Средства массовой информации в избирательном процессе РФ

В современном обществе более обновлена роль средств массовой информации в качестве средства политической власти в управлении компании в современном обществе. Стабильность власти, степень одобрения его действий со стороны общества, то есть, сохраняя высокий уровень легитимности находится в прямой связи с его информационно-коммуникативных свойств.
В то же время, активное использование современных информационных и коммуникационных технологий позволяет в некоторой степени программировать поведение компании, чтобы создать так называемую "политическую программу".
Современная политика невозможно представить без средств массовой информации. Проблема роли российских СМИ в избирательной кампании является значительным из-за того, что они в настоящее время активно участвуют в выборах на всех уровнях ( ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СМИ И ЕГО МЕСТО В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ 4
1.1.Зарубежный и отечественный опыт определения СМИ в избирательном процессе 4
1.2.Функции СМИ в избирательных кампаниях 8
1.3.Вопросы нормативного обеспечения деятельности СМИ РФ в избирательном процессе 9
ГЛАВА.2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ РФ 14
2.1.Освещение СМИ федеральных избирательных кампаний 14
2.2.Освещение СМИ региональных избирательных кампаний 15
2.3.Освещение СМИ муниципальных избирательных кампаний 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 23

В современной российской власти, его политические структуры и институты претерпевают существенные изменения. Правительство испытывает потребность в новых технологиях и управлении питанием.
Государственные структуры, использующие технологию PR-коммуникаций, политической рекламы и другие современные методы коммуникации с гражданским обществом, поддержание контактов с партнерами и противниками.
В настоящее время выборы, как форма демократии, играют очень важную роль в жизни нашей страны, в частности, в формировании большинства государственных учреждений.
Именно поэтому законодатель уделяет большое внимание регулированию отрасли связей с общественностью.
Средства массовой информации, как государственные, так и частные, государственные и независимые, печатные и электронные всегда играли ведущую роль в формировании общественного мнения.
СМИ активно участвовать в выборах, или, вернее, в проведении предвыборной кампании.
Это связано с реализацией принципа свободы выражения мнений, которая провозглашена Конституцией Российской Федерации и не могут быть нарушены, поскольку она является одним из основных принципов правового государства.
Участие СМИ в избирательной кампании требует соблюдения верховенства права как нарушение процедуры избирательной кампании, тем более опасно, если они позволяют СМИ, как они влияют на окончательный выбор граждан. Нарушение правил всеобщих выборов подрывает демократические устои любого общества. Таким образом, актуальность данной работы определяется значение влияния средств массовой информации в современном мире на политическом процессе в целом и избирательного процесса, в частности.
Цель состоит в том, чтобы определить роль СМИ в современном политическом процессе в демократических странах.
В рамках этой цели планируется решить следующие задачи:
1) дать анализ значения средств массовой информации в политике;
2)определить суть современного избирательного процесса и возможность участия в средствах массовой информации;
3)описать эффективность средств массовой информации в избирательном

В конце концов, нет радио, телевидение, газеты и журналы, автор указывает на то, даже хорошо образованный человек не будет не в состоянии правильно ориентироваться в сложной мозаике противоречивых политических процессов, принимать ответственные решения. СМИ позволяют ему выйти за узкие рамки непосредственного индивидуального опыта, сделать управляемым в мировой политике, однако, через призму своего собственного видения политической реальности.Влияние на политику СМИ, автор указывает на то, осуществляется в первую очередь через воздействие на информационный процесс, что позволяет формировать общественное мнение.Основные этапы информационного процесса получают, отбор, подготовка, комментарии, анализ и распространение информации. Из того, что информация, в какой форме и с тем, что комментарииполучают субъекты политики во многом зависят от их последующих действий.Имея важную информацию значит иметь власть; уметь отличать важное от неважного информации обладают еще большей силой; возможность распространять важную информацию в руководстве своей собственной или скрыть это означает иметь двойную власть.Таким образом, средства массовой информации имеют задачу реализации норм господствующей политической культуры в человеческом сознании.Наиболее сильное влияние на политическое формирование личности есть телевизор и радио, в последнее время - в глобальной компьютерной сети Интернет. Радио и телевидение в настоящее время влияют на огромные массы населения.