Конституция - основной источник конституционного права зарубежных стран

В курсовой рассматриваются понятие и виды конституций зарубежных стран и их юридические свойства. Оценка полученная в результате защиты "отлично" ...

Глава 1. Понятие и виды Конституций в зарубежных странах
1.1. Понятие и сущность Конституций в зарубежных странах
Конституция (лат. constitutio – установление, порядок). Однако, в разные времена она имела множество значения. Например, Конституция использовалась в актах Древнего Рима в качестве начала - Rem Publicum Constituere... - "Римский народ устанавливает ..." . Другой пример значения данного термина - роль распорядительного акта римских императоров. В средние века, Конституция являлась актом, который закреплял привилегии феодалов (Великая хартия вольностей 1215 в Англии).
Зарождение Конституции имеет глубокие корни. В античные времена законодатели пытались решить вопросы регулирования отношений людей не только между собой, но и с государством.
Особенно в этом время можно выделитьдеятельность афинского архонта Солона, спартанца Ликурга и римского царя Сервия Туллия. Именно они впервые занялись формулированием и закреплением основных правил организации государственных органов и простых людей почти, что по всем вопросам их жизнедеятельности. Хотелось бы отметить тот факт, что самой Конституции они не создали, но было утверждено большое количество законов и постановлений.

Конституция – это основной источник конституционного права зарубежных стран. Ее особенность заключается в том, что она занимает самую верхнюю ступень пирамиды нормативно – правовых актов, т.е. обладает абсолютным верховенством. Как самый главенствующий закон в стране, Конституция имеет множество особенностей в структуре, порядке принятия, классификации.
Целью данной работы является изучение Конституции, ее истории, особенностей и структуры.
Из поставленной цели вытекает решение следующих задач:
1. ознакомиться с историей зарождения Конституции;
2. изучить отличия Конституции от иных нормативно – правовых актов;
3. охарактеризовать классификацию Конституций;
4. ознакомиться с порядком принятия Конституции и внесения изменений в нее.

Таким образом, структура Конституции – это точно выработанная и слаженная форма отражения тесной взаимосвязи входящих в нее элементов. Многие страны имеют схожую структуры, в которую входят преамбула, основная часть, переходные и заключительные положения. Основная часть, в свою очередь, состоит из разделов и глав, которые содержат статьи определенной тематики. Порядок этих глав зависит от приоритетов и устоях страны. «Во многих государствах это права и свободы граждан, в Конституции Японии, например, первая глава посвящена главе государства, т.е. императору».1.3. Классификация КонституцийНемало важное место в изучении Конституций занимает их классификация. В настоящее время существует огромное количество оснований для дифференциации основного закона государства, которые помогают как можно лучше исследовать Конституции и их многообразие; как можно глубже понять их содержание и внутреннее соотношение глав, разделов и статей. Именно классификация помогает выяснить отличительные черты правовой природы и, конечно, определить стратегии дальнейшего совершенствования конституционного права и законодательства в целом.В зависимости от множества существующих государствах, ученые определили следующие основания для классификации Конституций:1.по порядку принятия:•октроированные, т.е. дарованные главой государства, а именно, например, монархом. Такие Конституции чаще всего существовали в прошлых столетиях. Например, основной закон Японии 1889 г. В настоящее время, такой порядок принятия практически не используется;•легитимные, т.е. те Конституции, которые были приняты учредительным собранием. Одним из первых учредительным собранием был Конституционный конвент США 1787 г.; •создается специальный орган – Конституция Болгарии 1991 г. была принята на Великом народном собрании;•на референдуме - Конституция Италии 1947 г. или Португалии 1978 г. 2.по времени происхождения:•первого поколения – самые первые в истории человечества и ныне действующие. Например, Конституция США 1787 г., Конституция Бельгии 1731 г.;•второго поколения – принятые до и во время Второй мировой войны. Примером могут служить Конституция Мексики 1917 г. и Ирландии 1937 г.;•третьего поколения – принятые после Второй мировой войны, т.е. такие, как Конституция Италии 1947 г., Японии 1946 г., ФРГ – 1949 г.;•четвертого поколения – пост социалистические. Например, Конституция Чехословакии 1992 г., Польши 1997 г.;3.