Реформа правительсвующего Сената в царствование Екатерины 2

Реформа Сената было принято императрицей 15 декабря 1763 года.
Согласно ему, Сенат становился высшей судебной инстанцией.
В ходе реформы Сенат был разделен на шесть изолированных друг от друга департаментов, два из которых с дублирующими функциями были переведены в Москву.
• первый – ведал всеми государственными и политическими делам в Петербурге;
• второй – судебными делами в Петербурге;
• третий – медициной, наукой, искусством, образованием, транспортом;
• четвертый – военными морскими и сухопутными делами;
• пятый – государственными и политическими делами в Москве;
• шестой – судебными делами в Москве.
Главным в новой сенатской структуре являлся первый департамент, возглавляемый лично генерал-прокурором, в компетенции которого находились самые важные вопросы государственного уп ...

Введение 3
Глава 1. История формирования и развития Сената в России 5
1.1. Учреждение правительствующего Сената 5
1.2. Реорганизация Правительствующего Сената при Екатерине II 7
1.3. Генерал-прокурор 8
Глава 2. Департаменты сената 11
2.1. Первый департамент Сената 11
2.2. Второй (крестьянский) департамент Сената 18
2.3. Третий департамент Сената. Департамент герольдии Сената 19
2.4. Четвертый департамент Сената 21
2.5. Пятый (уголовный) департамент Сената 21
2.6. Межевой департамент Сената 23
Заключение 25
Список литературы 26

Правительствующий сенат был образован указом Петра I от 22 февраля 1711 года.
Сенат в России пришел на смену Боярской думе. Он создавался как высший орган государственного управления, наделенный широкими полномочиями, вплоть до принятия законов.
Просуществовал Сенат до октября 1917 года. В течение указанного периода он неоднократно подвергался различного рода реформам. Правовой статус Сената как высшей судебной инстанции был закреплен Судебными уставами 20 ноября 1864 года.
Придя к власти, Екатерина Вторая желая сохранить единоличную власть. Она и мысли не могла допустить о том, чтобы хоть в чем-то ограничить свою власть и ослабить институт государственного абсолютизма. Однако, видя усиливавшуюся самостоятельность Сената, государыня решила взять его «под крепкое государственное крыло», в сячески ограничив любую реальную власть этого важного органа.
В конце 1763 года структура Сената была признана «не соответствующей реалиям». Была крайне возвышена роль генерал-прокурора, которого назначала сама императрица. На это место был выдвинут А. А. Вяземский, человек известный: его уважали даже враги за неподкупность, честность и ревностность в деле служения Отечеству. Он ежедневно докладывал Екатерине о работе Сената, подчинил себе всех губернских прокуроров, а также единолично выполнял многие функции, которые до той поры были распределены в Сенате. Разумеется, роль этого органа постоянно падала, хотя формально все обстояло не так. Все функции Сената в скором времени были распределены между совершенно автономными департаментами, которые фактически являлись лишь марионетками и уже не могли проводить слаженную общую политику.
В годы правление Екатерины Второй в составе Сената существовали Тайная экспедиция, Межевой департамент, создавались временные комиссии, советы и комитеты для решения различных вопросов, возникающих на повестке дня.
Цель работы: рассмотреть особенности реформы Сената в годы правления Екатерины Второй.
Задачи:
1. Кратко рассмотреть историю развития и формирования Сената в России.
2. Отметить реформаторские изменения в структуре Сената при Екатерине Второй.
3. Охарактеризовать департаменты Сената, сформированные после проведенных реформ.
Структура работы: работа включает введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и список литературы. Работа выполнена на 30 страницах.

2-я экспедиция осуществляла надзор за порядком делопроизводства податных учреждений, подготавливала материалы об административном делении, разграничении губерний и уездов (до 1852 г.);
вела дела о штатах губернских учреждений; рассматривала отчеты казенных палат; дела по взысканию крепостных и наследственных пошлин, городских сборов и земских повинностей;
дела по рапортам разных ведомств о торгах на сдачу в аренду и продажу казенного имущества;
рассматривала жалобы на постановления казенных палат, контролировала пошлинные сборы в Новороссийском крае и Бессарабской обл., в остзейских и литовских губерниях и в г. Нарве;
осуществляла надзор за соляным промыслом; вела спорные дела о городских и земских сборах (с 1864 г.);
дела по выборам мировых посредников (1866-1870 г.); рассматривала дела по жалобам на обложение промысловым налогом и дополнительным промысловым налогом, раскладочным и процентным сборами;
дела о нарушении промыслового устава; дела о взыскании и сложении недоимок по питейным откупам (до 1863 г.), акцизам (до 1895 г.);
дела об отдаче с торгов на откуп казенных питейных сборов (с 1895 г.);
разрешала устройство питейных домов, лавок, винных магазинов и винокуренных заводов и др.
