ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РФ:СУЩНОСТЬ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ, ВИДЫ

в работе используются таблицы и диаграммы для полного раскрытия темы! оригинальность больше 73% ...

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН...............5
1.1 Сущность особых эконмических зон в РФ.....................................................5
1.2 Правовые основы создания и функционирования особых экономических зон в РФ......................................................................................................................13
2 АНАЛИЗ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ «АЛАБУГА»................18
2.1 Оценка деятельности особой экономической зоны «Алабуга».................18
2.2 Сравнение условий функционирования разных особых экономических зон ..............................................................................................................................21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................27
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.....................................................30

Актуальность исследования определена процессом развития особых экономических зон.
На основе документов международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г), под особой зоной понимается часть территории страны, где товары рассматривают как объекты, которые находятся за пределами национальной таможенной территории (принципы "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

С 2006 года по 2012 год в особые экономические зоны РФ приходилось около 340 инвесторов из 23 стран мира. Среди них выделяют нижеприведенные: Yokohama, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, 3M, General Motors, Nokia Siemens Networks, Ford и другие. Объемы заявленных резидентами инвестиций –около 400 миллиардов рублей или более $ 13 миллиардов.Самое динамичное развитие в РФ приходится на ОЭЗ промышленно-производственного типа именно в том регионе, где для резидента предоставили самые благоприятные организационно-правовые, налоговые условия и осуществляется финансирование проекта из федерального и регионального бюджетов (табл. 1).Таблица 1 - Основные параметры особых экономических зон промышленно-производственного типа в РФ [13]НазваниеРегионИнвестициив млн. руб.Площадь,гаСвободные участки, гаКоличество резидентовПланФактОЭЗ «Липецк»Липецкая область17 7897 5331 024Более  40023ОЭЗ «Алабуга»Республика Татарстан83 21116 4392 000Более 1 00042ОЭЗ «Моглино»Псковская область28 881-215Более 1801ОЭЗ «Тольятти»Самарская область13 6002 25166038217ОЭЗ «Титановая долина»Свердловская область--721-5Первое место по численности привлеченных инвесторов и по объемам инвестиций заняла ОЭЗ «Алабуга» с рекордными объемами частных инвестиций в 58 млрд. рублей [13]. На данном этапе на предприятиях-резидентах ОЭЗ «Алабуга» создали около 4200 рабочих мест. Для каждого инвестора этой зоны установили самую низкую стоимость аренды земельных участков, которая составила 2% от кадастровой стоимости. Стоит сказать о том, что лишь в трех ОЭЗ условия приобретения земельного участка являются прозрачными, данные о которых размещаются на официальных сайтах: ОЭЗ «Липецк», ОЭЗ «Алабуга», ОЭЗ «Тольятти».Невзирая на одноплановые условия инвестирования и налогообложения в каждой ОЭЗ, на территории отдельных ОЭЗ нет развитой инфраструктуры. Минимальные необходимые условия для привлекательности ОЭЗ с точки зрения инвестора представлены ниже:наличие строящейся или готовой к подключению инженерно-технической коммуникации;обеспечение энергетическими ресурсами;предоставление логистической и транспортной услуг;выгодное территориальное расположение ОЭЗ;наличие в регионе свободной рабочей силы;наличие образовательного центра для подготовки персонала;предоставление в аренду офисного помещения и производственных площадей;предоставление широкой совокупности IT-инфраструктуры и информационных услуг;организационная, правовая и налоговая льготы;предоставление услуг в режиме «одного окна», где задействуют федеральные и региональные органы исполнительной власти.Процесс по созданию ОЭЗ в России продолжен. В Крыму и Севастополе сроком на 25 лет создают свободную экономическую зону (СЭЗ). Федеральный закон 377-ФЗ от 29.11.2014 г. «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установил особый правовой режим и регулирует отношения, которые возникают по мере создания, функционирования и прекращения функционирования СЭЗ в Республике Крым и Севастополе [13].Особые экономические зоны по всему миру являются эффективным инструментом экономического развития страны в совокупности и отдельного региона, и отрасли народного хозяйства. Создание различных типов особых экономических зон ученые связывают с попыткой государства решать широкий спектр разноплановых задач. Промышленно-производственные ОЭЗ должны создавать кластеры промышленных предприятий, которые ориентируются на использование передового мирового опыта и новой технологии. Технико-внедренческие ОЭЗ - интеллектуальные научные лаборатории. Предназначение туристско-рекреационной зоны заключено в выведении РФ на мировой рынок туристических услуг. Назначение портовой зоны – создать рынок конкурентоспособных портовых услуг. Рассчитывать на получение экономического эффекта от создания ОЭЗ можно только в перспективах, через 3-5 лет. Успешность проекта создания ОЭЗ находится в зависимости как от самого инвестора-резидента, так и от состояния экономики РФ.