по порядку изменения:•гибкие – это основные законы, поправки вносятся в простом законодательном порядке. Примером может служить Конституция Израиля, Великобритании, Новой Зеландии; •жесткие – такие Конституции подвержены изменениям в более усложненном порядке, определяют дополнительные требования, которые могут быть выражены квалифицированным большинством в парламенте, в федерации – одобрение поправок субъектами – большинство Конституций;•смешанного типа – отдельные части основного закона подвержены изменениям разными способами. Например, Конституция Индии 1949 г.4.различают Конституции по следующим пунктам:•юридическая – это документ, представляющий собой совокупность норм права, регулирующие общественные отношения;•фактическая – это действующие основы общественно – политического строя, определяющие правовое положение любой личности в своей стране.5.по форме правления:•монархические – например, Конституция Испании 1978 г.;•республиканские – например, Конституция Финляндии 1999 г.6.в зависимости от политического режима:•демократические – Конституция Японии 1947 г.;•антидемократические – Конституция КНДР 1972 г.7.по форме государственного устройства:•федеративные – Конституция ФРГ 1949 г.;•унитарные – Конституция Китая 1982 г., Конституция Норвегии 1814 г.8.по способу организации норм Конституции:•писанные – особый правовой акт или некоторая их совокупность, которые официально провозглашены основным законом государства. Конституция Швейцарии 1999 г.;•неписаные – совокупность законов, судебных актом и обычаев, и из–за последних Конституции являются таковыми, т.е. закрепляют основные положения устройства страны, но формально не провозглашены законом страны. Конституция Великобритании.9.по времени действия:•постоянные – Конституция Франции 1958 г.;•временные – такие Конституции свойственны для переходных моментов, которые наступают после внутригосударственных переворотов. Конституция ЮАР 1996 г.10.в зависимости от происхождения:•оригинальные – это основные законы государств, которые содержат подлинные принципы регулирования общественных отношений. Примером можно считать Конституцию США, Франции, ФРГ;•заимствованные – это основные законы государств, которые адаптируются к своим же условиям идеи и основополагающие положения оригинальных Конституций. Например, Конституция Кот-д’Ивуара 1995 г.11.по структуре:•комбинированные – Конституции, представляющие собой совокупность нескольких законом, судебных прецедентов и иных правовых актов (Конституция Великобритании);•консолидированные – это те, который представляют собой один документ (Конституция Бразилия, Конституция Финляндии).Таким образом, многие страны имеют множество особенностей, с чем и связана, по большей части, классификация Конституций. Безусловно, исторический аспект также внес свой вклад и считается основанием дифференциации основных законов государств, так же как и внутренняя система Конституций, порядок принятия, отмены и т.д.Глава 2. Юридические свойства КонституцийХарактерные черты Конституций зарубежных странКонституции различных стран имеют две группы особенностей: общие и специфичные. К общим можно отнести:высшая юридическая сила – верховенство конституционных положений в стране над другими правовыми актами;нормативность – положения Конституций носят регулирующий характер и обязательно для исполнения;учредительный характер – закрепление важнейших политический, экономических и социальных институтов;особый порядок принятия и внесения изменений – усложненная процедура в отличии от других нормально-правовых актов.Конституции зарубежных стран в своей совокупности обладают достаточно специфичными особенностями.Многие Конституции содержат в себе лозунг суверенитета народа. Например, в преамбуле основного закона Соединенных Штатов Америки «Мы, народ Соединенных Штатов... торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию...» или Конституция Бельгии 1831 года: «Все власти исходят от народа. Они осуществляются установленным Конституцией порядком».В различных формах они устанавливают институты частной собственности.Закрепление принципа разделения властей, при это, что в итальянской и французской Конституциях, концепция не упоминается точно как таковая, она лишь подразумевается, когда в японской и американской – этот принцип описывается довольно подробно в соответствующих статьях.Основные законы стран содержат статьи, которые посвящены форме правления государства: республике или монархии.В Конституциях закрепляют формы государственного устройства - унитарного или федеративного государства. Не исключается возможность прямого указания об этом, например, в Конституциях Японии и Франции;Каждый основной закон страны провозглашает права и свободы граждан, выделяя в отдельные разделы или главы. Он закрепляет основы деятельности органов государственной власти, порядок их взаимодействия. Отдельное место в этой системе занимает глава государства (Монарх или Президент).