Социальные службы города Ярославля в области социальной защиты безработных

Заключение

Социальная политика - это система целенаправленных мероприятий, которые проводит государство или другой субъект хозяйствования (например, местное, региональное управление, какое-то частное предприятие и т. д.).
Поддержание определенного уровня занятости населения — это сложная проблема для любого государства, в т.ч. имеющей рыночные многовековые традиции. Считается, что в сфере занятости рынок не может оказывать автоматического влияния на процесс саморегулирования. Поэтому в странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе применения постоянных, гибких по средствам и формам мер воздействия на сферу занятости. Обеспечение более эффективной и полной занятости населения - одна из важнейших задач любого общества.
Уровень безработицы Ярославля равен ...

СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН 6
1.1.Права и бязанности безработных граждан 6
1.2.Пособие по безработице, как форма поддержки безработных 9
Глава 2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ В ЯРОСЛАВЛЕ 14
2.1.Состояние рынка труда в Ярославле 14
2.2.Социальные службы поддержки безработных в Ярославле 18
Заключение 28
Список использованной литературы 30

ВВЕДЕНИЕ

Современный рынок труда - особая экономическая сфера, играющая важнейшую роль в национальной хозяйственной системе России. Исследователями чаще всего изучаются такие его категории, как зарплата, уровень занятости граждан, безработница, динамика возникновения вакансий, перераспределение рабочих мест по отраслям.
Появление социально-экономических последствий безработицы привели к вмешательству государства в сферу труда. Поэтому возможным стало видоизменить трудовые отношения, проводить их регулирование, а также ограничить свободу рыночных сил. Как элемент, создано было мощное правовое государственное регулирование рынка труда, при помощи которого регулируются трудовые отношения.
Государственное регулирование рынка труда - важная составляющая экономической государственной полит ики, т.к. от условий оплаты труда зависит уровень дохода населения и их покупательная способность. А чем покупательная способность граждан выше, тем больше совокупный спрос, являеющийся стимулятором экономического развития государства.
Государственная политика имеет два аспекта – обеспечение населения достаточным уровнем доходов, и обеспечение нормальных условий работы. Первый аспект на рынок труда оказывает непосредственное влияние, т.к. применение мер по регулированию рынка выводит его из состояния равновесия, превращая его в рынок продавца. Второй аспект на рынок оказывает непрямое влияние, т.к. повышает расходы предпринимателей не на оплату труда, а на его организацию.
Теоретической основой изучения рынка труда послужили работы зарубежных и отечественных авторов: И.В. Бушмарина, C.Л. Брю, Дж. Гейлбрейта, Т.Л. Гайера, Дж.М. Кейнса, А.В. Кашевара, К.Р. Максвелла, Я. Обкорнай, К. Маркса, Т. Мальта, Г. Мэнкью,А. Маршалла, П.А. Самуэльсона, А. Оукена, А. Смита, Ж.Б. Сейя, А. Филлипса, И. Шумпетера, Ф. Хайека и др.
Прикладные проблемы формирования рынка труда рассмотрены в трудах российских ученых: А.Н. Ананьева, В.В. Адамчука, И.Ю. Безгребельной, Е.Г. Антосенкова, Н.А. Волгина, Т.А. Бабушкиной, Н.А. Горелова, Б.М. Генкина, Е.Д. Катульского, Р.П. Колосовой, А.З. Дадашева, В.В. Куликова, Л.A. Костина, К.И. Микульского, И.С. Масловой, Ю.Г. Одегова, А.А. Никифоровой, Э.Р. Саруханова, В.А. Похвощева, Д.Г. Щипановой, И.В. Соболевой и т.д.
Региональные аспекты современной политики занятости представлены в работах А.А. Кисельникова, С.А. Карташова, А.Э. Котляра, О.А. Колесниковой, Н.И. Лариной, А.Е. Лапина, И.Д.Мацкуляка, С.Н.Смирнова, Г.Г.Руденко.
Цель курсовой работы – изучить деятельность социальных служб города Ярославля в области социальной защиты безработных.
Задачи курсовой работы:
- изучить права и бязанности безработных граждан ,
- рассмотреть пособие по безработице, как форму поддержки безработных,
- провести анализ состояния рынка труда в Ярославле,
- рассмотреть деятельность социальных служб поддержки безработных в Ярославле.
Предмет курсовой работы - управленческие отношения, которые возникают в процессе деятельности социальных служб города Ярославля в области социальной защиты безработных
Объект курсовой работы - социальные службы города Ярославля в области социальной защиты безработных.
Методологическая основа курсовой работы - использование методов экономического, системного и экономико-статистического анализа, которые на основе комплексного, системного, логического и диалектического подходов позволили полнее рассмотреть социальную и экономическую сущность рынка занятости и труда и определить основные направления их реформирования.

