Владельцы СВХ и таможенных складов, как участники таможенно-правовых отношений.

Заключение


Временность хранения товара говорит о срочности данной таможенной процедуры. Важным моментом является определение статуса товара, находящегося под временным хранением. Данный статус товары приобретают после решения начальника таможни и подтверждения факта помещения товаров под временное хранение субъектом принимающим товар.
Правовой статус владельцев СВХ и ТСкл определяется в первую очередь тем, что оба владельца являются участниками ВЭД, юридическими лицами. Основное отличие в правовом статусе кроется в обязанности по хранению товара. Основные отличия хорошо видны в сроках при которых возможно хранить товар. Так, владельцы СВХ имеют право поместить товар на 2-4 месяца, тогда как представители ТСкл могут хранить товар до трех лет. Также на помещение товара под процедуру СВХ и ...

Содержание

Введение 3
1. Понятие и правовое регулирования статуса участников внешнеэкономической деятельности 5
1.1. Понятие участников внешнеэкономической деятельности 5
1.2. Нормативные основы статуса участников внешнеэкономической деятельности 8
1.3. Деятельность участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов 12
2. Анализ статуса владельцев складов временного хранения и таможенных складов 16
2.1. Виды складов, используемых в таможенной деятельности 16
2.2. Владелец таможенного склада 19
2.3. Особенности деятельности владельца склада временного хранения 24
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Введение


Актуальность темы курсовой работы. Владельцы складов временного хранения (далее СВХ) и таможенных складов являются важными субъектами таможенно-логистической цепи. Именно от их деятельности зависит уровень и эффективность околотаможенного сервиса. При этом указанные участники внешнеэкономической деятельности выступают юридическими лицами, в настоящее время стоит учитывать изменения в статусе юридических лиц не только в рамках таможенного, но и гражданско-правового регулирования.
Государство в лице соответствующих органов, а также нормативно-правовой основы, на сегодняшний день способно выполнять ключевую роль в рамках предоставления комплекса логистических услуг. Однако как показывает практика, существует ряд проблем: недостаточно развиты: инфрастуктура, сам институт администрир ования, что обусловлено проблемами качества услуг, слабым взаимодействием с участниками ВЭД.
На современном этапе одной из значимых проблем – является проблема правового статуса, эффективности деятельности владельцев СВХ и таможенных складов. Следует констатировать, что на протяжении последних лет, одной из важнейших задач, является проблема создания нового типа деятельности владельцев СВХ и таможенных складов, что связано во многом с внедрением информационных систем в таможенных органах, переходом на электронное взаимодействие между таможенными органами и участниками ВЭД, сокращение времени на процедуры оформления.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области правового регулирования статуса владельцев СВХ и таможенных складов.
Предметом работы является деятельность владельцев СВХ и таможенных складов.
Цель курсовой работы – исследовать правовой статус владельцев СВХ и таможенных складов.
Задачи исследования:
- дать понятие участников ВЭД;
- выявить нормативно-правовые основы;
- показать роль таможенных органов и участников ВЭД;
- вывить виды складов;
- выявить особенности правового статуса владельца ТСкл;
- изучить правовой статус владельца СВХ.
Методология и методы исследования Основными методами исследования явились метод сравнения и анализа.
Теоретическая разработанность темы Проблема статуса владельцев СВХ и таможенных складов в настоящее время развита слабо, существует нехватка монографических трудов. Проблемы в основном отражены в научных статьях, исследователей: О.П.Матвеевой, И.А.Алейникова ., В.О.Рединой, М.В.Мазановой, А.А.Монетовой , З.Н.Шуклиной,О.В.Глушак и других.

