ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ЕГО ОТНОШЕНИЯ С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ

Научно-исследовательская работа (курсовая) по теме: ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ЕГО ОТНОШЕНИЯ С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, 2017 год защиты, оценка "5", Оригинальность 70 % Антиплагиат. Оформлена по ГОСТ. ...

Введение……………………………………………………………………...…3
Глава 1.Процесс формирования Европейского Союза:
общая характеристика………………………………………………………….5
1.1 История возникновения и этапы расширения ЕС…………...…………...5
Глава 2. Базовые соглашения России и Евросоюза………………………....10
2.1 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве и его реализация……….10
2.2 Процесс заключения нового базового соглашения: проблемы
и перспективы развития………………………………………………………16
2.3 Общая Стратегия ЕС по отношению к России……………………….....20
Глава 3. Отношения России и Европейского Союза на современном этапе сотрудничества……………………………………………………………......22
3.1 Расширение ЕС, вопросы Калининграда……………………………......22
3.2. Торгово-экономические отношения России с Евросоюзом…………...24
Заключение………………………………………………………………….....28
Список использованнойлитературы и источников………………………....29

В современном мировом сообществе неотъемлемой частью являются интеграционные процессы. Для успешного дружественного сосуществования, для достижения общих целей, страны и международные организации должны постоянно поддерживать диалог друг с другом, иметь общие цели и стратегии развития.
Существуют крупные и сильные страны и организации, которые диктуют правила всем остальным, устанавливают правила существования на планете. Среди таких выделяют Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Российскую Федерацию и Китай. Каждое государство хочет увеличить своё влияние, увеличить территорию и установить свои правила. В рамках современной обстановки, находящейся на грани войны, очень важно удержать мир и правопорядок. Огромную роль в поддержании мира и безопасности играют международные организации, такие как Евросоюз.

Данный НПА формирует Совет сотрудничества, который состоит из членов Правительства РФ, членов Совета Европейского Союза, а также членов Европейской Комиссии. Совет сотрудничества в своей деятельности осуществляет исследование по всем базовым вопросам, которые появляются в процессе функционирования Соглашения, а также международные и многосторонние вопросы. Так же существует так называемый Комитет парламентского сотрудничества, который осуществляет ряд полномочий, состоящих в оказании помощи Совету сотрудничества. Он состоит из членов Правительства Российской Федерации и членов Совета Европейского союза и Комиссии Европейских сообществ. Между Советом сотрудничества и Комитетом сотрудничества может осуществляться перенаправление полномочий.Соглашением устанавливается Комитет парламентского сотрудничества, созданный в соответствии со ст. 95 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия — Европейский Союз. С российской стороны в работе Комитета принимают участие представители Федерального Собрания Российской Федерации. Со стороны ЕС — члены делегации Европарламента по связям с Россией.Заседания Комитета, согласно Правилам процедуры, проходят два раза в год, поочередно в Брюсселе или Страсбурге и в Москве. Все заседания проходят под совместным председательством глав обеих делегаций. Как правило, заседания, на которые приезжает российская делегация, проходят в течение двух дней. Помимо членов обеих делегаций, по приглашению главы делегации ЕС по связям с Россией, в заседании могут принимать участие Председатель Совета ЕС, а также член Комиссии ЕС, ответственный за связи с Россией. Как правило, заседаниям Комитета предшествуют заседания Бюро Комитета, в ходе которых согласовывается повестка дня и предварительно готовятся документы для обсуждения в Комитете.В рамках Комитета обсуждаются проблемы отношений между Россией и ЕС: подходы стран к расширению Евросоюза; ход договоренностей в рамках «дорожных карт» (по четырем направлениям формирования общего пространства — в сфере экономики; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки, образования и культуры); энергодиалог «Россия — ЕС»; защита окружающей среды; тематика соблюдения прав человека, а также вопросы конструктивного развития соседских отношений со странами — членами ЕС.Следует сказать, что Соглашение регулирует вопросы, связанные базисами Европейского сообщества: экономику, внутреннюю и внешнюю политику, осуществление государственной безопасности и неприкосновенности, и конечно же грамотное взаимодействие специальных юрисдикционных органов.