МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА И ПОРЯДОК ЕГО УСТАНОВЛЕНИЯ

Курсовая работа по дисциплине Трудовое право на тему минимальный размер оплаты труда и порядок его установления. все сноски в работе есть. оформлена в соответствии с требованиями к контрольным и курсовым работам ...

Введение
1 Правовая и экономическая сущность минимального размера оплаты труда
1.1 Основы правового регулирования минимального размера оплаты труда, нормативно-правовые акты
1.2 Экономическая природа установления минимального размера оплаты труда
2 Установление минимального размера оплаты труда в субъектах Российской Федерации
2.1 Порядок установления минимального размера труда и прожиточный минимум
2.2 Минимального размера оплаты труда, надбавки и другие выплаты
3 Минимальный размер оплаты труда как государственная гарантия в России
3.1 Минимальный размер оплаты труда как государственная гарантия трудовых прав
3.2 Основа защиты прав работников в трудовом праве РФ
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

Минимальный размер оплаты труда — установленный минимум оплаты труда, который работодатель может (должен) платить своему работнику, и за который работник может законно продать свой труд.
Это допустимый минимум, выполняющий функцию единого социального стандарта, действующего во всех регионах РФ. Он применяется для определения размера пособий по временной нетрудоспособности (больничного), по беременности и родам, непосредственно зарплаты. Это та сумма, которую работник обязан получить за честно отработанные часы.
Несмотря на то, что цели появления минимального размера оплаты труда в целом – правильные, существуют разногласия к способам достижения этой цели. С самого начала явления законы, касающиеся минимального размера оплаты труда считаются политически спорными и имеют намного меньше подде ржки со стороны экономистов. И все же, несмотря на огромное количество исследований, выгоды и издержки от минимального размера оплаты труда обсуждаются и в настоящее время.
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена следующими факторами:
- недостатками в сфере правового регулирования минимального размера оплаты труда
- необходимостью совершенствования правового регулирования порядка установления минимального размера оплаты труда в Российской Федерации
- дискуссионностью определения понятия и значения минимального размера оплаты труда в науке трудового права Российской Федерации, противоречивостью судебной практики по данному вопросу.
Целью курсовой работы является теоретический анализ основ регулирования и установления минимальной оплаты труда, исследование нормативно-правовой базы и судебной практики по данному вопросу.
Для достижения указанной цели, поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятия и сделать необходимый анализ нормативно-правовых актов;
- рассмотреть порядок установления, увеличения, изменения минимальной оплаты труда;
- проанализировать методы и принципы правового регулирования минимального размера оплаты труда.
Объектом курсовой работы являются непосредственно минимальный размер оплаты труда, а также общественные отношения, связанные с определением минимального размера оплаты труда.
Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых актов, необходимой литературы и практики рассмотрения споров, связанных с трудовыми отношениями.
Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих авторов, посвященных проблемам оплаты труда в Российской Федерации, статьи, опубликованные в периодических изданиях, мнения экспертов, нормативные правовые акты, судебная практика, статистические материалы.
В процессе написания курсовой работы нами проведен анализ нормативно-правовых актов РФ, в частности, Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, а также научной литературы, методических разработок, пособий и материалов судебной практики.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, каждая из которых разделена на отдельные параграфы, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержание работы изложено на 30 страницах машинописного текста и включает 1 таблицу. Библиографический список состоит из 33 источников

На практике же мы видим резкий скачок на 11,9% в 2016 году, а затем весьма условные приросты МРОТ менее, чем на 7% в 2017-2018 гг., тогда как цены на прилавках продуктовых магазинов и коммунальные услуги имеют тенденцию более активного роста».