Граждане, которые вели трудовую деятельность (не более чем год назад) могут рассчитывать на материальную помощь от государства, размер которой устанавливается по следующим правилам:- первые три месяца после постановки на учет – 75% от среднемесячного заработка по последнему месту работы;- вторые четыре месяца – 60%;- остальные 5 месяцев – 45%.По истечении года учета в службе занятости, гражданин получает материальную помощь в минимальном размере.Таким образом государству удается отследить тех граждан, которые действительно готовы искать работу и выходить на нее, а так же тех, кто просто желает иметь статус безработного и получать по нему пособия.Несмотря на то, что пособие нетрудоустроенным может быть назначено, существуют основания, по которым оно перестает выплачиваться.К таким основаниям относятся:- трудоустройство на официальной основе, независимо от того, как человек нашел работу;- не явка в службу занятости в течение месяца без достаточных оснований;- достижение пенсионного возраста;- получение досрочной пенсии;- наказание в виде лишения свободы;- наказание в виде исправительных работ;- предоставление ложной информации в службу занятости.Существуют так же основания, когда выплата пособия по безработице от государства временно (до трех месяцев) перестает выплачиваться, но статус нетрудоустроенного гражданина остается.К ним относятся:- отказ от работы дважды, если предлагаемые вакансии являются подходящими;- явка в службу занятости для отметки в состоянии опьянения;- прекращение обучения на самовольной основе на курсах, куда гражданина отправил Центр занятости.Беременные девушки и женщины не могут считаться безработными, в том числе в течение 1,5 лет после рождения ребенка. Данный период относится к периоду, когда гражданке положено пособие по беременности и родам, а трудоспособность временно теряется. Встать на учет в ЦЗН можно в том случае, если ребенку уже исполнилось 1,5 года.Глава 2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ В ЯРОСЛАВЛЕ2.1.Состояние рынка труда в ЯрославлеЧисленность постоянного населения города по состоянию на 1 января 2017 года составляет 608,1 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек или на 0,2% больше, чем на начало 2016 года.В 2016 году число новорожденных сократилось на 1,3% относительно 2015 года и составило 7 798 человек,  количество умерших увеличилось на 2,5% и составило 8 650 человек. Естественная  убыль населения в 2016 году составила 852 человека и увеличилась по сравнению с 2015 годом на 335 человек.Рисунок 1.Динамика изменения показателей естественного движения населенияВ 2016 году миграционный прирост населения сократился  по сравнению с 2015 годом на 33% и составил 2203 человека. Основной приток мигрантов складывается из числа прибывших из других регионов России и государств-участников СНГ (Украины, Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана).Таблица 1 - Трудовые ресурсы и занятость населенияПоказательЕд. измерения​2012​201320142015​2016​Численность постоянного населения на конец годатыс. человек599,2​​602,4604,0​606,7​​​608,1Численность населения, занятого в экономике городатыс. человек330,0​​327,4325,9​​321,4​316,3Среднесписочная численность работников крупных и средних организацийтыс. человек182,1​​179,2178,6​​173,1​168,2Численность официально  зарегистрированныхбезработных (на конец года)тыс. человек​3,0​2,42,1​​3,3​3,9Наличие свободных рабочих мест и вакантных должностей(на конец года)тыс. ед.5,9​4,45,4​​4,3​4,9Уровень регистрируемойбезработицы (на конец года)%​0,80,7​0,6​0,9​​0,9Общая численность занятых в экономике города в 2016 году составила 316,3 тыс. человек, из них 168,2 тыс. человек (или 53,2%) составляли штатные работники крупных и средних организаций. Преобладающая часть занятых в крупных и средних организациях города сосредоточена в отраслях обрабатывающих производств – 22,5%, в сфере образования – 14,6%, здравоохранения и предоставления социальных услуг – 11,1%,  транспорта и связи - 10,4%, государственного управления – 10,2%.Рисунок 2.Распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности в крупных и средних организациях города за 2016 год    На рынке труда в 2016 году имело место увеличение числа безработных граждан и уменьшение числа предлагаемых вакансий. Уровень  безработицы на конец 2016 года составил  0,9% (по Ярославской области данный показатель составил 1,6%).В течение 2016 года проведено 125 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города Ярославля за 2016 год составила 34 724 руб. и по сравнению с 2015 годом выросла на 5,5%. Размер реальной заработной платы относительно 2015 года составил 97,6%.Рисунок 3.Среднемесячная начисленная заработная плата  по крупным и средним организациям городаПо данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области наиболее высокая среднемесячная заработная плата (без учета выплат социального характера) зарегистрирована в сфере финансовой деятельности – 55383,2 руб., наименьшая – в организациях образования - 25628,4 руб., здравоохранения и предоставления социальных услуг – 25444,6 руб.По предварительной оценке реальные денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2016 году снизились на 5,9% относительно 2015 года.Рисунок 4.Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности за 2016 годПо данным Росстата, по итогам пяти месяцев 2016 года по уровню занятости населения Ярославская область занимает 5-е место в ЦФО и 23-е в Российской Федерации. 