В содержание всех Конституций входят фиктивные и реальные положения. Ни один из основных законов государства не может быть только реальным. В подтверждение этому, существуют две причины. Первая – носит объективный характер, поскольку из–за того, что общество находится в постоянном развитии, возникают и новые факты, процессы, явления. И, несмотря на то, что хоть положения на момент вступления в силу Конституции были реальными, то спустя время, они превращаются в фиктивные. Никто не может точно определить будущее направление развития общественных отношений. Вторая – субъективная. Законодатель заранее допускает в тексте Конституции положения программного характера, т.е. на то, что не существует в настоящее время, но чего стоит добиться. Отдельно, как особенности Конституций можно выделить их функции, т.е. их направления воздействия на общество: юридическая функция подразумевает, что роль Конституции в том, что именно она является главным источником права в государстве, имеет наивысшую юридическую силу, ее определяют как базу для дальнейшего развития законодательства. политическая функция – именно основной закон закрепляет основные положения деятельности публичной власти, участия граждан в управлении, принятии важных политико-социальных решений.учредительная функция – Конституция утверждает ныне действующий общественный порядок в данном государстве, организует всё необходимое для развития отношений в обществе.идеологическая функция – именно основной закон определяет основные идеи мировоззрения. Например, Конституция Соединенных Штатов Америки или Франции закрепляет приоритет права и свобод человека, как основополагающую идею развития демократического государства.интеграционная функция – Конституция, закрепляя начала организации общества и государства, провозглашает правила их взаимоотношений для принятия решений по разносторонним вопросам, которые затрагивают интересы граждан, тем самым достигая единство экономического, политического и социального пространства.В отдельную категорию можно отнести Конституции, которые были приняты в послевоенный период в западных странах. К таким относятся Конституция Испании – 1978 г., ФРГ – 1949 г., Японии – 1946 г., Италии – 1947 и другие. Хотя они имеют определенные географические, национальные и исторические отличия, их всех связывают общие особенности:их основой является европейский вариант конституционализма, который охватил западные ценности либералов;все они содержат статьи, которые посвящены принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;широко провозглашен принцип суверенитета народа и обеспечена совокупность социально–экономических, культурных и политических прав.западные Конституции имеют положения, которые обязуют государство организовывать социальную политику, защищать интересы инвалидов, малоимущих, пенсионеров и детей.каждый основной закон этих стран утверждает идеи политического плюрализма и многопартийности.Таким образом, Конституция – это особый закон, который имеет свои отличительные черты, позволяющие отделить это от иных правовых актов.Порядок принятия, внесения изменений и отмены КонституцийОсобое место в изучении Конституций, как основного источника конституционного права зарубежных стран, занимает вопрос их принятия и внесения изменений и дополнений.Затрагивая историю, во время буржуазных преобразований, в тех государствах, где именно буржуазия одолела дворянство, начались конституционные изменения, поддержанные многими слоями населения, которые высказывались против прошлого общественного строя. В этих стран основной закон принимался народным волеизъявлением, вследствие чего их называли народными. Пример может служить Конституция Франции. Однако были и исключения, где подготовкой и введением в действие основной законом занималась королевская власть. Они были, можно сказать, дарованы монархами. Такие Конституции называли октроированными (дарованными). Например, Конституции Монако и Бельгии. К более позднему времени, принятием основного закона занимается высший орган представительной власти, которые одобряет обычные законы. Однако, для Конституций во всех странах определяется особый порядок, более сложная процедура. Текст основного закона должен быть поддержан квалифицированным большинством всех депутатов: 2/3, 3/4, 3/5, а также, конечно, одобрен главой государства. Если такой порядок не предусматривает других дополнительных условий, то такие Конституции являются гибкими. Если устанавливается набор таких условий, то являются жесткими. В государствах, где в структуру парламента входят две палаты, для принятия Конституции необходимо квалифицированное одобрение этих палат. Хотя, есть страны, где принятое решение парламента должно быть одобрено некоторым числом субъектов. Хотелось бы отметить, что принятие основного закона главой государства не является обязательной ступенью. Например, в Норвегии и Швеции.