Таможенная инфраструктура - комплекс (совокупность) институциональных, социальных структур и видов деятельности, технических средств (систем) таможенного контроля экспертизы и связи, информационных систем, материально-технической базы таможенных органов, обеспечивающих условия таможенного регулирования ВЭД, функционирования таможенной системы в целом, осуществления таможенного дела в частности. На сегодняшний день, одним из приоритетных направлений взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД является наличие таможенно-логистических комплексов (ТЛК) объединяющих в себе различных субъектов деятельности.Целью ТЛК является создание нормальных условий при фактическом пересечении государственной границы и/или таможенной границы, а также помощь при соблюдении пограничных и таможенных формальностей и ускорения их прохождения.При этом система субъектов рынка околотаможенных услуг должна подчиняться следующим условиям:- обеспечить высокую оперативность, надежность и полноту контроля хода внешнеторгового процесса;- наладить четкую кооперацию и координацию деятельности всех участников внешнеторгового процесса;- установить правильную соподчиненность органов управления и обеспечивать высокую эффективность услуг.Генеральной целью системы управления в сфере предоставления околотаможенных услуг выступает сохранение достигнутого уровня потребления и выход на научно обоснованный уровень удовлетворения потребностей в международном масштабе. При этом реализация генеральной цели формирует структуру системы управления данной сферой деятельности. Организация процесса управления обслуживанием на таможне предполагает непрерывное, ритмичное, последовательно-параллельное выполнение управленческих задач во времени и в пространстве, ориентированных на достижение внешней и внутренней целей деятельности системы управления. Общесистемный принцип комплексности предполагает выявление причинно-следственных связей между проблемами, возникающими в процессе функционирования системы управления транспортным обслуживанием региона. Такой комплексный подход к управлению может предоставлять возможность в наборе управленческих воздействий, наметить не только тактические мероприятия по удовлетворению текущих, выявленных с помощью маркетинговых исследований, потребностей целевых рынков потребителей данных услуг в конкретном регионе, но и разработать стратегические направления по развитию всех сфер деятельности системы в их взаимозависимости и взаимообусловленности.Положительными моментами при создании ТЛК являются сокращение времени на проведение таможенного оформления и таможенного контроля товаров; минимальные расходы участников внешнеэкономической деятельности; обеспечение декриминализации таможенной сферы; значительное снижение транспортных нагрузок и возможность расширения инфраструктурного и социально-экономического развития приграничных регионов.Главный критерий оценки ТЛК – это его пропускная способность, т.е. возможность одновременного размещения транспортных средств на площадке, предназначенной для транспортных средств с товарами, помещёнными на временное хранение, а также транспортных средств с товарами, находящимися под таможенным контролем, на территории, прилегающей к складу временного хранения (СВХ). В настоящее время ТЛК различаются по определенным видам. Классификация ТЛК осуществляется на основе пропускной способности. Так, выделяют следующие категории ТЛК:– 1-я категория – пропускная способность свыше 300 транспортных средств;– 2-я категория – пропускная способность от 50 до 300 транспортных средств;– 3-я категория – пропускная способность от 10 до 50 транспортных средств.Кроме того, ТЛК должны располагаться в непосредственной близости от автомобильных дорог (железнодорожных путей). ФТС России опубликован список категорий ТЛК, строительство которых необходимо в первоочередном порядке.В структуру ТЛК входят:– склады временного хранения с зоной таможенного досмотра грузов;– административно-бытовые помещения рабочего персонала;– объекты инженерного обеспечения;– объемно-планировочные элементы транспортной инфраструктуры, проезды к зданиям парковки для транспортных средств. ТЛК активно взаимодействуют с таможенными органами, что обуславливается общим характером взаимодействия.Таможенные органы выступают в качестве распорядителей и получателей средств федерального бюджета и призваны эффективно их использовать. Обеспечение жизнедеятельности таможенных органов, решение первоочередных задач и достижение конечных результатов должно осуществляться исходя из обоснованного планирования расходов при соблюдении финансово-хозяйственной дисциплины, предусмотренной нормами бюджетного законодательства.По мнению Н.А.Ануфриевой, Е.Н.Лихачева, «ТЛК относится к специализированным логистическим терминалам. ТЛК необходим для осуществления контроля за грузами на местах, приближенных к границе».Понятие ТЛК можно разделить на две составляющие: коммерческую и таможенную:– к коммерческой составляющей можно отнести осуществление услуг, связанных с транспортировкой, хранением, таможенным оформлением товаров (склады, офисные здания, стоянки для транспортных средств, а также пункты питания, гостиницы, страховые компании и т.д.);– к таможенной составляющей относятся услуги, связанные с выполнением государственных функций по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров (т.е. наличие структурного подразделения таможенного органа на ТЛК). Это не виды ТЛК, это элементы системы ТЛК. Любая составляющая ТЛК предполагает оказание таможенных услуг, поэтому при описании структуры ТЛК говорят об околотаможенном сервисе.