66 процентов граждан в возрасте от 15 до 72 лет заняты в экономике региона, что является хорошим показателем. Органы службы занятости населения в настоящее время располагают 11 тысячами вакансий, 68 процентов из них относится к рабочим профессиям, – сообщила заместитель директора департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Ольга Каширина. – За пять месяцев 2016 года органы занятости трудоустроили 9131 человека, что на 200 человек больше, чем в прошлом году. При этом число обратившихся по сравнению с прошлым годом снизилось почти на 500 человек.Органы занятости населения оказывают 13 государственных услуг. Помимо содействия в поиске работы, безработные граждане могут получить психологическую поддержку и помощь в адаптации на рынке труда, направление на профессиональное обучение, общественные работы и т.д. Популярным у ярославцев является такое направление, как обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и состоящих в трудовых отношениях с работодателем. В настоящий момент 134 женщины бесплатно прошли обучение и повысили свою квалификацию, 1300 граждан поучаствовали в общественных работах, 900 человек направлены на профессиональное обучение.За 6 месяцев 2017 года среднесписочная численность работников в организациях города (без субъектов малого предпринимательства) составила 167,1 тыс. чел. По итогам текущего года среднесписочная численность оценочно составит 166,7 тыс. чел., что на 0,9% ниже показателя 2016 года. Основными причинами данного снижения являются уменьшение численности населения города в трудоспособном возрасте, что связано со старением населения, и проводимая в настоящее время оптимизация производственных процессов в реальном секторе экономики.По данным ГКУ ЯО Центра занятости населения города Ярославля уровень безработицы на конец сентября 2017 года составил 0,7%, по итогам 2017 года уровень безработицы, по оценке, увеличится до 1%.2.2.Социальные службы поддержки безработных в ЯрославлеРынок труда Ярославля представлен широкой сетью бирж труда,   центров занятости, основными задачами которых, в соответствии с Законом "О занятости населения в РФ", являются:- участвовать в реализации и разработке, целевых территориальных и федеральной программ по социальной защите населения, составной частью которых является обеспечение желающих работать рабочими местами; - давать оценку состояния, прогнозы развития занятости населения, информировать о состоянии на рынке труда все горизонтальные и вертикальные властные структуры, а также население о состоянии на рынке труда;- оказывать населению помощь в подготовке, профессиональной ориентации, повышении квалификации и переподготовке как состоящим, так и не состоящим на учете в службе занятости в соответствии с требованиями рынка труда;-  удовлетворить потребности работодателей в качественном подборе рабочей силы, т.е. отвечать большинству требований, которые предъявляются к ней;- оказывать финансовую поддержку незанятому населению, которое имеет статус безработного, и членам их семей в виде досрочных пенсий, пособий, социальных выплат, а также работодателям в виде субсидий и дотаций, на создание новых рабочих мест.В настоящее время государственная служба занятости Ярославля состоит из Департамента Федеральной государственной службы занятости населения, 2 городских, 25 районных отделов.  Департамент государственной службы занятости населения Ярославля - орган исполнительной власти Ярославля, который осуществляет исполнительно-распорядительные функции в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы на территории Ярославской области.  Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области был  Утвержден Постановлением Администрации Ярославской области от 28.12.2006 № 473.Каждая региональная служба занятости имеет свою специфику управления, структуру, которая влияет, на процесс использования и формирования трудоресурсного потенциала.   Служба занятости - один из рычагов управления социально-экономическим процессом и, как всякая структура, изменяется под влиянием времени, совершенствуется.Служба занятости Ярославля входит в число разных структур, которые обеспечивают рынок труда. Кроме этой государственной структуры, имеется значительное число коммерческих бирж труда, а также оказывают услуги средства массовой информации. Рынок труда функционирует как хорошо отлаженная система с двусторонним движением, т.е. не только безработный ищет работу, но и работодатель рабочую силу. Каналами поиска работников работодателями на вакантные места могут выступать районные, городские службы занятости; коммерческие биржи труда, СМИ, посредники в лице своих сотрудников и их знакомых, информация о вакансиях через объявления на дверях предприятий, информационных стендах объявлений, которые рассредоточены в различных частях города, личные объявления граждан, которые ищут работу .По данным за прошлый, 2015 год, областными службами занятости были оказаны разные услуги безработным гражданам по программе «Содействие занятости населения Ярославской области на 2015 - 2017 гг.».  Среди данных услуг – выплата пособия по безработице, помощь в трудоустройстве, направление на профессиональное обучение и т.д. В. течение прошлого года, 38 тыс. чел. нашли постоянное место работы, 6350 чел. направлено на общественные оплачиваемые работы, 1020 чел. смогли начать собственное дело, 506 выпускников учебных заведений региона смогли пройти стажировку на предприятиях.