[29]Тимур Нигматуллин, финансовый аналитик ИХ «ФИНАМ»: «Судя по представленным данным, рост минимального размера оплаты труда будет находиться примерно на уровне инфляции или даже опережать ее. Так, согласно цели ЦБ РФ по таргетированию инфляции, в 2017 году она ожидается на уровне 4%. Тем не менее, МРОТ по-прежнему будет сильно отставать от средней заработной платы. Так, на конец 2014 года она была более 35 тыс. рублей» [29]Инна Алексеева, генеральный директор РR Partner, в этой связи отметила: «Минтруд живет в иной от россиян реальности, так как ясно, что прожить на минимальный размер оплаты труда невозможно. Поэтому предприниматели (тем более в городах-миллионниках) уже давно перестали обращать внимание на эти цифры во время начислений зарплат. Особенно это касается тех, кто платит в белую». [29]Инесса Назарько, руководитель Консалтингового центра «РосНалог» считает, что «В нашей стране МРОТ имеет очень малое отношение к оплате труда и является своеобразной виртуальной базой для исчисления штрафов и других бюрократических вещей. Ежегодная индексация МРОТ также не имеет какого-то решающего значения на повышение доходов россиян. Скорее повышаются расходы, так как штрафы становятся больше» [29]Из вышеизложенного следует сделать вывод, что вопрос разрыва между размером МРОТ и прожиточного минимума является одной из наиболее острых социальных проблем российского общества. Очень важно найти верный подход к формированию величины МРОТ и прожиточного уровня, учитывая, что цены в разных регионах России существенно отличаются, а Федеральный МРОТ является единым на всей территории государства.2.2 Минимального размера оплаты труда, надбавки и другие выплаты.Исходя из ст. 129 ТК РФ основные части заработной платы это:– вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы;– компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)– стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Из положений ст. 133 ТК РФ и ст. 129 ТК РФ вытекает, что общая сумма заработной платы, после вычисления всех необходимых выплат, должна быть не меньше единой установленной на всей территории РФ величины МРОТ.Чтобы более детально проанализировать этот вопрос, автор считает нужным обратиться к судебной практике:В Апелляционном определении № 33-2252/2013 от 26 апреля 2013 г. по делу № 33-2252/2013 Хабаровского краевого суда, коллегия судей, ссылаясь на нормы, перечисленные в статьях 133 и 129 ТК РФ делают следующий вывод, что «трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».[25]Точно такие же выводы содержатся в Апелляционном определении Алтайского краевого суда от 27.05.2014 № 33-4263/14, а именно, автор цитирует: «в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».[24]Стоит учитывать, что если работник не будет отрабатывать положенное ему время, работая не на полную ставку, то его заработная плата в месяц может быть ниже величины МРОТ.Заработная плата не ограничивается величиной МРОТ. Минимальный размер оплаты труда – это лишь установленный минимум, ниже которого работодатель не имеет право рассчитывать заработную плату, если работник отработал положенное ему время. Содержание ст. 132 ТК РФ говорит о том, что в Российской Федерации не установлен какой-то максимальный порог заработной платы, она не ограничивается максимальным размером.В заключение автору хотелось бы выделить, что в случае, если работодатель выдаст сотруднику заработную плату за отработанное им время в меньшем размере, чем гарантировано государством, это будет нарушением трудового законодательства. В соответствии со ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) нарушение законодательства о труде и охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб., а на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.3 МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА КАК ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГАРАНТИЯ В РОССИИ3.1 Минимальный размер оплаты труда как государственная гарантия трудовых правВ ч. 3 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено правило о том, что любой работающий человек владеет правом на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование человека для него самого и членов его семьи. Из данной нормы следует обязанность государства ввести МРОТ, обеспечивающий достойное существование работающего для него самого и членов его семьи. Минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи работающего и на него самого.[2]В ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах любому работающему в качестве минимума гарантируется справедливое вознаграждение, обеспечивающее удовлетворительное существование для него самого и членов его семьи. Из данной нормы также следует обязанность государства установить минимальную заработную плату, обеспечивающую удовлетворительное существование всех работников, то есть не ниже прожиточного минимума.[3]В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах являются составной частью правовой системы нашей страны.[1, 23]В связи с изложенным все правоприменители, включая мировых судей, судей федеральных районных (городских) судов, правовых инспекторов труда, на основании ст. 7 Конституции РФ, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 2 ТК РФ обязаны по требованию работников, получающих заработную плату меньше прожиточного минимума, взыскать в их пользу суммы, недостающие до прожиточного минимума.[28, стр. 433] К числу государственных гарантий отнесены также меры, обеспечивающие рост уровня реального содержания заработной платы. Эти меры включают индексацию заработной платы в связи с подъемом потребительских цен на товары и услуги. Тем не менее, их осуществление без законодательного закрепления соответствующего правового механизма очень проблематична. Государственный характер данной гарантии устанавливает необходимость включения единого механизма индексации заработной платы как в организациях, финансируемых за счет бюджетных средств, так и в других организациях.