3-я экспедиция вела дела об иностранных подданных в России (до 1826 г.); собирала сведения о чрезвычайных происшествиях; осуществляла высший надзор за горной промышленностью:
разрешала устройство заводов и фабрик, рассматривала спорные дела о работных людях и посессионных крестьянах (до 1861 г.);
вела дела об отводе земельных и лесных участков промышленным предприятиям, о рудниках, каменоломнях и угольных копях;
осуществляла надзор за охраной лесов; разрешала отвод лесных участков и отпуск леса на разные нужды; решала дела об отдаче в арендное содержание казенных земель в западных губерниях, а также оброчных статей (озер, прудов, мельниц и т.д.);
ведала проведением ревизий, записью в оклад и исключением из него отдельных лиц; вела запись в свободные хлебопашцы вольноотпущенных крестьян (с 1803 до 1861 г.);
рассматривала дела о выходе крестьян из крепостной зависимости (до 1861 г.), об определении на службу лиц податного состояния;
дела об образовании судебно-мировых округов и утверждении мировых посредников (с 1861 г.); о назначении мировых судей (1862 г.). С 1864 г. ведению экспедиции подлежали дела по земским и городским учреждениям.
4-я экспедиция вела дела по управлению Военным и Морским министерствами (до 1832 г.);
с 1832 г. разбирала дела об исполнении высочайших конфирмаций над военнослужащими, о взысканиях по военно-судным делам;
рассматривала дела о преобразовании учреждений военного ведомства, о военных поселениях;
дела о рекрутской повинности по протестам военного ведомства на поставку рекрут, негодных по состоянию здоровья; о дезертирах, бродячих и крепостных арестантах (до 1874 г.);
о военных кантонистах; дела об утверждении подрядов по военному и морскому ведомствам; по жалобам на неправильные расчеты по подрядам и поставкам;
о сложении безнадежных недоимок и взысканий;
о принятии на счет казны убытков от несчастных случаев и стихийных бедствий (пожаров, ураганов, паводков), захвата неприятелем имущества;
дела о ценах на хлеб и фураж; дела по жалобам на губернские по воинским делам присутствия (с 1874 г.), по вопросам отбывания воинской повинности, о выдаче рекрутских квитанций, о пенсиях и пособиях солдатам и их семьям;
о реквизиции автомобилей для военных нужд (1917 г.).
5-я экспедиция (с 1829 г.) вела спорные дела по государственному хозяйству, в т.ч. о народном продовольствии, устройстве городских и сельских хлебных магазинов;
о частных и казенных заводах, фабриках, мануфактурах, о выдаче привилегий на изобретения, о поселении в пределах России иностранных колонистов, о строительстве и всех ремонтных работах по всем казенным зданиям (до 1832 г.);
дела по городским и земским повинностям; по управлению путями сообщения; по почтовому ведомству;
по духовному ведомству; по управлению делами по иностранным исповеданиям; судные дела по иностранным исповеданиям (с 1832 г.);
по внешней и внутренней торговле; рассматривала вопросы, связанные с деятельностью Российско-Американской компании (до 1867);
обнародовала договоры, конвенции, соглашения, заключенные с иностранными государствами, указы о признании разных лиц иностранными консулами в России, о назначении чинов русских миссий и консулов за границей, о штатах русских миссий; публиковала узаконения и статусы по Капитулу Российских орденов; рассматривала дела по жалобам на Капитул;
вела спорные дела по удельному и придворному ведомствам.
