РЕГИОН И РЕГИОНООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ

в работе представлены диаграммы для полного раскрытия темы, оригинальность больше 70%. ...

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНА И РЕГИОННОБРАЗУЮЩИХ ФАКТОРОВ.................................................................................................................5
1.1 Понятие региона..............................................................................................5
1.2 Регионообразующие факторы........................................................................11
2 АНАЛИЗ РЕГИОНООБРАЗУЮЩИХ ФАКТОРОВ НА ПРИМЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ..........16
2.1 Межнациональные и межконфессиональные отношения в Ленинградской области........................................................................................................................16
2.2 Организации, программы и документы межнациональной политики Ленинградской области...........................................................................................23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................34
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ........................................................37

В научных источниках термин «регион» трактуют неоднозначно. Но некоторые аналитики пришли к одному выводу, что регион является и географической территорией, и экономический или экологическим районом, природно-климатической зоной и т.п. Иначе говоря, регион является административно-территориальным образованием.

96].Трудовые ресурсы в регионе в качестве одного из важных регионообразующих факторов характеризуют профессиональную структуру рабочей силы, занятость населения, уровень квалификации. Чистый прирост рабочей силы в регионах сам по себе увеличит производительные силы регионов. Однако с той целью, чтобы увеличение экономического потенциала выражалось в приросте производства, эти люди должны находить работу, причем на предприятиях именно таких отраслей, где их способности получат возможность полностью реализовываться. Решающий фактор, определяющий динамику эффективности экономики – это объемы основного капитала, приходящиеся на одного работника. Также может резко расти отсталость регионов в научно-технической и культурной сферах в случае недостаточного финансового внимания центрального и местного органов государственной власти к научному и образовательному центрам или существенной «утечки мозгов» из регионов.К внешним регионообразующим факторам относят межрегиональные и международные отношения. При межрегиональных отношениях регионообразующим фактором выступают автаркия и сепаратизм, сотрудничество и интеграция.Главным образом, это межрегиональные (горизонтальные) отношения в рамках целого: автаркия и сепаратизм, сотрудничество и интеграция. Важнейшие факторы регионирования - это сепаратизм и автаркия. В одном случае они разделят на части целую территорию и разрывают ее устоявшиеся внутренние связи. Чаще всего, такого рода тенденция возникает в тяжелых условиях, когда каждая часть стремится выживать сама. К примеру, распад СССР в начале 90-х гг., ухудшение положения российских регионов и вновь возникших суверенных государств дали начало усилению данной тенденции. В других случаях автаркические (самодостаточные) тенденции (высокие заградительные пошлины), которые осуществляют регионы на своих внешних границах, укрепят их внутренние связи и позиции в ущерб третьей стороне.Международные отношения регионов выступают внешним регионообразующим факторам в том плане, что существенно повлияют на изменение его геополитического положения. К примеру, в связи с образованием на месте СССР новых независимых государств пограничными в России становятся 45 из 89 субъектов Федерации. Перед данными регионами встают новые задачи: регулирование приграничного сотрудничества, обеспечение пограничного и таможенного режимов, национальной безопасности, сохранности транзитного груза и т.д. Возникала даже необходимость в специальном правовом обеспечении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ [13, c. 120].После распада СССР геополитические и экономико-географические факторы развития РФ заметно меняются. В сравнении с Советским Союзом ее территория как бы сдвигалась на Север и Восток. Россия стала гораздо более континентальной страной, оказавшись отодвинутой в тыл евразийского простора. К некоторым регионам в стране все чаще применяют уточняющее обстоятельство «единственный»: единственный порт на Балтийском море, единственная курортная зона Причерноморья, единственный в России источник сырья для алюминиевой промышленности и т.д. Многие края, области и республики РФ имеют в своем основании новые, по сравнению с еще недавним прошлым, системообразующие факторы. К примеру, Краснодарский край явился пограничной территорией, морскими воротами России на ее южных рубежах. Кубанские порты Новороссийск, Туапсе и Ейск обеспечивают более 40 % морского грузооборота страны.Краснодарский край вместе со Ставрополем и Республикой Дагестан - место крупномасштабных военно-политических авантюр в виде политических планов создания «Великой Шапсуги», захвата заложников, террористических актов и прямой военной агрессии. На эти территории обрушилась первая волна беженцев из Абхазии и Чечни [13, c. 122].