«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ»

Курсовая работа, оценка "Отл" ...

Введение............................................................................................................... 2 §1.Понятие и признаки административного правонарушения ............................. 5 §2.1 Объект административного правонарушения ......................................... 10 §2.2 Субъект административного правонарушения ....................................... 16 §2.3 Объективная сторона административного правонарушения .................. 19 §2.4 Субъективная сторона административного правонарушения................. 22 §3.Система административных правонарушений .............................................. 24 §4. Отличие административных правонарушений от иных правонарушений ... 29 §4.1 Преступления .......................................................................................... 29 §4.2 Дисциплинарные проступки ................................................................... 32 §4.3 Гражданско-правовой деликт.................................................................. 34 Заключение......................................................................................................... 35 Список нормативных правовых актов и литературы ......................................... 3

Цель курсовой работы – раскрыть общую характеристику администра-тивного правонарушения и соотношение с правонарушениями иных сфер ре-

гулирования права, а также общую характеристику состава административно-го правонарушения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за-дачи:

- опираясь на анализ научной литературы рассмотреть признаки адми-нистративного правонарушения.

Непосредственный объект позволяет разграничивать однородные административные правонарушения между собой. Выяснение непосредственного объекта административного правонарушения необходимо правоприменителю во всех случаях квалификации содеянного. В свою очередь, необходимо отметить тот факт, что значительная часть административных правонарушений посягает лишь на какой-то один непосредственный объект (общественный порядок, государственную собственность и др.). Однако известны и административные проступки, наносящие ущерб двум или более непосредственным объектам. Например, ст. 18.17 КоАП устанавливает ответственность за нарушение водителями транспорт- ных средств правил дорожного движения, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения либо повреждение транспортных средств илииного имущества. Данное правонарушение причиняет ущерб безопасности дорожного движения, а также здоровью человека либо государственной, общественной или личной собственности. В тоже время, как отмечают Н.В. Румянцев и А.И. Стахов, каждое деяние, образующее административное правонарушение, посягает на конкретные общественные отношения, регулируемые административно-правовыми нормами и обеспеченные санкциями в виде конкретных административных наказаний. В ряде случаев объект административного правонарушения, на наш взгляд тесным образом связан с предметом правонарушения, т.е. с предметами внешнего, материального мира, на которые воздействует правонарушение и которым причиняется ущерб (например, налоговая декларация или бухгалтерские учетные документы для административных правонарушений в области налогов и сборов). Отметим, что предмет административного правонарушения нельзя отождествлять с объектом, хотя он и является элементом общественных отношений, его составной частью и, следовательно, охрана общественных отношений предполагает охрану элементов, их образующих. Особую же роль для правоприменителя играют родовой и непосредственный объекты, так как именно с их помощью разрешаются спорные ситуации, возникающие при конкуренции материально-правовых норм, устанавливающих административную ответственность. Квалификация действия либо бездействия по ст.ст. 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ зависит от непосредственного объекта посягательства: объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан. При этом виновный посягает на нормы целого ряда законов и иных правовых актов; объектом правонарушения, предусмотренного в ст. 6.5, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и здоровье граждан. При этом нарушаются нормы целого ряда законов и иных нормативных актов. Непосредственным объектом данного административного правонарушения являются санитарно-эпидемиологические требования, установленные в отношении питьевой воды; объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6, являются санитарно- эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект – право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов; объектом правонарушения , предусмотренного ст. 6.7, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье населения. Анализируемые правонарушения могут быть совершены как в форме действий, так и в форме бездействия. Интегрируя выше изложенное, необходимо, подчеркнуть, что объект административного правонарушения представляет собой совокупность общественных отношений, урегулированные нормами права и охраняемых мерами административной ответственности. Общественные отношения, признаваемые объектами административных правонарушений, охраняются санкциями административно-правовых норм. Законодательством об административных правонарушениях охраняются общественные отношения, складывающихся в различных сферах жизни общества и деятельности государства.§2.2 Субъект административного правонарушенияСубъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. Различаются общий, специальный и особый виды субъектов.Общим субъектом административного правонарушения признаются вменяемые, достигшие возраста 16 лет граждане России.