Они становятся не только средством инициирования определенных социальных норм и отношений, но и предметом острой политической борьбы [3], который, как указывал И. Засурский [3], большой и политизированный капитал контролирует наиболее влиятельных российских СМИ.1.2. Функции СМИ в избирательных кампаниях Основными функциями СМИ в электоральном процессе можно назвать следующие: -коммуникативная функция – обуславливает процесс извлечения, переработки и передачи социально значимой информации, осуществляемый в формате электорального процесса; -информационно-познавательная функция – СМИ обеспечивают решение задач распространения сведений и сообщений, касающихся выборной кампании (предоставляют возможность следить за тем, что происходит в процессе выборов и формируют электоральные предпочтения людей); -ценностно-ориентирующая функция – СМИ способны оказать влияние на мировоззренческие основы и ценностные ориентации электората, на сознание избирателей, их идеалы и стремления, включая мотивацию электорального поведения; -электорально-организационная функция – связана с выпол-нением задач, адекватных организационной структуре и содержанию деятельности СМИ в электоральном процессе; -психически-регулятивная функция – СМИ способствует формированию поведенческих стимулов избирателя в соответствии с его внутренним психическим состоянием; -помещает сообщения в доступные для электората, но разнообразные смысловые рамки, задающие направленность его мышления и поведения в период выборной кампании; -функция формирования общественного мнения – массмедиа создают представление и понимание ситуации в процессе подготовки и проведения выборов, обуславливают политические пристрастия электората.1.3. Вопросы нормативного обеспечения деятельности СМИ РФ в избирательном процессе Известно, что в процессе деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (далее – СМИ), возникает специальный вид правоотношений – массово-информационные правоотношения, «специфика которых состоит в том, что в них информация предстает самостоятельным объектом правоотношений, а значит, нуждается в специальном механизме правового регулирования»Такие отношения, регулируемые нормами информационного права и права массовой информации (информационные правоотношения), могут быть отнесены к группе отношений по обеспечению прав и свобод человека, а также к группе отношений по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями. Первая из вышеназванных групп информационных отношений, прямо восходящая к конституционным принципам свободы слова и свободы информации, регулируется императивными методами, присущими публичному праву. Группа общественных отношений, возникающих по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями информационного характера, очевидно, может быть отнесена к частноправовой сфере, регулируемой, как правило, диспозитивными методами. Таким образом, можно сделать вывод о том, что при осуществлении правового регулирования в сфере информационного права, как правило, применяется сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования соответствующих информационных отношений. При этом в качестве объекта правового регулирования выступают отношения между производителями, распространителями и потребителями информации, и речь, таким образом, идет об информационных правоотношениях, возникающих между субъектами права в процессе производства, распространения и получения информации. В свою очередь избирательные отношения являются предметом регулирования избирательного права, входящего в систему конституционного права. Избирательные отношения могут быть квалифицированы как отношения, возникающие в процессе реализации гражданами активного и пассивного избирательного права, иных избирательных прав в период проведения выборов, основной целью которых является формирование легитимных органов государственной власти и органов местно го самоуправления. Избирательные отношения могут быть отнесены также к группе отношений по обеспечению прав и свобод человека, связанных с соблюдением участниками избирательного процесса режима законности, а также охраной правового порядка реализации норм конституционного (и конкретно – избирательного) права. Очевидно, что избирательные отношения, в том числе связанные с распространением информации о выборах в период избирательной кампании, регулируются публично-правовыми отраслями российского права, применяющими преимущественно императивный, основанный на субординации между участниками правоотношения метод правового регулирования.Таким образом, как информационное право и право массовой информации, так и институт информационного обеспечения избирательного (референдумного) процесса имеют, как нам представляется, общую конституционную основу в статье 29 Конституции Российской Федерации, которая (безусловно, во взаимосвязи с иными конституционными нормами) закладывает базис всего правового регулирования информационного оборота в стране.Предметом нормативных правовых актов, регулирующих выборы множество устойчивых и воспроизводимых общественных отношений, связанных с осуществлением и защитой прав граждан (в случаях, установленных законом - иностранных граждан) избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправление. Эти общественные отношения регулируются императива (авторитарной) и диспозитивных (автономных) методов. В некоторых случаях метод продвижения используется, который устанавливает стимулы для действий, которые соответствуют законодательным требованиям законодателя в.