В вопросах международной торговли соглашение устанавливает, что Российская Федерация является страной, в которой торговля уже не государственная.Далее статья 10 устанавливает, что стороны предоставляют друг другу общий режим наиболее благоприятствуемой нации, поэтому при ввозе в Россию из Европейского союза устанавливаются базовые ставки таможенного тарифа, и для развивающихся стран и стран СНГ есть возможность получения льготных условий торговли.Согласно статьи 12 каждая сторона обеспечивает свободный транзит через свою территорию товаров, происходящих из таможенной территории или предназначенных для таможенной территории другой стороны, однако таможенная политика России затрудняет осуществление этой статьи.Статья 19 не исключает запретов или ограничений импорта, экспорта и транзита товаров, оправданных с точки зрения общественной морали, обеспечения правопорядка или общественной безопасности; защиты здоровья и жизни людей, животных или растений; защиты природных ресурсов; защиты национальных художественных, исторических или археологических ценностей, или охраны интеллектуальной собственности или применения правил, касающихся золота или серебра. Такие запреты или ограничения не должны, однако, являться средством намеренной дискриминации или скрытого ограничения торговли между Сторонами.Так же граждане РФ, принятые на работу в страны ЕС на законных основаниях, не должны подвергаться какой-либо дискриминации в сфере трудовых отношений. Это положение закреплено в статье 23 Соглашения.Политика, связанная с образованием конкуренции, не стоит на месте и развевается. Примером служит тот факт, что Россия приняла ряд нормативных актов в этой сфере, а именно: «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О защите прав потребителей», «О рекламе», «О естественных монополиях», «О государственной поддержке малого бизнеса», «О финансово-промышленных группах»).Стороны также подтвердили важность обеспечения должного уровня эффективной охраны и обеспечения реализации прав интеллектуальной собственности (ст. 54).Огромную роль в процессе сближения и взаимодействия России и ЕС является положение о достижении совместимости нормативной базы. Согласно статье 55 совместимость права осуществляется в следующих отраслях: предпринимательская деятельность; банковская деятельность; вопросы, связанные с налогами; охрана труда; финансовая деятельность; государственные закупки; сфера здравоохранения; защита окружающей среды; защита прав потребителей; косвенное налогообложение; таможенное законодательство; технические нормы и стандарты; законодательные и нормативные акты в области ядерной энергетики; транспорт. Цель соглашения- создать единый центр сотрудничества России и ЕС, осуществлять развитие экономик РФ и ЕС и мировой экономики в целом, создавать на мировой арене благоприятную дружественную обстановку (статья 56). Осуществляются действия, направленные на достижение результата таких сферах как, промышленное сотрудничество (статья 57); на защиту и поощрение инвестиций (статья 58); на взаимодействие в области госзакупок (статья 59), стандартизации (статья 60), сырьевой и горнодобывающей промышленности (статья 61), науки и техники (статья 62), образования и профессиональной подготовки (статья 63), сельского хозяйства и агропромышленного сектора (статья 64), энергетики (статья 65); на сотрудничество в сфере космоса (статья 67), строительства (статья 68), окружающей среды (статья 69), транспорта (статья 70), услуг электрической и почтовой связи (статья 71), финансовых услуг (статья 72), регионального развития (статья 73), в социальной сфере (статья 74), туризме (статья 75), сфере малого и среднего предпринимательства (статья 76), сфере связи, информатики и информационной инфраструктуры (статья 77), таможенного дела (статья 78), статистики (статья 79), экономической политики (статья 80), сотрудничества в области регулирования движения капитала и платежей в России (статья 83).Научное и техническое сотрудничество России и ЕС закреплены и установлены в обособленном документе, заключенном между Правительством РФ и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий, который был подписан в 2000 году. Благодаря данному соглашению ученые России могут принимать участие в научнх исследованиях, приводящихся в странах ЕС, так же и европейцы участвуют в исследовательских программах России. Это очень положительный момент, позволяющий более глубже рассматривать научные вопросы и проблемы, и прекрасная возможность обмена опытом ученых из разных сфер.