При создании в регионе деятельности одного таможенного органа двух и более ТЛК на каждом из них должно присутствовать его структурное подразделение. При размещении таможенного поста предпочтение отдается месту, которое имеет наибольшее приближение к пункту пропуска. В других случаях предполагается создавать его структурные подразделения. Нахождение на территории ТЛК таможенного органа позволит эффективно осуществлять таможенный контроль, в первую очередь за счет соответствия СВХ более высоким требованиям. Также для выполнения государственных функций на территории ТЛК могут создаваться таможенные склады, располагаться стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения профессионального и дополнительного образования.Создание ТЛК является экономически и социально оправданным. Функционирование такого объекта таможенно-логистической инфраструктуры повышает качество и ускоряет процесс проведения таможенного оформления и таможенного контроля, что позволяет в свою очередь развить транспортную и складскую инфраструктуру той или иной территории, упрощает и удешевляет логистическую цепочку, что позволяет участникам ВЭД сокращать расходы.При размещении ТЛК обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический — предотвращение отрицательного воздействия на окружающую среду; экономический - развитие регионов (субъектов) Российской Федерации и уменьшение затрат участников ВЭД; социальный – создание новых рабочих мест в приграничных субъектах Российской Федерации.Анализ статуса владельцев складов временного хранения и таможенных складов2.1. Виды складов, используемых в таможенной деятельностиПрибывающие на таможенную территорию ТС иностранные товары до завершения таможенного оформления могут быть помещены на временное хранение. Обязательства по временному хранению возникают на основе гражданского договора и решения уполномоченного должностного лица таможенного органа.Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует все отношения, которые связанны с перемещением товаров и автотранспортных средств через границу ТС, устанавливает связанные с этим правила и таможенные процедуры.Хранение как гражданско-правовая категория (гл. 47 ГК РФ) применяется в таможенном праве с учетом специфики таможенных правоотношений. Особенности временного таможенного хранения устанавливаются гл. 25 ТК ТС «Временное хранение товаров»; главой 23 Федерального закона РФ «О таможенном регулировании» «Временное хранение товаров», и рядом других нормативных правовых актов.Согласно ст. 167 ТК ТС временное хранение товаров определяется как таможенная процедура, осуществляемая под таможенным контролем при которой иностранные товары хранятся без ушаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством о регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную процедуру. Процедура временного хранения применяется только в отношении ввозимых иностранных товаров. Не допускается помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу ТС, и товаров перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Искусственная задержка иностранных товаров на таможенной территории до их выпуска позволяет более тщательно осуществить таможенное оформление и таможенный контроль ввозимых товаров. Различают закрытые и открытые СВХ.СВХ ТЛТ – относится к открытому типу СВХ.СВХ открытого типа доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами в рамках ТЛТ. На СВХ ТЛТ могут храниться также товары, ограниченные в обороте или требующие особых условий. Все таможенные процедуры, проводимые в рамках СВХ ТЛТ предполагают соблюдение частными субъектами определенных требований, установленных таможенным законодательством. Выбор конкретного таможенной процедуры заявляется лицом при декларировании товаров и транспортных средств. Общие условия, составляющие содержание таможенной процедуры, касаются следующих факторов:направление перемещения товаров и транспортных средств (ввоз в страну, вывоз из страны или транзит);наименование (вида) и назначения товаров, перемещаемых через таможенную границу;страна происхождения товаров;обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении перемещаемых предметов, включая порядок их уплаты;запреты и ограничения в отношении перемещаемых товаров;статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами);сроки, периоды времени или другие временные факторы. Общие условия таможенных процедур выступают элементом внутренней структуры правового регулирования их применения. Они предопределяют обязанность лица выполнять императивно установленные предписания, что обычно выражается в совершении каких-либо действий (представить товар для контроля, уплатить таможенные платежи, получить соответствующее разрешение и проч.).Деятельность владельцев складов: ТСкл и СВХ можно рассматривать в качестве таможенных услуг, предоставляемых на основе свободы выбора наиболее приемлемого варианта для заинтересованного в их получении лица, когда речь идет о «позитивной» реализации прав и интересов получателя услуги. Необходимость применения мер принудительного характера ограничивает свободу выбора декларанта, что продиктовано публичными интересами обеспечения соблюдения процессуального законодательства.Важным требованием законодательства, установленным для субъектов околотаможенной инфраструктуры в целях обретения искомого правового статуса, является обеспечение исполнения своих обязательств перед государством и/или страхование рисков гражданской ответственности. Неисполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством для рассматриваемой категории лиц, влечет не только применение мер юридической ответственности, но и особой, крайней меры пресечения - исключения из соответствующего Реестра.2.2. Владелец таможенного складаКаждая таможенная процедура преследует достижение определенной цели. При его выборе лицо должно исходить, прежде всего, из цели перемещения товаров, например: продажа, покупка, организация выставки, нового производства и др. Вместе с тем важными факторами, влияющими на выбор таможенной процедуры, являются существенные условия внешнеторговой сделки, в частности вид (наименование) поставляемого товара или оказываемой услуги, цена сделки, сроки ее осуществления.