Европейский суд по правам человека - организация деятельности

В работе рассматриваются основы организации деятельности ЕСПЧ
Содержание:
Введение
Глава 1. Основные аспекты формирования Европейского суда по правам человека
§ 1.1. Ретроспективный анализ формирования и юрисдикция Европейского суда по правам человека
§ 1.2. Основания обращения в Европейский суд по правам человека
Глава 2. Особенности организации деятельности Европейского суда по правам человека
§2.1. Состав, структура и особенности компетенции Европейского суда по правам человека
§ 2.2. Порядок обращения и рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека
Заключение
Библиографический список
Оценка "отлично" ...

В международно-правовой доктрине довольно часто возникала идея создания международных судебных органов, но в основном, оставалась в качестве сугубо теоретической категории. Наступление XX века ознаменовалось в первую очередь стремительным научно-техническим прогрессом, а также развитием институтов гражданского общества и международных отношений, но в тоже время, данные процессы сопровождались массовыми нарушениями основополагающих прав и свобод человека, которые совершались в рамках международных и внутригосударственных конфликтов, в тоже время множились иные международные преступления. Отсутствие эффективных механизмов, позволяющих вести борьбу с данными посягательствами на национальном уровне обусловили перевод данной проблемы в реализацию решений по созданию международных судов.

Актуальность данного исследования обусловлена в первую очередь тем фактом, что Европейский суд по правам человека представляет собой один из наиболее важных и влиятельных институтов интеграции. Его роль в жизни международного сообщества, и в том числе в решении принципиально важных вопросов его развития, является очень весомой. Данный надгосударственный орган реализует задачи в качестве правоохранительного органа, который защищает устои интеграции и в тоже время развивает правовые системы государств Евросоюза.
Данная тематика является достаточно разработанной, ее исследованию посвящены многие работы отечественных правоведов. Число данных ученых составляют такие авторы как Корнилина А.А., которая занималась изучением вопросов влияния постановлений Европейского суда по правам человека на ро ссийское законодательство и правоприменительную практику, Хайрова Г.С., которая подвергла изучению право на эффективные средства правовой защиты и рассмотрела соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации в этой связи, а также к числу масштабных относится работа Красикова Д.В., связанная с определением юрисдикции Европейского суда по правам человека, а также затрагивающая вопросы, связанные с реализацией принципа субсидиарности.

В рамках деятельности Европейского суда по правам человека определяющее значение приобретает нормативный документ – Европейская конвенция по правам человека, которая вступила с силу с 3 сентября 1953 года и содержит в себе следующие положения: Один из основных считается положение статьи 1, которая регламентирует обязательства членов Совета Европы по обеспечению правами и свободами всех граждан, которые находятся под их юрисдикцией;Первый и второй разделы содержали гарантируемые права и свободы, а также механизм создания и организации Европейского суда по правам человека, который был необходим в целях соблюдения принятых государствами обязательств;Третий и четвертый разделы содержали в себе положения о составе, компетенции и основных процедурах, осуществляемых ЕСПЧ и ЕКПЧ;Пятый раздел посвящался вопросам реализации и действия Конвенции.В общем и целом, было принято большое количество протоколов, которые затрагивают вопросы защиты новых прав и свобод, которые изначально не были озвучены, а также механизм реализации компетенции и основных процедур ЕСПЧ, что позволило наделить ЕСПЧ ограниченной факультативной компетенцией. При анализе вопроса о том, нарушение каких прав и свобод может явиться поводом для обращения в Суд, необходимо кратко остановится на системе понятий, выделяемых ЕСПЧ в отношении ст. 6 ЕКПЧ. Терминологический оборот «споры о правах и обязанностях гражданского характера» применяется в отношении любого разбирательства, результат которого представляет значение для частных лиц и обязанностей. При этом, не имеет значения тот закон, на основании которого решается спор и орган, на который возлагаются полномочия по его решению. Если дело касается спора частного лица и органа публичной власти, то не имеет определяющего значения в каком качестве выступают последние, в виде носителей гражданских прав или представителей