Муниципальные выборы

В Конституции Российской Федерации местное самоуправление определено в качестве одной из основ конституционного строя. Кроме того, конституционно закреплена организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет местное самоуправление как самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Исходя из перечня вопросов местного значения, содержащегося в упомянутом Федеральном законе, можно сделать вывод, что посредством системы местного самоуправления население должно решать весь комплекс вопросов, связанных со своим непосредственным жизнеобеспечением. Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного са моуправления.

На практике преобладает осуществление местного самоуправления посредством муниципальных выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Полномочия представительных органов местного самоуправления осуществляются собраниями (сходами) граждан лишь в 534 муниципальных образованиях 15 субъектов Российской Федерации"- в масштабах России цифра невелика.

Актуальность темы в том, что местные референдумы используются по большей части в случаях изменения территории муниципального образования. Такое положение не связано со сложностью процедуры назначения референдума. В поддержку инициативы по проведению местного референдума необходимо собрать подписи не более 5 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

Сложившуюся ситуацию вряд ли можно объяснить неразвитостью институ тов гражданского общества и социальной пассивностью населения. Напротив, отсутствие инициатив по проведению местного референдума можно рассматривать как проявление гражданской сознательности и понимания того, что проведение референдума, пусть далее по важному вопросу, весьма обременительно для местного бюджета.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Власова Г. Б., Венгеров А. Б., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. и др., а также были использованы Конституция Российской Федерации.

Целью данной работы является раскрытие муниципальных выборов, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

• рассмотреть сущность и виды муниципальных выборов;
• исследовать нормативно-правовое регулирование муниципальных выборов;
• охарактеризовать систему организации муниципальных выборов;
• выявить этапы проведения муниципальных выборов;
• проанализировать проблемы правового регулирования муниципальных выборов в РФ.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы.

1.1 Сущность и виды муниципальных выборов

Муниципальные выборы -- это акт самоуправления, который основывается на социальной активности населения, осознании им своей ответственности за управление местными делами. Я считаю, что муниципальные выборы должны не только обеспечивать подбор лучших представителей населения в органы местного самоуправления, но и давать возможность населению в процессе избирательной кампании оценивать деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, определять пути и способы улучшения их работы. И задачи эти вполне реальны, ибо выборы проводятся обычно в относительно небольших поселениях, где кандидатами являются граждане, как правило, хорошо известные населению; проблемы, о которых они говорят на встречах с избирателями, им близки и понятны, затрагивают интересы каждого жителя муниципального образования.

Муниципальные выборы проводятся :

...

1.2 Нормативно-правовое регулирование муниципальных выборов

Развитие избирательного законодательства в Российской Федерации свидетельствует, что законодатель придает важное значение повышению роли политических партий в избирательном процессе. По моему мнению, это прежде всего находит отражение в правовом регулировании порядка выдвижения кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти и в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов РФ. Эта тенденция в целом прослеживается и в правовом регулировании муниципальных выборов. Однако следует учитывать, что специфика муниципальных выборов предполагает участие в них не только политических партий, но и различных местных общественных объединений граждан. И эта проблема также находит свое отражение в развитии законодательства о муниципальных выборах, хотя, на мой взгляд, нуждается большем внимании федерального законодателя.

Правовое регулирование муниципальных выборов осуществляется на всех уровнях публичной власти в государстве: федеральном, субъектов Федерации и муниципальном. Кроме того, нельзя забывать, что правовую основу местного самоуправления, принципов его организации и деятельности, формирования органов местного самоуправления составляют также общепризнанные принципы и нормы международного права, определяющие международные избирательные стандарты, важнейшие условия обеспечения демократического избирательного процесса, учитываемые в практике правого регулирования муниципальных выборов.

На федеральном уровне правового регулирования закрепляются основные принципы организации и проведения муниципальных выборов, основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления:

...

2.1 Общая характеристика системы организации муниципальных выборов

Избирательные комиссии играют решающую роль в организации и проведении выборов всех уровней. Это коллегиальные органы, независимые в своих решениях и действиях от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и подчиняющиеся только закону.

Взаимосвязи и полномочия избирательных комиссий при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, при проведении выборов действует определенная система избирательных комиссий, структура и полномочия которой предопределяются уровнем и видом выборов и устанавливаются соответствующим федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Объединение избирательных комиссий в систему обеспечивает необходимую централизацию избирательных действий в ходе проведения избирательной кампании соответствующего уровня, в частности, посредством контроля со стороны вышестоящих комиссий за деятельностью нижестоящих комиссий.

...

2.2 Этапы проведения муниципальных выборов

Выдвижение кандидатов. Законом установлен период, включающий выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в органы местного самоуправления — не менее 20 дней. Выдвижение может начинаться с момента утверждения схемы избирательных округов, но не ранее даты назначения выборов.

Вместе с уведомлением о выдвижении в комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и о принадлежащем ему имуществе (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов).

...

2.3 Проблемы правового регулирования муниципальных выборов в РФ

Практика правового регулирования выборов субъектами Российской Федерации показывает, что в одних случаях субъекты Российской Федерации принимают один закон о муниципальных выборах, в котором определяется порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Так, например, в Томской области принят Закон от 14 февраля 2005 года № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» (в ред. 24 июня 2010 года). В Ленинградской области принят Закон от 13 октября 2006 года № 113-оз «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области». Подобная практика характерна для целого ряда субъектов РФ, в том числе и Красноярского края.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, муниципальные выборы — это выборы, которые проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Значение этого института состоит в том, что посредством выборов формируются представительные органы местного самоуправления и избираются выборные должностные лица местного самоуправления.

Специалисты отмечают следующие особенности муниципальных выборов:

...