Дознание в сокращенной форме в уголовном процессе

Актуальность темы исследования. Уголовный процесс в Российской Федерации, как и в других странах, проходит ряд стадий, основной из которых по большинству уголовных дел является предварительное расследование. Предварительное расследование представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений и привлечения совершивших их лиц к уголовной ответственности. Предварительное расследование может производится в форме предварительного следствия или в форме дознания. Дознание производится по уголовным делам, не представляющим большой степени общественной опасности и, как правило, не представляющим большой сложности в собирании доказательств виновности лица в совершении преступления (это, как правило, преступления небольшой и средней тяжести, предусмотренные ч.3. ст. 150 УПК РФ).

Согласно докладу ФКУ «Главного информационно-аналитического центра» Министерства внутренних дел Российской Федерации «Состояние преступности в России» за январь – апрель 2017 года в Российской Федерации зарегистрировано 666 тыс. преступлений, или на 15,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 6 субъектах Российской Федерации, снижение – в 79 субъектах. 92,2% всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел, причем 4,4% из них - на стадии приготовления и покушения. Всего на этих стадиях выявлено 27,3 тыс. преступлений (-22,9%). Значительная часть (41,8%) преступлений регистрируется в республиканских, краевых и областных центрах – всего 278,1 тыс., пятая часть (20,8%) – в сельской местности, где зарегистрировано 138,8 тыс. преступлений, что на 15,5% меньше, чем за январь - апрель 2016 года. В январе - апреле 2017 года раскрыто 369,2 тыс. преступлений (-13,6%), в том числе 162,4 тыс. – следствие по которым обязательно (-12,1%) и 206,9 тыс. – следствие по которым 6 необязательно (-14,7%). Сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 305,7 тыс. преступлений (-9,7%), что составляет 82,8% всего массива предварительно расследованных преступлений, сотрудниками следственных органов Следственного комитета Российской Федерации – 47,6 тыс. преступлений (-9,4%), что составляет 12,9% всего массива, сотрудниками службы судебных приставов – 13,6 тыс. (-33,3%) .

Таким образом, на основе данной статистики можно сделать вывод, что показатели за указанный период времени ниже чем в 2016 году. Но это не говорит о том, что статистика за год будет аналогичной, так как невозможно полностью предугадать тенденцию развития преступности. Тем не менее нагрузка на органы дознания не снижается. Споры о необходимости дифференциации дознания продолжаются как в юридической литературе, так и на практике. Этим обусловлена актуальность темы и ее выбор для исследования.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления дознания в сокращенной форме.

Предметом исследования выступают нормы уголовно-процессуального закона, регламентирующие порядок осуществления дознания в сокращенной форме, практика их реализации, а также труды ученых, посвященные исследованию данного вопроса.

Цель курсовой работы заключается в изучении теоретического и практического материала, выявлении проблем правового регулирования и практики применения данного института в практической деятельности, а также в разработке предложений и рекомендаций по изменению действующего уголовно-процессуального законодательства, определяющего порядок и условия производства сокращенного дознания.

В ходе проведенной нами работы были поставлены следующие наиболее важные взаимосвязанные и взаимообусловленные частные задачи:

• изучить правовую природу сокращенной формы дознания;
• определить субъектов, уполномоченных на производство дознания, их процессуальный статус (права и обязанности);
• выявить основания и условия производства сокращенного дознания;
• охарактеризовать процессуальный срок производства сокращенного дознания, его оптимальность;
• уделить отдельное внимание проблематике производства дознания в сокращенной форме.

Методологическую основу курсовой работы составили различные научные методы, в том числе, исторического, анализа, синтеза, сравнительно-правовой, толкования правовых норм, различных понятий и категорий, в частности посредством формальной логики, лексики и сравнительного правоведения.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, уголовно-процессуальное и уголовное законодательство Российской Федерации; подзаконные акты, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также зарубежное законодательство.

1.1 Условия производства дознания в сокращенной форме

4 марта 2013 Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 23- ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» . Данный Федеральный закон упростил положения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок осуществления дознания по уголовным делам, прежде всего, была введена дополнительная глава - 32.1 «Дознание в сокращенной форме». Согласно ст. 226 ч.1 УПК РФ дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, с особенностями, предусмотренными статьями главы 32.1 УПК РФ .

Согласно новым положениям сокращенный порядок дознания возможен только при наличии одновременно следующих условий:

...

1.2 Основания производства дознания в сокращенной форме. Обстоятельства, препятствующие производству дознания в сокращенной форме

Согласно ст. 226.1. УПК РФ производство по уголовному делу в форме сокращенного дознания возможно при наличии ходатайства подозреваемого при соблюдении следующих условий:

...

1.3 Порядок, сроки, права и обязанности участников дознания в сокращенной форме

Порядок выполнения следственных действий при производстве дознания в сокращенной форме не сильно отличается от порядка их производства в общем порядке:

- Во-первых, производится возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица по признакам преступлений, указанных в п. 1 ч.3 ст. 150 УПК РФ, т.е. относящихся к компетенции дознания.

...

Таблица 1 - Сравнение между предусмотренными УПК обязанностями дознавателя при проведении дознания в сокращенной форме и дознания в общем порядке

...

2.1 Окончание дознания в сокращенной форме

Дознания в сокращенной форме завершается путем составления обвинительного постановления. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. Исходя из требований УПК РФ, обвинительное постановление по своему содержанию аналогично обвинительному акту.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, институт сокращенного дознания основан на следующем.

1. Дознание в сокращенной форме производится по преступлениям, относящимся к подследственности дознавателя, исключительно на основании соответствующего ходатайства подозреваемого и в отношении конкретного лица (п. 1 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ); подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ).

...