публичной власти. Следовательно, решающим критерием квалификации спора как спора о гражданских правах является сам характер права, которое является причиной спора. ЕСПЧ сформулировал положения, в которых указывает на то, какие именно гражданские права и обязанности не относятся к тем, что подлежат судебной защите: иски в отношении политических прав и прав на участие в управлении; иски психиатрического больного, временно выписанного из клиники, о постоянной выписке; расследование деятельности компании в рамках действующего законодательства; споры, касающиеся гражданства; право на въезд в страну; ходатайство заключённого о временном освобождении до суда; право на работу в тюрьме; право на помилование; об установлении налоговых ставок и льгот; дисциплинарное производство по делам служителя культа; право на пользование пенсионным и страховым фондами в том случае, если соответствующее лицо не делает взносы в эти фонды; получение учебными заведениями разрешения от правительства на обучение иностранных учащихся; дисциплинарное производство по делам государственных служащих. В соответствии с п.1 ст. 6 ЕКПЧ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В ходе судебной практики сформировалось несколько основных принципов, которые как раз позволяют относить ту или иную категорию дел к гражданским правам и обязанностям: Должно присутствовать обоснование согласно положениям внутреннего права; При исходе спора должны быть прямо определены права и обязанности; Данные права и обязанности должны иметь гражданский характер. При этом, развитие судебной практики в данном направлении определяет тот факт, что границы применения ст. 6 ЕКРЧ в отношении гражданских прав и обязанностей окончательно не определены. В отношении уголовного обвинения также устанавливаются критерии, на основании которых можно определить относится ли конкретное основание иска к данной категории: Необходимо опередить, относятся ли данные положения, которые определяют данное преступление, согласно правовой системе государства-ответчика, к уголовному праву, дисциплинарному праву или к тому и другому одновременно. Необходимо учитывать, что представляемые национальным правом данные носят лишь формальный и относительный характер, их анализ должен осуществляться с учетом общих положений внутреннего права всех договаривающихся государств; Характер преступления. Данный критерий считается наиболее весомым, но кроме него для установления различия между уголовной и дисциплинарной областями важное значение придается отношению к нормам в определённой группе, населении в целом. Тяжесть вменяемых в вину действий и вопрос об их относимости к уголовному или дисциплинарному праву также рассматриваются в рамках данного критерия; Суровость наказания, которое может понести соответствующее лицо. К области уголовного права по взгляду ЕСПЧ относятся наказания в виде лишения свободы, кроме тез, которые не могут причинить значительного ущерба. Не подпадают под понятие уголовного обвинения, осуществляемого Судом в рамках ст. 6 ЕКПЧ предварительные или смешанные с уголовным делом процедуры: Решение вопроса о выдаче в судах государства, получившего запрос на выдачу; Определение типа тюремного заведения; Отнесение заключенного к определенной категории; Реинтеграция в обществе досрочно освобожденных лиц; Продление срока заключения для рецидивистов и др. Итак, на основе анализа основных правил отнесения дел к юрисдикции Европейского суда по правам человека, необходимо отметить основные права, которые защищает данный судебный орган. В большей степени перечень данных прав закреплен в Конвенции о защите прав человека и протоколах, которые дополняют ее и включает в себя следующие подлежащие защите права: Право на жизнь; Запрещение пыток;Запрещение рабства и принудительного труда;Право на свободу и личную неприкосновенность;Право, касающееся реализации притязаний по справедливому судебному разбирательству;Возможность получить наказание за противоправные действия только на основании закона;Право на уважение частной и семейной жизни;Право на свободу мысли, совести и принадлежности к какой-либо конфессии;Свобода выражения мнения;Свобода собираться и вступать в объединения; Право на вступление в брак;Право на использование эффективных средств правовой защиты;Запрещение дискриминации;Защита права на какое-либо имущество, находящееся в собственности;Право на получение образования;Право на свободные выборы;Свобода передвижения;Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции;Право на получение компенсации в случае судебной ошибки;Право на то, чтобы не быть судимым и наказанным дважды за одно и то же деяние;Равноправие супругов.