Нормативно-правовое регулирование организации и проведения выборов было сосредоточено значительное влияние на диапазон регулирования общественных отношений в ходе выборов, в том числе и в общественных отношениях, возникающих в связи с защитой конституционного строя России в избирательном обработать. Рассмотрение содержания правового регулирования организации и проведения выборов позволило выделить три уровня в системе нормативно-правовых актов, регулирующих избирательный процесс в Российской Федерации: международное право, на федеральном уровне и Российской Федерации.Среди универсальных избирательных стандартов наиболее важными источниками международного права для Российской Федерации являются: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Конвенция ООН о политических правах женщин 1952 г.; Международная конвенция ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Декларация Межпарламентского союза о критериях свободных и справедливых выборов 1994 г.; Декларация принципов международного наблюдения за выборами 2005 г. Основополагающие региональные избирательные стандарты представлены документами ОБСЕ (Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г.; Документ Будапештской встречи на высшем уровне 1994 г.; Руководство БДИПЧ /ОБСЕ по наблюдению за выборами 2005 г.; Руководство БДИПЧ /ОБСЕ для долгосрочных наблюдателей за выборами 2007 г.), Совета Европы (Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.), Европейского Союза (Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.), Содружества Независимых Государств (Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ 2002 г.; Декларация Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах – участниках Содружества Независимых Государств» 2008 г.).В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.Анализ региональных законов о выборах показали, что некоторые из них хранятся противоречит нормам федерального законодательства. Устранение этих противоречий требует скоординированного законодательной работы, обобщения правоприменительной практики регионального законодательства о выборах и четкого взаимодействия конституционных (уставных) судов Российской Федерации, судов, прокуратуры, юстиции и избирательные комиссии Российской Федерации ,В качестве независимого источника избирательного права автор обсуждает нормативные правовые акты избирательных комиссий. Анализ нормотворчества избирательных комиссий позволили сформулировать ряд существующих в этой области правовых проблем.Во-первых, нормотворческая деятельность избирательных комиссий Российской Федерации не регулируется должным образом федеральными законами. В то же время, региональный фрагмент нормативного правового регулирования выборов, представленных нормативными правовыми актами избирательных комиссий Российской Федерации по вопросу о его юрисдикции, является существенным элементом избирательного законодательства Российской Федерации о выборах субъектов. Поэтому нормотворческая полномочия избирательных комиссий Российской Федерации должны быть законодательно.Во-вторых, в законе о выборах и Регламентом Федерации России Центральной избирательной комиссией не список правил, которые могут взять на себя Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В этих документах ряд нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, упоминается только инструкции. В то же время нормативный характер, в дополнение к указанию ЦИК России являются положения, правила и соглашения. Кажется, что этот пробел правового регулирования требует пополнения. Специальный правовой характер имеют соглашения о международном сотрудничестве в области ЦИК России избирательных систем. На основании подпункта «г» пункта 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия России осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем, результаты которых заключены соглашения с избирательными органами других государств. Предметом этих соглашений является содействие сотрудничеству в области совершенствования законодательства о выборах, деятельность избирательных органов в целях обеспечения реализации избирательных прав граждан, направлять своих представителей для наблюдения за подготовкой и проведением выборов, обмен опыт борьбы с контрафактных избирательных технологий, осуществление избирательного процесса современных информационных технологий. В то же время, действующее законодательство не дает ЦИК России право заключать международные договоры межведомственного характера, так как ЦИК России не является федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной организации. Для координации осуществления единой внешней политики Российской Федерации и Российской регулирования Центральной избирательной комиссии правотворчества в области международного сотрудничества предлагается наделить ЦИК России право представлять Президенту Российской Федерации или правительственные предложения по заключения, исполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации в области избирательного сотрудничества.ГЛАВА.2 Деятельность СМИ в избирательных кампаниях РФ 2.1. Освещение СМИ федеральных избирательных кампаний Для того, чтобы участвовать в кампании по информированию избирателей, может любая организация средств массовой информации, редакционных интернет-изданий, информационных агентств, независимо от формы собственности, территории распространения их продукции, а также любых других обстоятельствах.