Важнейшей частью взаимодействия России и Европейского союза является отношения Мира и безопасности. Реализация этого взаимодействия является залогом всей остальной деятельности по сотрудничеству, ведь без дружественных отношений не может быть и речи о совместном решении иных вопросов. Отношения мира и безопасности основывается на обязательство сторон Соглашения «содействовать международному миру и безопасности, а также мирному урегулированию споров и сотрудничать в этих целях в рамках ООН, ОБСЕ и других форумов», а также «в полной мере применять все принципы и положения, содержащиеся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе».Согласно статье 6 необходимо развивать деятельность по решению вопросов международного характера, которые являются предметом общей заинтересованности.Что касается отношений, связанных с реализацией и защитой прав и свобод человека, то в основе этого лежат Хельсинкский заключительный акт и парижская Хартия для Новой Европы.Соглашение также включает положения о сотрудничестве, направленном на предотвращение противоправной деятельности. Согласно статье 81, участники проявили желание прикладывать возможные усилия по сотрудничеству для предупреждения использования своих финансовых систем для «отмывания» доходов от преступной деятельности в целом и от преступлений, связанных с наркотическими веществами, в частности.Так же стороны направляют свои силы на борьбу с международной преступностью, незаконной миграцией, преступностью международного масштаба.Был установлен План действий по борьбе с организованной преступностью, который был подписан 10 апреля 2000г. Данный документ устанавливает, международное сотрудничество правоохранительных и правоприменительных органов.В 2006 году представители Российской Федерации выступили с инициативой заключения нового Договора с Европейским союзом, которое бы пришло на смену Соглашению о партнерстве и сотрудничестве. 2.2. Заключение нового базового соглашения: проблемы и перспективы развитияВ чем же суть "фактора 2007?" Сейчас однозначно ясно, что СПС уже неактуально и потеряло всякую значимость в рамках стратегического партнёрства России и Евросоюза. СПС не учитывает такие положения, как вступление в России в ВТО, ни расширение Евросоюза и изменение его географии, ни новым потребностям на международной арене. Но несомненно СПС сыграло огромную роль в отношения стран европейского континента и Российской Федерации:Соглашение повернуло полярность мира вспять и положила начало дружественных отношений двух бывших противников холодной войны. Соглашение учредило правовые основы взаимодействия, установило их принципы, цели, задачи, основные институты сотрудничества.ЕС и Россия прошли тернистый путь от существования лишь на бумаге положений о сотрудничестве до реального практического опыта совместного взаимодействия в сферах политики, экономики, культуры, науки, получили огромный опыт, подняли уровень взаимного доверия.Европейский союз это уже не 15 государств Европы, а 28. Вместе с тем политический и экономический потенциал Союза возрос многократно, по сравнению с периодом начала 1990-х годов играет не последнюю роль. Россия сейчас это не осколок СССР с полной разрухой и долгами, а перспективная развивающаяся страна с рыночной экономикой и надежными партнерами на мировой арене. Вполне очевидно, что отношения России и ЕС требуют правового переоформления, и дальнейшего сотрудничества. После 2007 года существовало несколько вариантов дальнейшего развития:Вариант первый: не изменять текст СПС, а лишь ежегодно продлевать его положения, современные отношения оформить в секторных соглашениях, которые будут функционировать вместе с СПС.Вариант второй: внести изменения и дополнения в текст СПС относительно уровня современного развития мирового сообщества.Вариант третий: отменить СПС, и принять новые акты в сфере международного сотрудничества (Соглашение об общем и европейском пространстве; Соглашение об ассоциации)Перед сторонами возник вопрос, как именно преодолеть так называемый "фактор 2007" и продолжить планомерное сотрудничество на следующие 10-20 лет. В 2005 году общественный комитет "Россия в объединённой Европе» предложил "Концепцию модернизации СПС между Россией и ЕС" и заключения соглашения "о продвинутом партнёрстве учреждающим ассоциацию". Разработками данных проектов занимались профессионалы своего дела: политологи, юристы, ученые - теоретики в области права. Суть их работ сводилась к тому, что необходимо внести изменения в СПС. Ниже будут представлены положения их концепции:Изменение преамбулы. Преамбула должна содержать новые положения о современной России: вступление России в ВТО, то положение, что Россия является развитой страной с рыночной экономикой, демократией, правами и свободами. Так же необходимо четко отразить положения о взаимном сотрудничестве, о совместной борьбе с международным терроризмом, обеспечением международной безопасности и борьбе с международной преступностью.