УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

в работе присутствуют диаграммы и графики для полного раскрытия темы, оригинальность более 70% ...

СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РФ..................6
1.1 Рынок труда как объект управления занятостью..............................................6
1.2 Особенности управления занятостью на региональном уровне.....................12
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ......................................................................17
2.1 Занятость населения в Ленинградской области..............................................17
2.2 Перспективы повышения занятости в Ленинградской области....................21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................27
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.....................................................29

Актуальность курсовой работы. Современный этап развития РФ стимулирует необходимость изучения широкой совокупности вопросов, которые связаны с эффективностью управленческой деятельности вообще и службы занятости населения, в частности. ...

За последний ряд лет все большая численность молодых людей считает получение полноценного образования важным условием по достижению желаемого социального статуса и более высокого материального положения.Профессиональное обучение - это важнейший элемент в рыночной инфраструктуре (рис. 2). Рисунок 2 –Статистика по рынку труда в регионах [16]Рынок труда в РФ является несбалансированным. Ощущается острая нехватка рабочего и специалиста в ряде отраслей экономики при растущей безработице. Поэтому, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройку отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работников неизбежным образом растет.Это поспособствует увеличению занятости молодых людей на учебе.Мировой и отечественный опыт говорят о тенденции роста продолжительности обучения молодых людей и более позднего их вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно и изменяют и ряд требований наниматели к рабочей силе.От тактики получения сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивого дохода в условии конкуренции, таким образом, в последствие у них появляется необходимость в увеличении найма молодежи.Невзирая на нижеприведенные трудности, можно надеяться, что в условии конкуренции предприятие будет стремиться к оптимизации состава и числу работников.Работник же, в свою очередь, получит возможность поиска работы на наиболее выгодном условии. «Нехватка врачей, медсестер и другого медицинского персонала в ряде стран затрудняет борьбу с болезнями и грозит тяжелым политическим и экономическим последствием»,- говорят ученые из доклада «Кризис международного здравоохранения», составленный признанными мировыми авторитетами в области охраны общественного здоровья и опубликованный в английском медицинском издании ЛАНЦЕТ [16].РФ не является исключением. Каждая мировая тенденция в полной мере присутствует и в РФ. В особенности, в данном случае страдает сельский район и как не странно крупнейший мегаполис. Относительно «благополучна» ситуация в городах с численностью населения от 100 тыс до 1,5-2 млн человек.Ситуация в Москве является уникальной. Это определяет ряд факторов, к примеру, огромная численность медицинских учреждений.Возьмем первичное звено: 216 поликлиник для взрослых, 149 детских, 37 стоматологических поликлиник для взрослых и 28 для детей. Также поликлиники при стационарах, диспансеры — всего 729 лечебных учреждений. И такую сеть будут расширять.Если включать в вышеназванный список городские стационары, МСЧ предприятий, ведомственные поликлиники, НИИ Минздрава вместе с коечным фондом и поликлиниками, станции скорой помощи, диагностический центр, частные клиники и центр, то получатся невероятная численность хозяйствующих субъектов различной формы собственности и различной подчиненности.На данном этапе, в муниципальных больницах Москвы трудятся более 40 тысяч врачей, а всего, на основании штатного расписания, требуется 62 тысячи [16]. Еще хуже обстоит дело со средним медицинским персоналом — нехватка медицинских сестер и санитаров составило более 40%.Те же самые проблемы, однако, в несколько меньших объемах испытывают и ведомственные и частные медицинские учреждения. Таким образом, приходится решить один конкретный вопрос: «Кто будет работать в медицине, в самом дорогом городе в мире, с недооцененной обществом системой оплаты труда»?По различным оценкам от 30 до 40% вакансий в такой сфере «закрываются» специалистами из ближайших к Москве регионов: Рязанской, Тульской, Калужской, Владимирской, Тверской, Смоленской и др. областей.Особенности управления занятостью на региональном уровнеСовокупность проблем, которые существуют при регулировании региональной занятости граждан РФ должны решать при учете особенностей экономических, социальных, природно-климатических условий всех конкретных регионов. Поэтому, применительно к управлению региональной занятостью граждан всю совокупность проблем требуется разделять на общие и специфические.С категорией общих проблем сталкивается абсолютно каждый регион, вне зависимости от его экономического, территориального и социального положения. Данные проблемы в большей части обусловлены государственной политикой занятости населения.Общие проблемы делят на четыре группы: правовые, социальные, территориальные, финансовые [12, с.27].Анализируя правовые группы проблем, требуется сказать о том, что на основании законодательства РФ регулирование занятости населения происходит с помощью норм права на федеральном и региональном уровне. Т.е. региональные власти являются достаточно ограниченными в собственных возможностях влияния на рынок труда. Функция регистрации безработного, поиска для него вакансий и выплат ему пособия находятся в ведении государственного органа власти.  Орган региональной власти на основании и в рамках разрабатываемой федеральной властью государственной политики занимается разработкой и реализацией региональной политики в сфере занятости населения, которая бы учитывала особенности в регионе [4, c. 76]. Необходима структуризация и четкое разграничение на правовом уровне обязанностей и функций федеральной и региональной властей в сфере управления занятостью населения.