Во многих странах, принятые Конституции после одобрения парламента подлежат представлению на общенародном референдуме. Так, в Дании после утверждения одной палатой парламента назначаются выборы в другой, и если содержание основного закона одобрено без изменений и дополнений, то он выносится на референдум по истечению шести месяцев. За него необходимо набрать не менее 40% голосов участвующих избирателей, затем, данный вариант текст подписывается монархом. Похожий вариант происходит и во Франции, хотя имеются небольшие отличия. Проект основного закона не выноситься на референдум, если глава государства передает его парламенту на рассмотрение, который созывается в качестве Конгресса; тогда, пересмотр можно считать одобренным, когда соберет 3/5 голосов.Такой способ принятия, как референдум, можно считать одним из самых демократичных, потому что утверждается многочисленным взрослым населением государства. Хотя, стоит отметить, что избиратели имеют прав высказаться только «за» или «против». Это означает, что граждане не имеют никакой возможности повлиять на содержание Конституции. В некоторых странах, для принятия основного закона создавались специально для этой цели органы государственной власти. Это могли быть учредительные собрания, конвенты, конгрессы, конституционные собрания. Примером могут выступать следующие страны: Таиланд, США, Италия, Греция и другие. В истории указываются случаи, когда после принятия основного закона данные органы преобразовывались в парламент, однако, чаще всего они распускались. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию достаточно во многих государствах происходит по тем же правилам, что и принятие, но есть ряд стран, которые имеют определенный порядок данного процесса. Например, если поправки отменяют ту или иную статью, то они являются дополнениями к тексту основного закона и не могут служить изменениями нумерации прежних статей, глав. Такие разделы включаются под значком «прим». Около нумерации статей обязательно дается указание об их отмене. Некоторые Конституции носят запрет на внесение изменений в принципы, закрепленные в основном законе. Например, в Конституциях Греции, Италии, Франции есть прямая статья, запрещающая упразднение республиканской формы правления. Основной закон Алжира содержит упоминание, которое запрещает изменение тех статей, которые закрепляют права и свободы граждан, целостность государственной территории и религию.Стоит отметить, что в настоящее время существуют Конституции, поправки в которые не вносятся. Для этого, дополнения и изменения добавляются отдельными поправками к тексту, как бывает в США, Югославии, Чехословакии. «Довольно непростой считается процедура внесения изменений в Конституцию США. Первым этапом считается принятие данной поправки 2/3 членов каждой из палат Конгресса. Второй этап подразумевает собой ратифицирование внесенного изменения не менее чем 3/4 законодательными собраниями штатов. Конституция этой страны не исключает возможности утверждения поправки специально созданным Конвентом (по заявлению 2/3 штатов США) и 3/4 законодательных собраний».Таким образом, поскольку Конституция – это отличительные закон государства, то он предусматривает особый способ принятия. Ведь текст основного закона должен быть обязательно подвержен нескольким проверкам и анализам, потому что именно он является главным источником права и свобод граждан, закрепляет конституционные принципы организации государства и структуру его органов. Этап ознакомления граждан с текстом Конституции является одним из самых значимых в этой процедуре. Особый усложненный порядок внесения изменений обеспечивает необходимую стабильность положениям Конституции. При этом предложение самой поправки уже требует соблюдения определенных правил. Например, проект закона вносится один членом парламента, а проект поправки основного закона может быть внесен главой государства, правительством, группой депутатов. Так происходит в Турции – 1/3 парламента. Либо необходима инициатива субъектов федерации (Бразилия – половина штатов). В США правом выступать с предложением внесения поправок обладает группа избирателей. Обычно, поправка принимается квалифицированным большинством в каждой палате парламента. И даже здесь есть свои условия в разных странах. В одних – необходим временной промежуток между принятием решений каждой палатой (Греция – 2 месяца), в других – формирование нового состава парламенты (Бельгия).«После парламента следует этап согласия субъектов в федеративном государстве (США – 3/4)». Однако, некоторые страны предусматривают одобрение решения палат референдумом.На некоторые поправки в определенных государствах может быть использовано вето главы государства (Индия, Пакистан), хотя его не применяют в действительности.