Необходимо также обратить внимание на вопросы, связанные с субъектами, которые могут обратиться в Европейский суд по правам человека. По общему правилу Конвенцией и Регламентов ЕСПЧ предусмотрено два вида обращений в Суд: во-первых, в виде заявления, которое касается межгосударственных дел, когда одна Высокая договаривающаяся сторона обращается в суд о нарушении другой такой стороной Конвенции; во-вторых, это индивидуальные заявления, которые могут быть поданы лицом против Высокой договаривающейся стороны. При этом, необходимо чтобы содержание заявления согласовывалось с основной сутью обращения в данный судебный орган, то есть, оно должно содержать в себе жалобу на участника Конвенции, а, следовательно, не может быть направленно на частное лицо или неправительственную организацию, связано это с тем, что Конвенция защищает права и свободы тех лиц, которые подверглись произвольному вмешательству государства. Итак, субъектом обращения в ЕСПЧ может быть любое государство – участник Конвенции, которое может заявить о любом нарушении Конвенции или протоколов, которые к ней относятся, другим государством-участником, то есть, любое государство может стать инициатором защиты прав человека в любой другой стране, участвующей в Конвенции. Примером таких обращений может быть, заявление Ирландии 1972 года, которая начала дело против Великобритании по обвинению ее в применении пыток и насилия в Ольстере. После получения заявления государства-участника, ЕСПЧ рассматривает его, исследует факты, которые были представлены, в случае признания такого заявления приемлемым. В рамках расследования ЕСПЧ может провести выезд в государство, против которого подана жалоба. Также, необходимо принимать во внимание тот факт, что ЕСПЧ может принимать к рассмотрению жалобы, которые поданы любыми лицами, пострадавшими от нарушения прав, которые допущены государствами-участниками Конвенции. Если с заявлением обращается физическое лицо, то это может быть любой индивид, отсутствует ограничение для лиц, признанных недееспособными. Основным и главным требованием к заявителю является то, что он должен быть жертвой нарушения конвенционных прав или свобод со стороны государственных органов или быть потенциальной жертвой такого нарушения, при наличии реальных к тому предпосылок. Еще одно требование касается сроков нарушений, ЕСПЧ принимает к рассмотрению только те заявления, которые касаются событий, произошедших после вступления в силу Конвенции для государства, в отношении которого подается заявление. Жалоба также будет признана приемлемой лишь в случаях, когда: Жалоба подается, как было описано, в отношении государства-участника Конвенции, в случае допущенных им нарушений соответствующего права лица;Соблюден срок подачи жалобы, который составляет 6 месяцев с даты принятия решения в отношении лица в окончательной форме. Срок начинается с момента вынесения решения высшей и окончательной правовой инстанцией страны; Для подачи жалобы необходимо исчерпать все правовые средства в рамках национальной правовой защиты;Заявление должно содержать все идентифицирующие признаки субъекта – подпись, ФИО, в некоторых случаях возможно сохранение за лицом анонимности, но только в случаях, если в обоснование этого представлена необходимая аргументация; Данное заявление не должно быть аналогично тем, которые уже были рассмотрены ЕСПЧ или являются предметом рассмотрения другой процедуры международного расследования или урегулирования, если в них не содержится новой информации; Заявление субъекта должно быть обоснованным и не содержать в себе признаков злоупотребления правом подачи заявления; Заявление должно касаться защищаемых в рамках Конвенции прав, в случае его не относимости с ним, оно не будет рассмотрено.Таким образом, необходимо отметить, что Европейский суд по правам человека является единственным органом, обладающим правом на официальное толкование и разъяснение положений Европейской конвенции по правам человека. Практика Европейского суда обеспечивает функционирование Конвенции как действующего механизма, за счет расширения гарантируемых ей прав и применения положений Конвенции в тех случаях, которые изначально не были в ней заложены. Глава 2. Особенности организации деятельности Европейского суда по правам человека§2.1. Состав, структура и особенности компетенции Европейского суда по правам человекаЕвропейский суд по правам человека – международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства, являющиеся членами Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и его основных