После введения Городового положения 1870 г. экспедиция вела спорные дела по ремесленному, цеховому и мещанскому управлению (о нарушении уставов);
с 1893 г. вела спорные дела о нарушении горного устава, об отводе земель для разработки полезных ископаемых, об учреждении горных заводов;
по жалобам на утверждение Министерством земледелия и государственных имуществ постановлений лесоохранительных комитетов;
о нарушении устава сельского хозяйства;
по жалобам на постановления губернских училищных советов, на распоряжения Министерства народного просвещения об открытии учебных заведений;
дела о применении и толковании особых ограничительных законов и положений о старообрядцах, сектантах и лицах иностранных исповеданий по вопросам о применении особых узаконений, действующих в казачьих землях;
о приобретении недвижимого имущества в Западном крае; о наложении опеки за расточительность;
об исправлении метрических выписок и посемейных списков; о переводе отдельных поселений в разряд местечек;
о принудительном отчуждении и временном занятии земельных участков для общественных нужд;
по контрактам на поставки, подряды и аренду;
по представлениям министерств о сложении по безнадежности недоимок свыше 10 тыс. руб. (до 1915 г.) и др.
6-я экспедиция (1871 - 1882 гг. и с 1903 г.) вела дела об утверждении мировых посредников и мировых судей, дела по земской и городской части (о выборах, городских сборах и деятельности земских собраний);
с 1903 г. вела спорные дела о правах службы, о гербовом сборе, о квартирном налоге, о таможенном, складочном, портовом и корабельном сборах, о пошлинах наследственных и крепостных (по купчим крепостям);
о торгах. Особое отделение по крестьянским делам (1882 - 1884 гг.) определяло правильность применения законов и соблюдения установленных пределов власти ведомств, занимавшихся устройством дел крестьянского сословия.
7-я экспедиция (с 1914 г.) рассматривала спорные дела по промысловому налогу, городскому самоуправлению;
о выборах, утверждении, увольнении, отпусках мировых судей;
дела о регистрации и закрытии обществ и союзов; о сектантских и старообрядческих обществах; дела по сословному праву; решала вопросы о вознаграждении за спасение судов при авариях и о других страховых вознаграждениях; о привилегиях на изобретения; рассматривала дела по жалобам на губернские и областные присутствия; налагала опеку на имущество за расточительность.
8-я экспедиция (с 1915 г.) вела спорные дела о государственном налоге с недвижимых имуществ, о промысловом налоге, о страховых пошлинах, о страховании рабочих, об акцизных сборах, о сложении недоимок по безнадежности свыше 10 тыс. руб. и о возврате из казны сумм, поступивших незаконно, о недоимках по Сенатской типографии, о торгах и о продаже ненужного казенного имущества.
9-я экспедиция (1917 г.) занималась спорными делами о подоходном налоге с частных лиц, о сборах с капиталов.
10-я экспедиция (1917 г.) вела спорные дела об обложении промышленных предприятий основным промысловым налогом.
11-я экспедиция (1917 г.) вела спорные дела о дополнительном промысловом налоге с неотчетных предприятий; по обложению раскладочным сбором частновладельческих торговых и промышленных предприятий.
12-я экспедиция (1917 г.) вела спорные дела о дополнительном промысловом налоге с отчетных предприятий.
Первый департамент Сената упразднен 24 ноября 1917 г.
2.2. Второй (крестьянский) департамент Сената
Второй (крестьянский) департамент Сената учрежден 24 января 1884 г. как высший кассационный суд по разрешению спорных дел пореформенного крестьянства. Образован из Особого отделения по крестьянским делам при Первом департаменте (1882-1884 гг.).
Департамент определял правильность применения законов и соблюдения установленных пределов власти ведомств; рассматривал дела по представлениям губернских присутствий и министров. С 1889 г. Департамент являлся кассационной инстанцией для рассмотрения жалоб на губернские по крестьянским делам присутствия тех губерний, на которые не распространялся институт земских начальников.