Правовые основы создания и функционирования особых экономических зон в РФ Создание свободных экономических зон - это перспективное направление развития экономики страны, потому что способствует привлечению инвестиций, укреплению экономического и научного потенциала страны, а также развитию экспортно-ориентированного производства. На данном этапе, отношения в сфере особых экономических зон регулирует Федеральный закон от 22.07.2005 года № 116-ФЗ (ред. От 13.07.2015 года) «Об особых экономических зонах в РФ», а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, и иные нормативно-правовые акты. Статьей 2 ФЗ № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» раскрывается термин особая экономическая зона — это часть территории РФ, которую определяет Правительство РФ и где действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [1]. Главная цель в создании свободных экономических зон в России – это стремление развития высокотехнологичных отраслей экономики, разработка технологии и коммерциализация их результата, производство нового вида продукции, а также развитие туризма, портовой и транспортной инфраструктуры в РФ [1]. В РФ различаются 4 типа свободных экономических зон. Это промышленно-производственная зона, где заняты не только торговлей, но и производственной деятельностью; технико-внедренческая зона, которая представляет собой регион, в пределах которого размещают совокупность производственных комплексов и научно-исследовательских центров, которые пользуются льготами для стимулирования разработки новых технологий и производства высокотехнологичной продукции, которая предназначается для потребления на внутреннем, и внешнем рынках; туристско-рекреационная зона, которая предоставляет страховые, финансовые, туристические, экономические услуги, и портовая зона, которая расположена вблизи морского и речного портов, аэропорта, выведенная за пределы национальной таможенной территории для ведения экспортно-импортной операции. На основании целей создания свободной экономической зоны, вышеперечисленный ряд типов свободных экономических зон может быть объединен. Поэтому, выделяется еще один тип зон — комплексный. Тип зоны присваивают на территории страны, на основании целей развития этой территории. Чаще всего, свободную экономическую зону создают в регионе, где требуется повысить экономический уровень и уровень социального развития, с целью последующего выравнивания межрегиональных различий и оживления предпринимательской деятельности [1]. На основании статьи 6 ФЗ «Об особых экономических зонах», свободная экономическая зона создается на 49 лет, но, существование зон сможет прекращаться досрочно по решению Правительства РФ. Одной из причин по досрочному прекращению существования свободной экономической зоны может явиться: отсутствие заключения соглашения о ведении деятельности на территории свободной экономической зоны в течении трех лет с даты ее создания, а также отсутствие деятельности резидентом зоны по строительству и эксплуатации объекта инфраструктуры, обеспечение обороны страны и безопасности государства [1]. В 2006 с целью реализации законопроекта создали управляющие компании, в управлении которыми находятся действующие и вновь создаваемые особые экономические зоны. С 2006 по 2015 годы в совокупность особых экономических зон привлекли около 400 инвесторов и этот процесс усиливает обороты. Создание свободных экономических зон является эффективным и перспективным направлением для развития международного сотрудничества для привлечения иностранных инвестиций и последующего укрепления экономического и научного потенциала страны. С целью анализа эффективности функционирования свободных экономических зон рассмотрим свободные экономические зоны технико-внедренческого типа, которые функционируют на территории Томской, Московской (г. Дубна), Ленинградской областей и в г. Москва. С 2012 года в РФ начинается функционировать свободная экономическая зона на территории республики Татарстан, 30 сентября опубликовали первый ответ о функционировании зоны. За период функционирования зон по численности резидентов первое место заняла свободная экономическая зона, которая располагается в г. Дубна, к началу 2016 году численность резидентов достигла 100, второе место занял г. Томск, где численность резидентов достигла 67. В республике Татарстан за 2015 год в частности и в целом за весь период существования зоны, зарегистрировали 15 резидентов. На территории каждой рассматриваемой зоны в 2015 зарегистрировали резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров и резидентов, которые реализуют соглашение об осуществлении деятельности в свободной экономической зоне с привлечением иностранных инвестиций [9, c. 