Итог еще одного проекта, который осуществлен в Ярославле – программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда - трудоустройство 146 инвалидов.На данный момент, в регионе действует программа «Содействие занятости населения Ярославской области на 2015 – 2017гг», в рамках которой продолжается осуществление трудоустройства безработных, их профессионального обучения, а так же помощи в поиске работы социально незащищенным категориям граждан.Администрация Ярославля уделяет большое внимание борьбе с безработицей. Местные чиновники заявляют, что в их планах на ближайшее будущее – снижение уровня безработицы до предельного минимума. Этот минимум представляет собой количество безработных граждан, которое неизбежно в условиях рыночной экономики.По состоянию на 01.06.2016г. численность безработных, которые состоят на учете в органах службы занятости области, составила 9221 чел., уменьшившись по сравнению с аналогичной датой 2015 года на 1,4 тыс. чел. Уровень безработицы составил 1,4% к численности экономически активного населения (на 01.06.2015 он составлял 1,6%). На одну вакансию претендовали 0,6 чел. (на 01.06.2015 – 0,7 чел.).В течение января-мая 2016г. года:- на профессиональное обучение направлено 1034 безработных граждан;- в общественных работах приняли участие 1463 чел.;- при содействии органов службы занятости трудоустроено 7723 чел.Кроме того, 102 женщины, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности, приступили к профессиональному обучению для повышения квалификации.В рамках региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославля на 2015 - 2017 гг. в течение 2017 г. планируется трудоустройство 151 незанятого инвалида на оснащенные (оборудованные) для них рабочие места. Объем финансирования Программы в 2017 году – 10464,3 тыс. рублей, в тч.: субсидия федерального бюджета – 9151,1 тыс. руб..По состоянию на 01.05.2016 г. заключены договоры с 29 организациями области о создании 34 оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства 34 инвалидов. Объем средств по договорам составил 2356,2 тыс. руб..Фактически созданы 18 оснащенных (оборудованных) рабочих мест, на которые трудоустроены 18 незанятых инвалидов. Объем кассовых расходов составил 1108,8 тыс. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 970,2 тыс. руб.Законодательство РФ о занятости населения предусматривает широкий перечень гарантий в области защиты от безработицы, в т.ч. содействие гражданам в трудоустройстве и подборе работы при посредничестве органов службы занятости, а также осуществление мер активной политики занятости населения, в т.ч. бесплатное получение услуг по психологической поддержке и профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке по направлению органов службы занятости. Помимо этого, обеспечиваются дополнительные гарантии тем гражданам, которые испытывают трудности в поиске работы, а также повышение квалификации, переподготовка и профессиональная подготовка женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.Средний период поиска работы в Ярославле составляет 4,6 месяца, в то время как в среднем по России этот показатель достигает 5,1 месяца. В настоящее время органы службы занятости располагают 9744 вакансиями, что больше, чем на начало года, на 1389 единиц.В регионе организован еженедельный мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности работников, а также неполной занятости работников. Об увольнениях работников по вышеуказанным причинам с начала года заявило 261 предприятие. Численность граждан, предполагаемых к сокращению, составляет 3142 человека, что на 918 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом необходимо отметить, что по статистике из заявленных на высвобождение работников реально увольняются порядка 45%. С начала года фактически уволены 1475 человек, что на 478 человек меньше, чем в прошлом году.Так что мы можем говорить о том, что на рынке труда Ярославля не наблюдается кризисных явлений. Напротив, динамика лучше, чем в 2015 году.Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Переславле и Ярославле. Так, в областном центре на 3778 безработных приходится 5100 вакансий. Труднее всего найти работу в Брейтово – там на 174 безработных имеются только 18 вакансий. Наиболее востребованы в нашем регионе квалифицированные рабочие в сфере строительства, обрабатывающего производства, а также специалисты в сферах здравоохранения и образования. В настоящее время на регистрируемом рынке труда спрос работодателей по высококвалифицированным рабочим превышает предложение рабочей силы в полтора раза.Ежегодно порядка полутора тысяч безработных граждан получают государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности. Из них порядка 70% проходят профессиональное обучение по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Особое внимание уделяется направлению на профессиональное обучение безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан, уволенных из организаций в связи с высвобождением.Профессиональное обучение организуется по 50 наиболее актуальным на рынке труда профессиям, специальностям и образовательным программам в таких сферах деятельности, как машиностроение, строительство, бытовое обслуживание населения, торговля, компьютерные технологии.