Ограничение перечня причин и размеров вычетов из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы — государственная гарантия, суть которой заключается в том, что государство охраняет заработную плату работника от безосновательных удержаний. В ст. 137 ТК РФ закреплен перечень случаев, при наступлении которых могут быть произведены вычеты из заработной платы. Перечень этот исчерпывающий и расширительной трактовке не подлежит. Кроме того, работнику гарантируется, что при каждой выплате заработной платы общий размер всех вычетов не может превысить определенной границы, указанной в законе (ст. 138 ТК РФ).Основной гарантией по размеру оплаты труда в трудовом законодательств РФ является установление МРОТ, определяющего нижнюю границу прав работника на оплату труда. В рыночной экономике, при условии функционирования предприятий разнообразных форм собственности, минимальная заработная плата призвана осуществлять следующие задачи в воспроизводстве рабочей силы: – послужить ориентиром и гарантом получение минимально нужного для работника низшей квалификации объема потребления материальных благ и услуг, – выступать в роли одного из основных факторов реальной дифференциации заработной платы; – регулировать организацию заработной платы на предприятии, оказывая влияние на ее структуру (пропорцию между постоянной и переменной частями); – ориентировать общество на минимальный уровень эффективности труда, которого оно вправе требовать от работника. Таким образом, минимальная заработная плата может и должна регулировать всю систему оплаты труда в экономике.В этой связи, проблема использования института минимальной заработной платы при регулировании социально-экономических отношений, и всей экономики в целом, является, несомненно, весьма актуальной, представляет огромный практический интерес и требует к себе пристального внимания с точки зрения изучения и анализа. Проведенный анализ показывает, что в сложившейся на сегодняшний момент в стране ситуации, МРОТ не выполняет ни одну из присущих ей в рыночной экономике функций и не гарантирует достойные условия жизни низкооплачиваемой категории работников. Эксперты отмечают, что в Российской Федерации МРОТ недопустимо низок, притом, что его достойный уровень может быть эффективным инструментом в борьбе с бедностью, неравенством в оплате труда и способствовать увеличению спроса.Из обязанности государства обеспечить прожиточный минимум вытекают следующее права, отдельно не предусмотренные российским законодательством, но признанные мировым сообществом: – право на достаточное питание или свободу от голода; – аренду жилища; – право быть свободным от бедности и социальной изоляции. Очевидно, что такие малые размеры МРОТ и прожиточного минимума не могут оказать содействие в реализации вышеперечисленных прав.Из значения статей закона о прожиточном минимуме можно вывести право на минимум жизненных условий, который гарантирует государство. В соответствии с этим государство обязано обеспечить каждому гражданину минимальный стандарт достойной жизни. В реальности тот минимальный размер оплаты труда, который гарантирует наше государство, не позволяет быть свободным от нищеты. Установленный МРОТ не способен выполнить роль общественной гарантии.Таким образом, минимальный размер оплаты труда в системе трудового права РФ обязан быть одной из базовых гарантий законной и справедливой заработной платы. Вместе с тем в нынешних обстоятельствах результативность данного института довольно низка, так как настоящий размер МРОТ ниже прожиточного минимума в РФ и регионах и не позволяет дать гарантию на защиту прав работников.Разберем подробнее, как сформировавшаяся система правовой охраны заработной платы влияет на практику трудовых отношений в РФ.3.2 Основа защиты прав работников в трудовом праве РФАнализ мнений экспертов показывает, что в настоящее время защита трудовых прав работников не является достаточно результативной. Это, с одной стороны, определено недостатками законодательства, а с другой, недостаточной эффективностью работы надзорных органов. Правоприменительная практика в области трудовых отношений и соблюдение законности во многом зависят от деятельности надзорных органов, призванных защищать и гарантировать права работников. Наделение органов государства обязанностями по защите трудовых прав работников является элементом сдерживания власти работодателя. Государство, дав работодателю власть над работником, эту власть сдерживает деятельностью органов, полномочных защищать трудовые права работника. Таким образом, деятельность органов государства - это тот критерий, который позволяет сдерживать власть работодателя и обеспечивает баланс интересов работников и работодателей. Предоставление органам государства полномочий по защите трудовых прав работников сглаживает полномочия работодателя и приглушает его власть над работником, как экономически более слабой стороны по отношению к работодателю.