413]. Одним из главных показателей функционирования зоны – это информация о числе рабочих мест, созданных резидентами, лидер здесь - это г. Москва, за период с 2011 года число рабочих мест увеличили с 757 до 3076, то есть в 4 раза, ежегодный средний прирост составил более 29 %, в 2015 году создали 1949 рабочих мест, что составляет 467 % от плановых показателей. при этом сравнивая с зоной, которая находится в Московской области, там ежегодный прирост составил 30 %, но к началу 2016 года количество рабочих мест, созданных резидентами составляло 2328, непосредственно в 2015 году создали 714 рабочих мест, что составляло 204 % от плановых значений. По объемам осуществленных инвестиций до 2013 года лидер -я Томская область, в последующие годы ее опередила Ленинградская область, при превышении объемов инвестиций в 1,5 раза. На начало 2016 года в Ленинградской области объемы инвестиций, осуществленных резидентами составили 5562 млн. рублей, а всего 15652 млн. рублей, второе место по объемам инвестиций заняла свободная экономическая зона, которая располагается в Москве, там объемы инвестиций составили 1793 млн. рублей, в Томске — 1685 млн. рублей Самые маленькие показатели имеет Татарстан — объемы инвестиции составил 10 млн. рублей. Важнейшим показателем функционирования зон являются объемы выручки от продажи товаров. Самую большую выручку имеет г. Москва, за весь период исследования выручка составляла к началу 2016 года 12986 млн. рублей. Ленинградская область к началу 2016 года имела выручку 12811 за весь период функционирования, а Московская область -10798 млн. рублей, остальная совокупность зон имеет выручу гораздо ниже. В сравнении с 2011 годом в 2015 году годовой объем выручки вырос в Томской области практически в 4 раза. Однако самый высокий показатель имеет Ленинградская область, там показатель выручки в 2015 по сравнению с 2011 вырос в 59,5 раз, это обуславливается активной работой свободной экономической зоны, привлечением нового резидента, отечественных и иностранных инвестиций. Поэтому, на основании вышеприведённых показателей можно заключить, что свободные экономические зоны в РФ развивают по разному. На основании оценки Министерством экономического развития эффективности функционирования свободных экономических зон технико-внедренческого типа по состоянию на 2015 год, эффективно функционируют свободные экономические зоны в таких субъектах, как Москва (100 %), Ленинградская область (96 %). Достаточно эффективное функционирование зоны присвоили Томской области (86 %) и Московской области (71 %). А в республике Татарстан функционирование зоны расценивают в качестве неэффективного (40 %) [9, c. 414]. Поэтому, правильный подход к управлению каждой свободной экономической зоной, должен поспособствовать успешному развитию и функционированию всех типов зон на территории РФ. ФЗ № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» дал определение свободной экономической зоны, выделил цели ее создания и типы свободных экономических зон, которые смогут функционировать на территории РФ, а также представил порядок по управлению свободными экономическими зонами и процедуры их функционирования.2 АНАЛИЗ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ «АЛАБУГА»2.1 Оценка деятельности особой экономической зоны «Алабуга»Одна из успешно функционирующих особых экономических зон промышленного производственного типа - это ОЭЗ ППТ «Алабуга», которая была создана в 2005 году. К приоритетным отраслям вышеназванной зоны относят: автомобилестроение, автокомпоненты, приборостроение, нефтехимию, композитные и строительные материалы, строительные материалы, товары массового потребления. Включает она нижеприведенные кластеры: нефтехимический/химический, автомобилестроительный, строительные и отделочные материалы, агропромышленный. Для резидента зоны предлагают льготу по налогам. К примеру, по налогу на прибыль ставка 2% первые 5 лет, 7% следующие 5 лет, 15,5% последующие 10 лет. По налогу на имущество, транспортному налога ставки 0% на 10 лет, а по налогу на землю на первые 5 лет. Здесь создали всю необходимую социальную, инженерную и таможенную инфраструктуру. За весь период функционирования «Алабуги» зарегистрировали 48 резидентов, в том числе 22 с иностранным участием [15].Вышеназванная зона позитивно характеризуется разными агентствами. К примеру, агентство «Рус-Рейтинг» присваивает рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ ППТ «Алабуга» по национальной шкале «AAAi», прогноз «стабильный». Факторы, которые обосновывают рейтинг – это история устойчивого развития и привлечения иностранного и отечественного резидентов, лидерство среди российских ОЭЗ, расположение на главных торговых и транспортных путях, доступность сырьевых, трудовых и энергетических ресурсов, высочайшее качество управления ОЭЗ, поддержка федерального и республиканского органов власти. Факторы, сдерживающие рейтинг: появление конкурирующей программы развития регионов, резкое замедление российской экономики и притока долгосрочных инвестиций в РФ [15]. Данная зона - член Ассоциации индустриальных парков России. В 2015 году здесь появились 2 индустриальные парка: «Синергия» и «А Плюс Парк Алабуга», которые признаны лучшими индустриальными парками в мире по версии экономического журнала fDI Intelligence.