Лицо вправе не только выбрать, но и изменить таможенную процедуру на любую другую. Следует различать понятия «выбор таможенной процедуры» и «изменение таможенной процедуры». Выбор таможенной процедуры осуществляется лицом, исходя из первоначальной цели перемещения товара, когда никакая таможенная процедура еще не заявлена. Изменение же одной таможенной процедуры на другую происходит в период действия первой процедуры. Причины, побуждающие лицо изменить таможенную процедуру, различны, однако все они, прежде всего, связаны с минимизацией финансовых потерь и рисков участниками внешней торговли при осуществлении экспортно-импортных операций. Возможны и ситуации ранее запланированного изменения таможенной процедуры, когда импортер помещает большую партию товара на ТСкл, а в дальнейшем изменяет процедуру на выпуск для внутреннего потребления для каждой мелкой партии реализуемых товаров.Изменение одной таможенной процедуры на другую нередко вызвано непредвиденными негативными обстоятельствами: порчей товара, невозможностью осуществить дальнейшую сделку, отсутствием необходимых финансовых средств на уплату таможенных платежей и проч.Так, лицо, поместившее товар под процедуру ТСкл с целью получения определенной отсрочки для поиска покупателя или получения кредита для уплаты таможенных платежей, в случае отрицательного результата может изменить ее на таможенную процедуру отказа от товара в пользу государства.Наряду с целью перемещения важным фактором самоограничения лица в выборе таможенного режима является целесообразность помещения товара под ту или иную таможенную процедуру, продиктованная проблемой оптимизации уплаты таможенных платежей. Некоторые товары не могут быть помещены под определенную таможенную процедуру. Так, не допускается использование процедуры уничтожения в отношении культурных ценностей, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога и др. Кроме того, под таможенную процедуры международного таможенного транзита не могут быть помещены товары, транзит которых запрещен.Независимо от избираемой таможенной процедуры лица, перемещающие товары через таможенную границу ТС, обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера (меры нетарифного регулирования) и установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в том числе требования валютного контроля. Особенностью правового статуса владельца ТСкл является обязанность владельца по соблюдению сроков хранения. На ТСкл товары могут храниться до трех лет со дня их помещения. При этом срок годности товаров, помещаемых на хранение, должен быть не менее 180 дней. ( ст. 231 ТК ТС)ТСкл представляет собой режим, при котором ввезенные на таможенную территорию товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на определенных условиях.Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки, оборудованные таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров.В соответствии со ст. 231 ТК ТС общий срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах трех лет, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза. Для отдельных видов товаров могут устанавливаться более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза. Предусмотрена возможность приостановления срока временного ввоза. Это возможно при наложении ареста на товару или их изъятии; помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад; по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз; а также при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.В соответствии с общим правилом временно ввезенные товары подлежат обратному вывозу за пределы таможенной территории, однако могут быть оставлены на этой территории при условии уплаты причитающихся таможенных платежей. При этом товары должны быть вывезены с таможенной территории России, либо заявлены к иному таможенному режиму, либо выпущены для свободного обращения не позднее дня истечения срока временного ввоза.Цель использования таможенной процедуры ТСкл заключается в хранении и дальнейшем перенаправлении товаров в целях оптимизации товаропотока участниками внешнеэкономической деятельности. Так, на момент импорта товаров иногда возникает неопределенность в механизме и порядке распоряжения ввозимым товаром. Помещение такого товара на таможенный склад облегчает процесс таможенной очистки и последующую реализацию товара (например, небольшими партиями), экономит средства на единовременную уплату таможенных платежей, позволяет выиграть время для решения других неотложных задач.При последующем вывозе товаров экспортер, размещая товар на таможенном складе, получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные формальности и затем осуществить его фактический вывоз в удобное время.Особенности и основные условия использования таможенного склада закреплены в ТК ТС и в ФЗ РФ «О таможенном регулировании» и состоят в следующем.Во-первых, ввезенные на склад товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера в период хранения. А экспортируемые товары хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот.Во-вторых, таможенный склад, включая территорию, прилегающую к нему, представляет собой зону таможенного контроля. На таможенном складе не могут храниться товары, не имеющие отношения к данному режиму.