Корректировка целей партнёрства. Установление конечной целью построение ассоциации с продвинутым уровнем партнёрства, базой которого являются четыре общих пространства. Авторы данной концепции исходят из следующих положений: 1) Общее экономическое пространство предполагает свободное движение капиталов, работ, услуг, людей и товаров; 2) Обеспечение прав и свобод, свободу конкуренции; 3) Преобразование законодательства, устранение противоречий и пробелов правовой базы в экономической, социальной, областях; Общее пространство свободы, безопасности и правосудия устанавливает: 1) Единые трудовые и социальные права граждан в пределах этого пространства, на тех же условия, которые предоставлены гражданам этого государства, свободу передвижения, проживания, свободу выбора профессиональной деятельности; 2) Приведение к единому образцу законодательства, судебной практики, осуществления правосудия России и ЕСОбщее пространство внешней безопасности означает: 1) Наличие постоянно функционирующих механизмов решения совместных вопросов, касающихся внешней политики, международной безопасности, своевременного решения международных проблем и противоречий; 2) Совместные позиции и акции в области внешней политики; 3) Совместная борьба с международной преступностью и терроризмом. 4) Проведение международных военных учений, операций, в том числе миротворческих и гуманитарных. Тесное сотрудничество в областях культуры, науки и образования: 1) Развитие совместного образовательного ресурса, обмен студентами, преподавателями, аспирантами, сближение систем образования; 2) Взаимное признание документов, свидетельствующих о наличии высшего образования; 3) Интеграция культур, развитие наилучших условий для культурного обмена, сохранение и развитие самобытности культур и народов Европы и России. Изменение названия СПС.Создания зоны свободной торговли товарами, обеспечения свободного движения товаров, работ, и услуг.Так же возможность введения безвизового режима для граждан сторонПосвятить отдельное нормативный акт положению о расширение ЕС и вопросов, возникших по Калининграду.Конкретизировать положение соглашения о четырёх пространствах необходимо разместить в отдельных протоколах или соглашениях.Далее необходимо сказать что следующим этапом по развитию нового Соглашения между Россией и ЕС является саммит в Ханты-Мансийске прошедший в 2008 году, на котором освещались вопросы новых стратегий развития, а в марте 2010 года Европейской комиссией был озвучен доклад об итогах сотрудничества между Россией и ЕС, на основе которого может быть составлено новое Соглашение, которое должно закрепить базовые правовые нормы и принципы взаимодействия сторон, кодификацию нормативной базы, содержать в себе положения о четырёх пространствах между Россией и ЕС, положения о модернизации институциональной структуры, положения об инвестиционных гарантиях, создания зоны свободной торговли, и оказать огромное влияние на развившие взаимоотношения России и ЕС. Однако дальнейшая судьба сотрудничества зависит от переговорных процессов сторон, выбор сторон пути, от которого будет зависеть дальнейшая судьба СПС-2, а также будущее России и Евросоюза, и мира в целом. 2.3 Общая стратегия ЕС по отношению к РоссииВторым основополагающим нормативным актом между Россией и ЕС является так называемая Общая стратегия. Данный акт не заменяет собой СПС, а лишь дополняет с помощью специальных механизмов. Согласно стратегии ЕС, формирует основные направления и цели по отношению к России:Создание и укрепление институтов, необходимых для развития экономических секторов, развития принципа демократии и правового государства в РоссииПостепенное вливание России в европейское сообщество, экономические и социальные сферы, развитие рыночной экономики, вступление России ВТО, реформирование государственных органов, банковской системы.Осуществление безопасности и правопорядка в европейском сообществе и за ее пределами.Обсуждение вопросов, касающихся экологии, ядерной безопасности, проблем международного терроризма и преступности, и совместное решениеНепосредственно для обеспечения продвижения вышеуказанных положения Стратегия определяет механизмы и программы развития.В течение четырех лет выполнения Общая Стратегия по отношению к России помогла выявить конкретные приоритетные области наших отношений с Россией и поставила несколько далеко идущих задач, которые осуществляются в настоящее время (Общее Европейское Экономическое Пространство, энергетический диалог, сотрудничество по вопросам юстиции и внутренних дел, борьба с терроризмом). Тем не менее, широкие дискуссии по Общей Стратегии (включая и таковую по отношению к России) показывают, что еще остаются многочисленные недоработки.