В ведении департамента находились дела об общественном устройстве и управлении по определению размера предоставленного крестьянам и мещанам права на земли, сервитуты, пастбища и рыбные ловли;
дела о пользовании правами, предоставленными по актам земельного устройства крестьян и мещан, о поземельном устройстве старообрядцев и единоверцев, “вольных людей 2-го разряда” Западного края (Ковенской, Виленской, Гродненской губерний, 1886—1906 гг.);
о поземельном устройстве бывших чиншевиков (с 1886 г.); дела по наблюдению за деятельностью земских начальников; по жалобам на комиссаров и губернские по крестьянским делам присутствия Прибалтийских губерний (с 1889 г.), по приговорам крестьянских обществ о ссылке их членов за “порочное” поведение, по жалобам на постановления губернских землеустроительных комиссий по “укреплению в личную собственность домохозяев надельной земли”, состоящей в их владении на общинном праве (1906 – 1917 гг.);
дела об общих или частных переделах, скидках, накидках; дела по утверждению уставных грамот владенных записей, об отводе крестьянских наделов в бывшем Юго-Западном крае;
дела по спорам между помещиками и временнообязанными крестьянами, о переходе от общинного к подворному и хуторскому владению и от подворного к общинному; о приобретении вненадельных земель в общественную и частную собственность с содействием Крестьянского поземельного банка, по ограничению крестьянских наделов;
дела о выдаче “вознаграждения за отчужденную под устройство железных дорог” землю; о порядке пользования недрами земли и по прочим земельным спорам; дела по определению границ прав и пользования этими правами земледельческого сословия из “бывшего Царства Польского”;
дела по признанию прав духовенства на сервитуты; дела об учреждении опеки; по обложению земель сборами, о пособиях, уплачиваемых крестьянскими обществами на устройство и содержание школ и богаделен.
Дела по отдельным губерниям и областям были распределены между экспедициями департамента.
Все чиншевые дела в 1917 г. были сосредоточены в 8-й экспедиции.
Упразднен 22 ноября 1917 г.
2.3. Третий департамент Сената. Департамент герольдии Сената
Третий департамент 22 октября 1722 г. для ведения многочисленных разнообразных дел, связанных с сословными правами и обязанностями дворянства, а также выяснения количества дворян в России была создана Герольдмейстерская контора. 15 декабря 1763 г. она была переименована в Герольдию при Сенате (1763 – 1848 гг.).
Герольдия ведала изготовлением грамот и дипломов, составлением списков дворянских родов, выдачей копий с гербов, хранением копий родословных и полных списков дворян, выдачей родословных и свидетельств о дворянстве; составляла городовой гербовник и губернские, областные, уездные и городские гербы; рассматривала права на княжеское, графское, баронское и дворянское достоинства и изготовляла дипломы на эти достоинства; вела дела о почетном гражданстве (с 1832 г.).
Герольдия занималась также выдачей патентов на чины, утверждением в чинах, производством чиновников в чины за выслугу лет по всем государственным учреждениям и др. вопросами гражданской службы; в Герольдию поступали формулярные списки классных чиновников по гражданскому ведомству.
В 1846 г. дела о службе чиновников гражданского ведомства были переданы из Герольдии Инспекторскому департаменту гражданского ведомства I отделения Собственной е. и. в. канцелярии (1846 — 1858 гг.).
12 мая 1848 г. Герольдия была преобразована в Департамент герольдии, компетенция которого отныне ограничивалась в основном делами о дворянстве и почетном гражданстве.
В 1857 г. при канцелярии департамента создано Гербовое отделение, занимавшееся составлением гербов (областных, губернских, городских и дворянских) и дипломов.
В мае 1917 г. Департамент герольдии переименован в Третий департамент. 21 ноября 1917 г. департамент был упразднен; Гербовое отделение департамента было преобразовано в Гербовый музей, вошедший с 1 июня 1918 г. на правах секции в Единый государственный архивный фонд.
2.4. Четвертый департамент Сената
Департамент образован 2 июня 1898 г. как высшая апелляционная инстанция для рассмотрения гражданских, уголовных и межевых дел. При учреждении объединил компетенцию и дела упраздненных одновременно трех департаментов Сената — Третьего (бывшего Межевого), Четвертого (апелляционного) и Пятого (уголовного). Рассматривал дела по жалобам и протестам на решения и приговоры судебных палат и жалобам на решения судов, существовавших до введения судебной реформы 1864 г.; дела судебных комиссий при посольстве в Константинополе, судов русской миссии в Тегеране и в Пекине по имущественным искам; дела, поступавшие из Римско-католической духовной коллегии и Евангелическо-лютеранской генеральной консистории; дела коммерческих судов; дела по жалобам на местные учреждения по вопросам межевания.