Здесь открыли и запустили 19 заводов. В мае 2015 года открыли завод по производству углеродного волокна «Алабуга-Волокно», которое основала холдинговая компания «Композит» по заказу ГК «Росатом». Объемы производства завода в «Алабуге» составляют 1500 тонн/год, суммы инвестиций в проект составили 3,3 млрд рублей.В течении 2015 года утвердили проекты новых резидентов данной зоны на общую сумму практически 34,7 млрд рублей.При реализации проекта по строительству завода в ОЭЗ «Алабуга» организуют линии нанесения полимерного покрытия разной цветовой гаммы на оцинкованную сталь. Проект «Барс Технолоджи», который предполагает создание в данной зоне завода по выпуску автокомпонентов,  является совместным проектом российской группы компаний «Кориб» и казахстанского ООО «Торговый дом Kainar Tecnologies». Анализ показателей деятельности ОЭЗ «Алабуга» за весь период функционирования показал высокий результат эффективности в сравнении с иными зонами промышленно-производственного типа. Общая численность резидентов 48, где 22 – с иностранным участием. В совокупности создано резидентами 5434 рабочих места.Рисунок 2 - Показатели эффективности деятельности ОЭЗ «Алабуга» за весь период накопительным итогом по данным за 2015 год, млн руб. [15] За весь период из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры выделили 17078 млн рублей при софинансировании из региональных бюджетов в объемах 8626 млн рублей. Кроме того, резиденты инвестировали 97827 млн рублей, в том числе и в виде капитальных вложений, это самый высокий показатель по всем ОЭЗ. Объемы выручки от продаж продукции, товаров, произведенных резидентами, составили 168136 млн. рублей – это около 80% всей полученной выручки по всей совокупности зон промышленно-производственного типа. В сумме объемы налогов, которые были уплачены резидентами в бюджеты каждого уровня за весь период, равны 6595 млн рублей, таможенных платежей – 17191 млн рублей. Кроме того, резиденты использовали льготу по налогам в территориальные бюджеты в размере 2703 млн рублей, по таможенным платежам- 10569 млн рублей. Стоит сказать о том, что всего ввели в эксплуатацию 100 объектов инженерной инфраструктуры.Поэтому, требуется сделать вывод об инвестиционной привлекательности «Алабуга» и возможной перспективе работы здесь. Показатели ОЭЗ «Алабуга» демонстрируют положительный результат эффективности с точки зрения эффективности вложений с государственной стороны. Важным является, чтобы с одной стороны, государство продолжило поддерживать инновационное развитие территорий и экономики РФ в целом, с другой стороны, требуется проконтролировать реализацию проектов, целевое использование средств.2.2 Сравнение условий функционирования разных особых экономических зонДетальнее влияние различных факторов на результат работы ОЭЗ будет показан на примере промышленно-производственных зон. К примеру, ОЭЗ «Алабуга» и «Липецк» создавали при конкурсе субъектов РФ, в ходе которого отбирали территорию с наилучшими условиями с целью привлечения инвестора. ОЭЗ «Титановая долина» (в Свердловской области) и «Тольятти» - это ОЭЗ, появившиеся при федеральной антикризисной политике с целью поддержки монопрофильного населенного пункта. ОЭЗ «Моглино» (в Псковской области) и «Владивосток» создавали с целью поддержки проблемного региона, «Калуга» - как поощрение органов власти субъекта РФ, которые продемонстрировали заметный успех в реализации инвестиционной политики. ОЭЗ «Лотос» (в Астраханской области) является проектом в сфере импортозамещения. ОЭЗ «Ступино Квадрат» (в Московской области) и «Узловая» (в Тульской области) создали для поддержки уже существовавших к моменту принятия соответствующих решений индустриального парка [7, c. 49].При оценке результата работы ОЭЗ требуется учесть время, которое проходит с момента создания ОЭЗ. Как показывает опыт, первого резидента регистрируют в ОЭЗ в течении первого года (года с небольшим) после принятия решений о создании ОЭЗ, исключение - лишь ОЭЗ во Владивостоке. В последующем регистрация резидента идет на протяжении многих лет. Срок строительства завода на территории ОЭЗ различается – на основании специфики отдельного предприятия. Регистрация резидента в промышленно-производственных ОЭЗ шла неравномерно по годам, кроме того, в разных ОЭЗ по-разному (табл. 2). К примеру, в «Алабуге» максимальная численность резидентов была зарегистрирована в 2011 г., в «Липецке» - в 2008 и 2014 гг. По всей видимости, это обуславливается влиянием совокупности факторов на развитие ОЭЗ, среди которых могут быть:1 Информация по числу резидентов ОЭЗ является точной, так как основывается на реестре резидентов ОЭЗ Минэкономразвития России. Источник информации по работе предприятий – сайт ОЭЗ и новостная лента.меняющиеся макроэкономические условия (этим можно объяснять падение интереса инвестора к ОЭЗ в 2009 г.);срок ввода в действие объекта инфраструктуры ОЭЗ;изменения правил работы ОЭЗ.