Для участия в кампании путем предоставления эфирного времени и печатной площади, услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в Интернет-изданиях только те медиа-организации должны проводить предвыборную кампанию, редакция Интернет-издания, которые, не позднее чем через тридцать дней со дня официальное опубликование решения о назначении выборов были опубликованы данные о размере (в рублях), а также другие условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в интернет-изданиях, а также в тот же период представить информацию и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в избирательной комиссии, организующей выборы, или указанные в законе нижестоящей избирательной комиссии.Например, если решение о назначении выборов было опубликовано 17 июня заявил, что публикация уведомления и должно быть проведено не позднее 17 июля.Обязанных предоставлять эфирное время, печатная площадь государственных СМИ, если они находятся в соответствии с законом, не освобождаются от этого обязательства.Негосударственные организации СМИ, редакционные интернет-изданий (за исключением редакций периодических изданий, установленных избирательными объединениями) могут предоставлять эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации зарегистрированным кандидатам, политическим партиям только в том случае, если средства массовой информации производства ими зарегистрированы, по крайней мере за один год до начала избирательной кампании.Что касается информационного агентства, его статус не подразумевает распространение агитационных материалов. Тем не менее, он может предоставлять услуги по организации пресс-конференций и других информационных услуг кандидатов и политических партий.Если информационное агентство провело пресс-конференцию кандидата и передает его в Интернет на сайте, который не является зарегистрированным СМИ, за кандидата, этот вид деятельности является проведение предвыборной кампании в противном случае, не запрещено законом (пункт "г" пункта 3 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях).Сама пресс-конференция – это информационное (агитационное) мероприятие кандидата, связанное с его избирательной кампанией, а информационное агентство оказывает кандидату услугу по проведению такого мероприятия. В силу требований пункта 5 статьи 48 Федерального закона об основных гарантиях кандидат обязан оплатить такую услугу из средств своего избирательного фонда. Поскольку сайт не является зарегистрированным СМИ, то такие мероприятия могут проводиться в течение всего агитационного периода (пункт 1 статьи 49 Федерального закона об основных гарантиях). Федеральный закон не содержит требований об обязательном представлении информационными агентствами в соответствующие избирательные комиссии расценок на оказание подобных услуг. Вместе с тем рекомендуется при организации этих мероприятий обеспечивать для кандидатов и политических партий равные условия доступа и равные расценки, исходя из принципа равенства участников избирательной кампании (пункт 1 статьи 39 Федерального закона об основных гарантиях, преамбула к Федеральному закону «О политических партиях», часть 4 статьи 9 Федерального закона о выборах депутатов).2.2. Освещение СМИ региональных избирательных кампаний Ситуация с российскими региональными выборами, по существу, определяет ситуацию, которая сложилась со средствами массовой информации. Если мы примем во внимание ситуацию периодической печати, общая тенденция следует учитывать уменьшение влияния прессы во время политической кампании.Это было прямым следствием недостаточного развития рекламного рынка, который, в свою очередь, отражает экономическую ситуацию в регионах, но не позволяет газеты для достижения финансовой независимости.Вместо того, чтобы выступать в качестве важного источника политической информации в период проведения выборов, местные газеты, борьба за выживание, на самом деле стать рупором заинтересованной структуры, вынуждены участвовать в информационных войнах.Хороший способ эта ситуация проявляется в Свердловской области, где большинство из новых газет поделены между "белыми" и "серых" зданий (соответственно региональных и муниципальных администраций). С их страниц политических оппонентов - губернатора Мерген и ведут непрекращающуюся дебаты, что часто приводит к откровенному скандала.В других регионах, таких как Ростовская область ежедневных газет и не было (на рынке доминирует еженедельники), а население получает текущую информацию с помощью электронных средств массовой информации. В тех регионах, где газеты до сих пор удается сохранять относительную независимость суждений и оценок, журналисты подверглись нападению, а в некоторых случаях это заканчивается трагически (Смоленская область).Есть также примеры, когда роль местных ежедневных газет начинают выполнять издание, полностью финансируемые за счет финансово-промышленной структуры, и распространяется бесплатно (Липецкая область).При таких обстоятельствах, это телевидение может быть важным средством получения объективной информации о кандидатах и ​​их программах в период выборов. Но накануне кампании все кандидаты пытаются заручиться поддержкой определенного телевидения или полностью подчинить его своим политическим потребностям.