Анализ регионообразующих факторов говорит о том, что в целом регионоведение является комплексной, интегральной дисциплиной, изучающей закономерности и особенности процесса формирования, функционирования и развития каждой подсистемы в регионе, а также его место и роль в современной России. Но в зависимости от трактовки термина «регион» могут быть актуализированы разные регионообразующие факторы. АНАЛИЗ РЕГИОНООБРАЗУЮЩИХ ФАКТОРОВ НА ПРИМЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ2.1 Межнациональные и межконфессиональные отношения в Ленинградской областиЭтноконфессиональную ситуацию в таком регионе, как Ленинградская область можно охарактеризовать в качестве стабильной и прогнозируемой. Сохранение мультикультурной, толерантной среды, где живут граждане области уже многие годы - это приоритетная задача.На основании Всероссийской переписи населения 2010 года большинство населения в таком регионе, как Ленинградская область составили (рис. 1).Рис.1. Состав населения Ленинградской области [15]Но невзирая на доминирование русского населения, людей в регионе требуется характеризовать в качестве этнически неоднородного. В области живут представители 141 национальности.Анализируя ситуацию в таком регионе, как Ленинградская область, стоит отметить необходимость проведения системных работ, направленных на поддержание стабильной общественно-политической обстановки в такой сфере, как межнациональные отношения, опирающееся на ценность традиционной религии, укрепление гражданского и межнационального согласия.В таком регионе, как Ленинградская область действует 66 общественных организаций, в сфере деятельности которых находятся межнациональные отношения.На основании информационного портала Министерства юстиции РФ, в таком регионе, как Ленинградская область на 14.03. 2017 года зарегистрированы 381 местные религиозные организации, относящиеся к 18 конфессиям (религиозные течения) (рис. 2).Рис.2. Количество религиозных организаций на территории Ленинградской области [15]71 % от общей численности религиозных организаций в области относят к православным, 27% - протестантские, 0.53 % – исламские, 0, 79% – католицизм, 0,79% – иудаизм.Состав коренных малочисленных народов в Ленинградской области представлен на рисунке 3.Рис.3. Малочисленные народы Ленинградской области [15]Вепсы (самоназвание vepsläižed, вепсляйжед) являются малочисленным финно-угорским народом. В таком регионе, как Ленинградская область, место по компактному проживанию вепсов находится на территории таких районов, как Подпорожский, Лодейнопольский и Тихвинский. Традиционное занятие вепсов – пашенное земледелие, животноводство и охота. Большую значимость в старинные времена имела рыбная ловля, а также сбор грибов и ягод. На данном этапе множество вепсов работает в лесозаготовительной промышленности, 49,3 % вепсов субъекта живут в городе и поселке городского типа. Вепсы включаются в совокупность коренных малочисленных народов таких мест, как Север, Сибирь и Дальний Восток РФ. Водь (самоназвание vaďďalaizõd, ваддялайзыд) является малочисленным финно-угорским народом. Относят его к совокупности исчезающих народов РФ. На данном этапе представитель народности проживает, главным образом, в деревне на севере Кингисеппского района в Ленинградской области (речь идет о Лужицах, Краколье, Пиллово). Ижора (самоназвание izoralain, ижоралайн) является малочисленным финно-угорским народом, в древности – главные граждане на Ижорской земле. До середины XX в. сохранили собственный язык и некоторый ряд своеобразных черт в материальной и духовной культуры. В отличи от лютеран-ингерманландцев, которые проживали на той же земле, исповедовали православие. Ижоры проживали, главным образом, в Ломоносовском и Кингисеппском районе в Ленинградской области, несколько ижор зафиксировали на юге от Гатчинского района. В таком регионе, как Ленинградская область не зарегистрировали центральные органы централизованной религиозной организации. Существующая местная религиозная организация зарегистрирована либо в совокупности централизованных религиозных организаций другого субъекта РФ, либо существует самостоятельным образом [15].В количественных отношениях подавляющее большинство составляют религиозные организации, которые относятся к Русской Православной церкви в Московском Патриархате. Однако, в области широко представили всю совокупность религиозных течений, которые являются характерными для религиозного ландшафта в России. К примеру, в таком регионе, как Ленинградская область действует Римско-католическая и Армянская апостольская церковь, работает мусульманская и иудейская религиозные организации, а также протестантская деноминация (лютеране, евангельские христиане-баптисты, христианин веры евангельской (пятидесятник), адвентист седьмого дня и др.).Кроме того, в сфере межнациональных отношений сохраняет актуальный характер совокупность проблем, вызванных как глубоким общественным преобразованием при формировании в современной РФ свободного открытого общества и рыночной экономики и связанное с проявлением ксенофобии, межэтнической нетерпимости [15].