В Российской Федерации органы государства, призванные защищать трудовые права работников, не в полной мере обеспечивают осуществление своих обязанностей. Изучение системы органов государства показывает их значительное количество. Например, к таким относятся Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ, Правительство РФ, прокуратура, федеральная инспекция труда и т.д. Согласно статистике федеральной инспекции труда нарушений трудовых прав работников в области заработной платы очень высоко. Так в 2015 году по коллективному обращению работников ЗАО «Завод Анкер» прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой установлено, что перед 469 работниками предприятия образовалась задолженность по заработной плате на сумму около 6 миллионов рублей. По фактам выявленных нарушений прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, задолженность по заработной плате полностью погашена.[32]Также в первой половине 2016 года на личном приеме в прокуратуре Металлургического района г. Челябинска принято заявление по вопросу невыплаты заработной платы в АО ЧМЗАП «Уралавтоприцеп». В ходе проверки доводов заявителя установлена задолженность перед 220 работниками на общую сумму свыше 6 миллионов рублей. По выявленным нарушениям прокуратурой в отношении АО ЧМЗАП «Уралавтоприцеп» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в адрес генерального директора предприятия внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Постановлением Государственной инспекции труда Челябинской области предприятие привлечено к административной ответственности.[32]Деятельность работодателей направлена, прежде всего, на получение прибыли, а реализация работником трудовой функции полагает получение достойной законной заработной платы. Поскольку понятие «достойная заработная плата» не нашло своей формулировки в действующем законодательстве, суть предоставленного термина толкуется как работодателями, так и работниками далеко не одинаково. В частности, работодатели полагают достойной ту заработную плату, которая совмещается с несколькими факторами: – размер прибыли;– размер налогов, – прожиточный минимум и т.д. Работники же считают, что величина их заработной платы должна быть как можно больше, чем средняя заработная плата по региону. В данном случае имеет место быть извечная коллизия интересов работников и работодателей, которая никогда не может разрешиться, может лишь уменьшиться ее напряженность и разрыв.Защита нарушенного права на законную заработную плату федеральной инспекцией труда осуществляется в соответствии с главой 57 ТК РФ. Другими словами, защищается нарушенное право на заработную плату. В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца, или, как провозглашает ст. 140 ТК РФ при увольнении работнику выплачиваются все суммы, причитающиеся ему, в день увольнения. Если работодатель нарушает эти нормы, он нарушает трудовые права работников на заработную плату. Автор хочет отметить, что федеральная инспекция труда выполняет надзор за соблюдением работодателями законодательства о справедливой заработной плате. Соответственно государственный инспектор труда выдает предписание работодателю о необходимости выплаты заработной платы, привлекает его к административной ответственности. Федеральная инспекция труда защищает трудовые права работника, включая его право на заработную плату, разрешая возникшее трудовое разногласие, восстанавливая права работника и сдерживая власть работодателя, обеспечивая интересы, как работника, так и работодателя.Разберём основные вопросы защиты заработной платы в правоприменительной практике РФ.Основной проблемой защиты прав работника на получение справедливой заработной платы является уже рассматривавшееся несоответствие МРОТ минимальному прожиточному уровню. Столь низкий уровень МРОТ дает работодателям возможность минимизировать затраты на оплату труда, ущемляя интересы сотрудников. В Российской Федерации сегодня по данным Росстата за чертой бедности живут 13 % россиян, что составляет около 19 млн. человек (Приложение 1). Из-за нехватки уровня заработной платы уменьшаются качественные параметры физического и психического здоровья жителей, интеллектуально-профессионального потенциала людей и даже морально-нравственных характеристик.Еще одной существенной проблемой, связанной с МРОТ является то, что в современной России очень велик уровень дифференциации заработной платы по регионам и общественным группам. Частично проблема дифференциации оплаты труда и защиты прав работников находить решение на основе системы районных коэффициентов и региональных надбавок, однако дифференциацию по профессиям и др. такая система регулировать не может.На территории России с её многообразными природно-климатическими условиями отличительны и условия воспроизводства рабочей силы как факторы возобновления способности к труду. В местах с более холодным климатом требуется больше энергии и материальных средств, затрачиваемых дополнительно для нормальной жизнедеятельности, чем в комфортных природных условиях. Кроме того, сбережение энергии в северных широтах количество потребляемой еды, одежды и обуви, а также топлива для обогрева жилищ. Важно заметить, что предоставленное обстоятельство носит постоянный характер.