Государственный контроль: понятие, виды

1 Общая характеристика государственного контроля

При анализе исторических и юридических источников права, становится ясно, что наиболее результативно системы контроля действуют в странах с наибольшим суверенитетом таких систем, так как главной задачей органов контроля является выявление реального состояния государственного устройства. На сегодняшний день характер государственного контроля РФ отличается многообразием видов, множеством компетентных органов, большим объемом правовых актов, устанавливающих регламент осуществления государственного контроля.

Многим государствам в большей или меньшей степени и форме свойственны функции государственного контроля. Все власти - законодательная, исполнительная и судебная, обладают своими контрольными функциями. Законодательная власть в виде парламента РФ контролирует деятельность правительства, и при особых обстоятельствах, имеет право выявить Правительству вотум недоверия. Правительство контролирует действия и решения министров, которые в свою очередь контролируют деятельность своих подчиненных. Судебный контроль, исполняется посредством проверок кассационных и надзорных инстанций судебных решений, обладает функцией направления дела на новое рассмотрение и отмены решения суда. Существует масса примеров государственного контроля, но бесспорным фактом является, то, что вышестоящий орган осуществляет контроль, а отношению нижестоящих органов. Кроме указанных существуют специализированные государственные органы, осуществляющие как внутриведомственный, так и межведомственный государственный контроль, и имеющие административные полномочия. Но это не означает, что они являются отдельной ветвью власти, позиционирующей себя как контрольная .

...

1.1 Понятие и сущность государственного контроля

Контролем является система наблюдений и проверка процессов функционирования органов исполнительной власти в целях получения достоверных сведений о состоянии легитимности, целесообразности и эффективности деятельности, превентивных мер, выявления, пресечения нарушений, способствующих им причин и условий, привлечения виновных к ответственности.

...

1.2 Принципы осуществления государственного контроля

Принципы государственного контроля имеют универсальный характер и распространяются на всю систему государственных органов и, следовательно, являются общими принципами государственного контроля.

В настоящее время в российском законодательстве отсутствует действующий правовой акт, содержащий принципы государственного контроля. Однако, основываясь на основных принципах права можно выделить следующие принципы государственного контроля:

...

1.3 Функции государственного контроля

Анализ положений разных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы государственного контроля, позволяет сделать вывод о том, что деятельность по контролю характерна почти для каждого государственного органа, хотя и не является для него основной. Ниже рассмотрим основные функции государственного контроля.

...

1.4 Нормативно-правовые основы осуществления государственного контроля

Во времена, предшествующие образованию государства, общественные отношения регулировали обычаи, нормы морали, религиозные постулаты. В процессе развития государства и систем управления общественными делами, возникает острая необходимость в правовом регулировании общественных отношений. И в настоящее время право является многогранным явлением, выступающим средством разрешения задач общества, удовлетворения потребностей и интересов людей.

...

2 Виды государственного контроля

Виды государственного контроля можно классифицировать исходя из существующего разделения государственной власти на самостоятельные ветви Конституцией РФ, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Россией и ее субъектами, выделяют следующие виды государственного контроля:

...

3 Субъекты государственного контроля

В современном российском законодательстве и научной литературе отсутствует определение субъектов государственного контроля.

В общей теории права субъектами являются лица, группы лиц, организации или органы государственной власти, которые обладают способностью иметь субъективные права и нести юридические обязанности.

...

3.1 Общая характеристика субъектов государственного контроля

Вне зависимости от того какой орган осуществляет контроль и объема компетенции этого органа, все субъекты государственного контроля обладают следующими общими чертами:

Любой контрольный орган обладает определенными властными полномочиями, это значит, что его решения в отношении подконтрольного органа носят обязательный характер и при необходимости могут быть реализованы принудительной силой государства.

...

4 Перспективы усовершенствования государственного контроля

Если говорить о перспективах усовершенствования, то следует отметить, что законодатель не перестает вносить изменения в нормативную базу государственного контроля. Эти изменения носят как позитивный, так и негативный характер.

К позитивным усовершенствованиям можно отнести переход на риск-ориентированный метод при осуществлении контроля или запрет требовать от подконтрольного субъекта документов, которые ему необходимо запрашивать у других органов.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный контроль является неотъемлемой формой осуществления государственной власти по поддержанию заданных ею направлений. Задачами государственного контроля являются наблюдение за распорядительными и исполнительными действиями соответствующих органов и ведения ими документов в полном соответствии с законодательством и инструкциями.

Однако несмотря на то, что важность и необходимость государственного контроля с каждым годом растем, российская нормативно-правовая база за ним не успевает. Конечно, законодатель вносит некоторые изменения в существующее законодательство и принимает новые законы, но не все новации приводят к положительным результатам.

...