В Ленинградской области существует Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям области. Направления деятельности представлены ниже:Реализовать государственную политику в сфере национальных отношений, взаимоотношений с религиозным объединением.Разработать и вносить на рассмотрение Губернатора в Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проект правового акта, относящегося к данной сфере деятельности Отдела, сюда же относится:- реализовать государственную национальную политику в регионе;- обеспечить взаимодействие Губернатора региона и Правительства региона с религиозным объединением;- укреплять межконфессиональный мир и согласие, а также предотвращать конфликты на религиозной почве.- иные проекты правового акта в установленных сферах деятельности.На основе и во исполнение федерального закона, нормативного правового акта РФ, Устава региона, законов региона, иного правового акта Ленинградской области принятие нижеприведенного решения:Вносить на рассмотрение уполномоченного органа государственной власти региона и должностного лица органа исполнительной власти Ленинградской области предложения по вопросу, находящемуся в компетенции Отдела.Осуществлять разработку проекта программы в установленных сферах деятельности.Содействовать обеспечению условия с целью удовлетворения этнокультурного запроса жителя региона, установлению конструктивного контакта национально-культурной автономии и общественного объединения, основная деятельность которых направляется на этнокультурное развитие, с органом государственной власти региона.Осуществлять организацию и координацию в деятельности консультативно-совещательного органа при Губернаторе Ленинградской области по вопросу реализации государственной национальной политики в региона и др. [15].На территории Ленинградской области проводится мониторинг выявления формирующегося конфликта в сфере межнациональных отношений и их предупреждения, который направляется на:1) выявлять конфликтные ситуации в сфере межнациональных отношений;2) предупреждать или ликвидировать последствия в межнациональном конфликте.Для того, чтобы выявлять конфликтную ситуацию уполномоченным органам исполнительной власти рекомендуют осуществить постоянный мониторинг состояний конфликтности в межнациональных отношениях, задачи которого представлены ниже:1) получать, обрабатывать и проводить анализ информации о состоянии межнациональных отношений, а также данных о деятельности общественного объединения, в том числе этнокультурного и казачьего, религиозной организации, диаспоры, национальных меньшинств и т.д.;2) своевременно выявлять и прогнозировать процессы, происходящие в отрасли межнациональных отношений [15].Объект по  мониторингу - это влияющая на состояние межнациональных отношений в субъекте РФ деятельность нижеприведенных отраслей:1) орган местного самоуправления;2) образовательное учреждение;3) СМИ;4) коммерческие организации;5) некоммерческие организации, представляющие интересы этнической общности;6) казачьи общества и общественные объединения казаков;7) религиозные организации и религиозные объединения;8) группы лиц, представляющие интересы диаспоры;9) отдельные лица, активным образом распространяющие данные по вопросу межнациональных отношений в сети Интернет.Предмет в мониторинге - это формирующаяся межнациональная конфликтная ситуация, а также процесс, воздействующий на состояние межнациональных отношений, к примеру:1) экономический (уровень и сфера занятости граждан, уровень благосостояний, распределение собственности);2) политический (представительство различной этнической общности в органе государственной власти субъекта РФ, органе местного самоуправления, форма реализации политического права);3) социальный (доступ к услуге, предоставляемой социальной инфраструктурой);4) культурный (удовлетворение языковой, образовательной, этнокультурной и религиозной потребности);5) иной процесс, который может оказать воздействия на состояние межнациональных отношений [15].На развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений в таком регионе, как Ленинградская область, также влияет следующий ряд негативных факторов:- размываются традиционные нравственные ценности народа РФ;- распространенность негативного стереотипа в отношении некоторой совокупности народов;- недостаточно регулируются миграционные процессы, вопросы социальной и культурной интеграции и адаптации мигранта, не позволяющие в должной мере обеспечивать текущую и будущую потребности экономического, социального и демографического развития регионов.