Специальным субъектом административного правонарушения выступают должностные лица, родители несовершеннолетних детей, находящиеся на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица. К таким субъектам административных правонарушений можно отнести собственников (владельцев) транспортных средств и собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости Особым субъектом административного правонарушения являются военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, а также сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств, таможенных органов, которые за административные правонарушения несут ответственность по дисциплинарным уставам и другим нормативным актам. Однако за правонарушения, посягающие на права граждан, режим Государственной границы РФ, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, Правила дорожного движения, требования пожарной безопасности вне места службы, правила охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенные правила, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов и некоторые другие, перечисленные в ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ правонарушения, они несут административную ответственность на общих основаниях. Исключение из этой общей нормы (ст. 2.5 КоАП) состоит в том, что к указанным лицам не может быть применен административный арест, а к военнослужащим — сержантам, старшинам, солдатам, матросам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений до заключения с ними контракта о прохождении военной службы, кроме того, административный штраф. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.Существенными особенностями в качестве субъектов административных правонарушений характеризуются должностные лица. Они несут административную ответственность не только за собственные действия (бездействие), связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей, но и за действия подчиненных им работников, нарушающих соответствующие правила.Понятие должностного лица ранее содержалось только в УК РФ.Теперь это понятие установлено и в КоАП РФ.Под должностными лицами согласно КоАП РФ понимаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, т. е. наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. К ним относятся также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Таким образом, как должностные лица несут ответственность и индивидуальные предприниматели, а также руководители и служащие юридических лиц (организаций) независимо от формы собственности, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением в своих структурах управленческих функций1.Обладают определенными особенностями и такие субъекты административных правонарушений, как родители или лица, законно их заменяющие. Они несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП). Например, в связи с потреблением несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача или совершением других правонарушений, в частности мелкого хулиганства, подростком в возрасте от 14 до 16 лет их родители и лица, их заменяющие, могут подвергаться предупреждению или административному штрафу. Тем не менее здесь нет ответственности за чужую вину: родители и лица, их заменяющие, несут ответственность не за противоправные действия детей, а за отсутствие надлежащего контроля за их поведением.§2.3 Объективная сторона административного правонарушенияОбъективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признаки состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия.Например, нарушение водителями транспортных средств Правил дорожного движения выражается в разных противоправных действиях: превышении установленной скорости движения, несоблюдении требований дорожных знаков, проезде на запрещающий сигнал светофора, пересечении сплошной линии разметки и др. Вредными последствиями таких действий могут быть: создание опасности в дорожном движении, помехи другим участникам движения, аварийной ситуации, совершение ДТП.Кроме противоправного деяния и наступивших вредных последствий третьей составной частью объективной стороны правонарушения является и такой признак, как причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате него вредными последствиями. Установить такую причинно-следственную связь — значит выявить обстоятельства появления вредных последствий, определить, наступили они в результате противоправного деяния или по другим причинам, каким образом данное деяние повлияло на величину этих последствий и др. Однако в установлении наличия причинно-следственной связи в составе административного правонарушения, как правило, нет необходимости: наступившие вредные последствия в основном нематериальны, а проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствиями не вызывает сомнений.Такой состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия, называется формальным составом. Административные правонарушения (в отличие от преступлений) в большинстве случаев имеют формальный состав; соответствующие нормы предусматривают ответственность лишь за совершение противоправного деяния независимо от того обстоятельства, что никаких вредных материальных последствий не наступило.Пример административного правонарушения с формальным составом — превышение установленной скорости движения водителем транспортного средства (ст. 12.9 КоАП РФ).Однако кроме правонарушений с формальным составом законодательством об административных правонарушениях предусмотрено немало и правонарушений с так называемым материальным составом, который включает обязательное наступление вредных материальных последствий. Например, если ч. 1—5 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, когда это не повлекло материальных последствий (формальный состав), то ч. 6 этой же статьи — за нарушения, которые привели к материальным последствиям в виде возникновения пожара (материальный состав).В правонарушениях с материальным составом причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями зачастую далеко не очевидна и требует доказывания. Например, факт наезда водителем, превысившим допустимую скорость дорожного движения, на пешехода, в результате чего последнему были причинены легкие телесные повреждения, сам по себе не означает наличия состава проступка, сформулированного в ст. 12.24 КоАП РФ. Здесь в обязательном порядке требуется доказать причинно-следственную связь между противоправным деянием и наступившими материальными последствиями.