цене поставщика, а не к отпускной цене организации оптовой торговли, которая закупает лекарственные средства у производителей.В итоге проверок к административной ответственности привлечены юридические лица и должностные лица в виде штрафов на сумму 117 тыс. руб.Экспертная группа РСТ г.Химки провела экспертизу материалов, которые представлены аптечными и оптовыми предприятиями, и определила надбавки, обеспечивающие безубыточную деятельность предприятий. Размеры надбавок согласованы с департаментом здравоохранения г.Химки.На основе результатов правление региональной службы по тарифам г.Химки приняло решение об установлении предельных розничных и оптовых надбавок на изделия медицинского назначения и лекарственные средства, которые реализуются на территории г.Химки.Предельные розничные и оптовые надбавки на лекарственные средства, которые включены в перечень ЖНВЛС, установлены дифференцированно, в зависимости от цены лекарства, т.е. чем дороже лекарственное средство, тем меньше размер надбавок.На лекарства с отпускной ценой производителей до 50 руб. оптовая надбавка не может быть больше 20%, розничная - 40%. На лекарства в ценовом диапазоне более 50 и до 500 руб. оптовая предельная надбавка - 15%, розничная - 32%. На лекарственные средства стоимостью более 500 рублей установлена оптовая предельная надбавка - 12% и розничная предельная надбавка - 26%.Учитывая более высокий, по сравнению с иными лекарственными средствами, уровень расходов на реализацию и хранение лекарственных психотропных и наркотических средств, на них установлены и более высокие надбавки: розничная - 40% и оптовая - 20%.Помимо этого, на территории города установлены надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые не включены в перечень ЖНВЛС. Оптовая предельная надбавка на эти изделия и лекарства составляет 16%, розничная - 36%.Сумма оптовых надбавок не должна быть больше установленной предельной независимо от количества организаций, которые участвуют в реализации лекарственных средств.Применение этих размеров розничных и оптовых надбавок (при отпускных неизменных ценах производителей) приведет к уменьшению уровня розничных цен на дорогостоящие лекарства, которые включены в перечень ЖНВЛС.2.2. Характеристика Аптечной сети «ВЕК ЖИВИ»Аптечная сеть «ВЕК ЖИВИ» - это развивающаяся сеть аптек шаговой доступности. Сегодня Аптечная сеть насчитывает 25 аптек, из которых 15 находятся в Московской области. Главный офис располагается по адресу - г. Москва, Варшавское ш., д.36 стр.8 Аптечная сеть «ВЕК ЖИВИ» постоянно расширяется, и с развитием формирует основные принципы работы, которые нацелены на достижение удобства покупателей.