Следовательно, преодоление указанной совокупности отрицательных факторов связывают с возникновением новой задачи и приоритетного направления в сфере государственной национальной политики региона. Проблемы межэтнической и межконфессиональной сфер потребуют комплексных решений.2.2 Организации, программы и документы межнациональной политики Ленинградской области«Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» является подпрограммой в государственной программе в Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области». Предусматривает создание научно-исследовательских баз в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, сюда же относится обеспечение проведений тематического научного исследования, укрепление межэтнических и межконфессиональных сотрудничеств, в том числе с помощью реализации проекта в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений; профилактика межнационального и межконфессионального конфликтов с помощью информирования и просвещения жителя региона о национальном обычаи, традиции, культурах и религии [14]. Декларация принципов толерантности – документ, который приняли на 28-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1995 г. в Париже. Статья 1 Декларации содержит следующий ряд трактовкок толерантности: «1.1. Терпимость значит уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур мира, наших форм самовыражения и способа проявления человеческой индивидуальности. Ей способствует знание, открытость, общение и свобода мысли, совести и убеждения. Терпимость – это гармония в многообразии. Это не только моральный долг, но и политическая и правовая потребность. 1.2. Терпимость – это не уступка, снисхождения или потворство. Терпимость – это, главным образом, активное отношение, которое формируется на основании признания универсального права и основных свобод индивида.1.3. Терпимость – это обязанность поспособствовать утверждениям прав индивида, плюрализма, демократии и правопорядка. Терпимость – это термин, означающий отказ от догматизма, от абсолютизации истины и утверждающий норму, установленную в международном правовом акте в области прав человека. 1.4. Проявление терпимости, которое созвучно уважению прав человека, не значит терпимых отношений к социальной несправедливости, отказа от собственного или уступки чужому убеждению. Это значит, что каждый свободен придерживаться своего убеждения и признает такое же право за другим» [14]. Департамент по межнациональным и межконфессиональным отношениям – структурное подразделение в комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, который ведетт собственную деятельность в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений на основании регионального плана мероприятий по реализации стратегии государственной национальной политики в области на соответствующий период, а также другим регулирующим документам и нормативному правовому акту. В 2013–2014 гг. в Ленинградской области в вышеназванной отрасли была сформирована единая многоуровневая система по взаимодействию, куда помимо органа государственной власти и органа местного самоуправления входят такие консультативные органы, как экспертно-консультативный совет по национальной политике, совет при Губернаторе Ленинградской области по межнациональным отношениям, 18 аналогичных советов, которые работают при главе администрации муниципального района (городского округа) области. Государственная и экспертная структуры области работают в тесных контактах с Общественной палатой в регионе, национально-культурной и религиозной организациями. Устойчивая обратная связь между всеми элементами данной системы является залогом успешной реализации государственной национальной политики в данном регионе [14]. Дом дружбы Ленинградской области – государственное учреждение, которое создали в 2014 г. и которое принимает деятельное участие в гармонизации межнациональных отношений и развитии межкультурного диалога. На данном этапе районные дома дружбы создают в 5 муниципальных районах области и планируют к открытию в другом ряде муниципальных районов. «Ладья» – этноконфессиональный альманах в Ленинградской области, который выходит на регулярном основании. На странице издания рассказывают об истории области, национальной и религиозной традициях, обычае народов, которые проживают на территории области. Альманах распространен в национально-культурных организациях Ленинградской области, районном межнациональном совете, администрации муниципального района и поселения, образовательном, культурно-досуговом и библиотечном учреждениях области, профильных научных и высших учебных заведениях Ленинградской области. Общественная палата Ленинградской области – орган, который создали на основе областного закона «Об Общественной палате Ленинградской области» (принят Законодательным собранием Ленинградской области 25 февраля 2009 г.). Общественная палата должна обеспечивать согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органа государственной власти области и органа местного самоуправления с целью решений наиболее важного вопроса экономического и социального развития региона и защиты прав и свобод граждан и прав общественного объединения. Члены Общественной палаты избраны Законодательным собранием Ленинградской области или назначены Губернатором Ленинградской области. При Общественной палате действует специальная комиссия – Комиссия по развитию институтов гражданского общества, по межнациональным и межконфессиональным отношениям и комиссия по историческому, культурному и духовному наследию [14]. «Поддержка этнокультурной самобытности коренного малочисленного народа, проживающего на территории Ленинградской области» – подпрограмма в государственной программе области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» с общим объемом бюджетного финансирования до 2020 г. 111 882 920 рублей. Подпрограмму реализуют для поддержки языка и культур коренного малочисленного народа Ленинградской области, создания условия для их социально-экономического и этнокультурного развития.