Должно быть выяснено (как правило, путем производства судебной автотехнической экспертизы), мог ли водитель избежать наезда на пешехода, если бы не превысил установленной скорости движения. Положительный ответ на этот вопрос свидетельствует, что наезд на пешехода стал следствием нарушения Правил дорожного движения водителем, в его действиях имеется состав, предусмотренный ст. 12.24 КоАП РФ. Отрицательный ответ означает, что наезд не явился следствием превышения скорости движения, так как в сложившейся ситуации он из-за неправомерного поведения самого пешехода был неминуем даже при движении с разрешенной скоростью. В этом случае в действиях водителя не усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 12.24 КоАП РФ. Водитель должен будет понести более мягкую административную ответственность, чем та, которая предусмотрена ст. 12.24, — ответственность за превышение установленной скорости движения по ст. 12.9 КоАП РФ.§2.4 Субъективная сторона административного правонарушенияСубъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности. Следовательно, лицо, совершившее противоправное действие или бездействие в форме умысла или неосторожности, и при наличии других признаков состава правонарушения, признается виновным в его совершении. Форма вины является обязательным признаком административного правонарушения (ст. 2.2 КоАП РФ).Вина — это психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию или бездействию и возможным последствиям. Вина проявляется в форме умысла или по неосторожности. В отношении вины юридического лица подразумевается неиспользованная возможность соблюдения нормы или правила, т.е. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ). Признаки административного правонарушения необходимо отличать от юридического состава административного правонарушения. Понимание такого различия важно больше практически, чем теоретически. При наличии всех признаков административного правонарушения могут отсутствовать признаки состава административного правонарушения, что исключает возможность привлечения лица, его совершившего, к административной ответственности.Правильная юридическая квалификация состава административного правонарушения облегчает его разграничение, например, с преступлением. Их разграничение проводится в основном по юридическим критериям элементов их составов. Например, мелкое хулиганство отличается от хулиганства уголовно наказуемого по степени общественной опасности или вредоносности деяния. Все правонарушения делятся на преступления, административные правонарушения или деликты, дисциплинарные (служебные) проступки.Нормативными актами, которыми определяются виды, основания юридической ответственности и меры наказания за правонарушения, а также порядок их применения, являются УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, дисциплинарные уставы и положения о прохождении службы.В настоящее время действует большое количество различных административных правил и норм. Например, правила паспортной системы, правила безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, правила противопожарной безопасности, правила торговли, налоговые правила, таможенные правила, правила охоты, рыбной ловли и охраны окружающей природной среды, правила по технике безопасности и охране труда, пограничного режима, правила воинского учета и др.В большинстве случаев за нарушение этих правил наступает административная ответственность, которая представляет собой применение административных мер наказания за совершение административных правонарушений. Нарушение таких правил в некоторых случаях регламентированных законом может повлечь и уголовную ответственность виновных.§3.Система административных правонарушенийЕдиного критерия классификации административных проступков не существует. В качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность. Порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т. е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт и т. д.).На основе данного критерия все виды административных правонарушений могут быть объединены в следующие классификационные группы.1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан. К ним относятся: воспрепятствование осуществлению гражданам РФ своих прав либо работе избирательной комиссии; воспрепятствование осуществлению прав на свободу совести и свободу вероисповедания; нарушение законодательства о труде и охране труда; отказ в предоставлении гражданину информации; принуждение к участию или отказу от участия в забастовках. 2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Это, например, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов больных, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой, фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством); нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.3. Административные правонарушения в области охраны собственности. Они включают: самовольное занятие земельного участка; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии).4. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. К их числу относятся, например, сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение правил охраны водных объектов; нарушение правил водопользования.5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. К ним относится: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; нарушение требований нормативных документов в области строительства; повреждение электрических сетей; ввод в эксплуатацию топливо и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов.6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Это, например, нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений; ввоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку; незаконный посев или выращивание наркотикосодержащих растений; нарушение правил по карантину животных или других ветеринарно-санитарных правил; сокрытие внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.7. Административные правонарушения на транспорте. Они включают: действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; повреждение транспорта общего пользования и их внутреннего оборудования; нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте.8. Административные правонарушения в области дорожного движения.