свобод. Основной целью деятельности ЕСПЧ является обеспечение соблюдения и исполнения норм Конвенции ее государствами –участниками. На данный момент в состав Европейского суда входит сорок семь судей, равно числу государств –участников. Судьи избираются на срок – 10 лет, Парламентской ассамблеей Совета Европы из числа кандидатов, предложенных правительством каждого государства-участника. В качестве требований, которые предъявляются к судьям выступают: высокие моральные качества судьи; удовлетворение его требованиям признанного юридического авторитета;для занятия данной должности, необходимо отсутствие заинтересованности на основании принадлежности к определенному государству, то есть, требуется обеспечение полной беспристрастности; к тому же, судья не должен занимать каких-либо должностей, связанных с возможностью опорочить суждение о нем, как о беспристрастном и независимом служителе закона.Необходимо отметить тот факт, что в Европейском суде существует распределение Судей по старшинству, например, после Председателя в ряд старшинства ставятся заместители Председателя, Председателя Секции, а в отношении остальных Судей устанавливается старшинство в зависимости от даты избрания. В случае переизбрания учитывается время, в течение которого, судья ранее занимал должность. В случае, если необходимо определить старшинство в отношении лиц, избранных в одно время, то данное старшинство устанавливается исходя из возраста судей. В качестве оснований отставки судьи от должности представляются следующие: Достижение 70-летнего возраста; Собственное желание, изъявленное в заявлении об отставке; Отстранение от должности, которое возможно если на пленарном заедании остальные судьи большинством голосов, пребывающих в должности избранных судей принимают решение о несоответствие судьи предъявляемым требованиям.Основные функции суда распределяются в рамках четырех секций, состав которых согласовывается с Регламентом и утверждается на три года. Он должен быть сбалансирован в отношении представленных географических и половых признаков, а также должен обеспечивать представительство различных правовых систем государств-участников. Две Секции возглавляют Председатели Секций, а две другие возглавляют Председатели Суда. В составе секций формируются Комитеты из трех судей сроком на двенадцать месяцев. Комитеты – важнейший элемент структуры Европейского суда по правам человека, именно они занимаются отбором дел. На основании голосования Комитет выносит решение по жалобам. В качестве примера можно представить ситуацию, когда жалоба может быть признана неприемлемой. Также, в некоторых случаях, жалобу могут исключить из списка подлежащих рассмотрению дел. Однако самым главным здесь является то, что данное решение принимает форму окончательного. В структуру ЕСПЧ также входят Палаты, которые образуются для рассмотрения дел, которые возбуждены в суде, состоят они из состава Секций. По каждому делу в состав палаты входит Председатель секции и судья от государства, выступающего стороной в деле. В случае, если судья не является членом секции, в которой находится жалоба, то он заседает в качестве члена Палаты. Что касается Председателя Секции, то он назначает из соответствующей Секции остальных членов Палаты. Пленарные заседания созываются Председателем суда в момент, когда этого требует исполнение его обязанностей, предусмотренных Конвенцией, а также в случае требования одной трети членов суда и в любом случае один раз в год для рассмотрения административных вопросов. В рамках Пленарного заседания суд избирает Председателя суда сроком на три года и двух его заместителей, а также двух Председателей Секций. Председатели Секций участвуют в заседаниях Секции и Палат, в которых они состоят, а также осуществляют руководство работой Секции. Заместители Председателей Секций осуществляют функции Председателей в случае невозможности выполнения последними своих обязанностей по каким-либо причинам, также если должность Председателя соответствующей Секции вакантна и по поручению Председателя Секции. В случаях, когда заместители Председателя Секции не могут осуществлять выполнение данных обязанностей, то они возлагаются на судей Секций или Палат в порядке старшинства. Помимо Палат и Комитетов в структуру Европейского суда входит Большая Палата, которая в свою очередь состоит из семнадцати судей и как минимум трех запасных. В ее состав также входит Председатель Суда, заместитель Председателя Суда и Председатели Секций. Судья, который был избран в качестве представителя государства, являющегося стороной в деле, заседает в статусе члена Большой Палаты.