Проблемы регулирования занятости населения в социальных аспектах основываются на особенности по формированию определенного условия в трудовой деятельности. На нее повлияет: уровень развития образования, здравоохранения, сферы обслуживания, национальные традиции. Т.е. все то, что явится привлекательным для работодателя и соискателя. Для РФ, страны с большой территорией, которая неоднородна по собственным социальным показателям, данная проблема стоит в особенности остро. Большая численность регионов находится в отдалении от крупного центра и не может похвастаться высоким качеством жизни. Здесь отмечается отток работоспособных граждан в более успешный регион. Как результаты, один регион оказывается переполнен невостребованной рабочей силой, другой испытывает в ней дефицит.Финансирование системы управления занятостью населения региона происходит с помощью федерального и частично регионального бюджетов. С помощью федерального бюджета финансируют деятельность центров занятости населения, производят выплату пособия для безработного. Региональным бюджетом финансируются ярмарки вакансий, работа по профориентации и некоторый ряд других аспектов. Недостаток средств с целью проведений информирующих и других содействующих привлечению работодателя и соискателя мероприятий, отрицательно сказывается на повышении уровня региональной занятости населения.Специфическая совокупность проблем обуславливается личными особенностями регионов. Здесь выделяют: 1.Состояние спроса и предложения на региональных рынках труда.2.Условия и охрана труда в организации и на предприятии.3.Система работы по содействию трудоустройству молодого специалиста, выпускника. 4.Недостаточность данных по вакансиям по состоянию рынка труда.5.Инфраструктура рынка труда [5, с.32-34].Одной из главных факторов безработицы на уровне региона является несоответствие спроса и предложения не трудовом рынке. В ситуациях, когда рынок труда окажется переполненным специалистами в области экономики, менеджмента, юриспруденции, региону катастрофически не хватает представителя из рабочей профессии.  Главным образом, стремление молодежи получать образование в гуманитарной сфере происходит от невысокого уровня зарплаты в прикладной профессии. Вышеназванная проблема актуальная для большей части регионов РФ. И должна решаться с помощью усиления внимания к необходимым профессиям со стороны местного Вуза, училища и колледжа; совершенствования условий труда и увеличения зарплаты в «рабочих» профессиях, проведения «разъяснительных» работ с выпускниками школ.Состояние условий и охраны труда повлияет и может даже ограничить экономический рост регионов. В особенности негативная тенденция в соблюдении условий и охраны труда прослеживается сфере промышленного производства и транспорта. Ненадлежащие условия труда повлекут травматизм, профессиональное заболевание, что отрицательно скажется на здоровье работника, а следовательно и на развитии рынка труда. Все это приведет к ухудшению качественных составляющих трудовых ресурсов, понижению квалификационного навыка и, в итоге, к падению престижа рабочих профессии.Другая проблема – состояние трудоустройства молодого специалиста и выпускника. Данная проблема весьма актуальна на данном этапе. Общероссийская тенденция, когда работодатель требует высококвалифицированного молодого специалиста до 30-ти лет с опытом работы не меньше, чем 3 года по специальности. Таким образом, молодой специалист, только вышедший из стен учебного заведения, не может отвечать в полной мере заявленным требованиям. Поэтому он вынужден искать и устраиваться по профессии вне сфер своей специализации. Создается некоторый замкнутый круг, когда организация все еще нуждается в специалистах, а возможный успешный работник трудится на ниве другой профессиональной сферы. Региональная служба занятости должна стать неким помощником для молодых специалистов и выпускников и активным образом сотрудничать с организациями в этой сфере.Современные тенденции потребуют привлечения большого внимания к своевременном получению достоверных данных по интересующим проблемам. На данном этапе отсутствует единая база данных вакансий и соискателей. Фактически информационное наполнение здесь происходит с помощью совокупности частных банков вакансий и банка вакансий. Необходимо обязательное структурирование каждой базы данных, объединение их в единый банк вакансий по регионам и по РФ в совокупности.Большую роль в регулировании занятости играет инфраструктура рынка труда. Сюда входят институты и механизмы взаимосвязи элементов рынка, коренным образом влияющие на согласованность интересов каждого его субъекта. Основной ряд недостатков в существующей системе инфраструктуры рынка труда представлен ниже: а)несогласованность элементов рынка, разброс их по разным ведомствам; б)дублирование одних и тех же функций по ряду ведомств, таким образом теряются другие важные задачи и проблемы.Приоритетные направления в управлении региональной занятостью населения представлены далее: 1.Развивать и совершенствовать формы взаимодействия субъектов рынка труда. 2.Содействовать в трудоустройстве выпускнику и молодому специалисту. 3.Помогать в профессиональной переподготовке, повышении квалификации специалиста на основании требований на региональном рынке труда. 4.Привлекать и оказывать помощь в трудоустройстве незащищенным слоям граждан [13].Механизмы по регулированию регионального рынка труда должны быть основаны на умелом и своевременном стимулировании незанятой части граждан в регионе к своевременной переквалификации на основании требований рынка труда, разумной материальной поддержке безработных, повышения занятости и доходов граждан.АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИЗанятость населения в Ленинградской областиВ январе 2016 года при сохранявшейся стабильной ситуации на рынке труда Ленинградской области наблюдается некоторое увеличение предложения рабочий силы на рынке труда и снижения спроса на рабочую силу. В январе 2016 гражданами, обратившимися в службу занятости населения, подано 3965 заявлений о предоставлении государственных услуг. Обратились за государственной услугой по (рис. 3):- Рисунок 3 – Обращение за государственной услугой в службу занятости в Ленинградской области в 2016, чел. [14]Безработными признали 723 человека и назначили социальную выплату в виде пособий по безработице. В течение января с регистрационного учета сняли по разным причинам 1167 человек, обратившийся для поиска подходящей работы, в т.ч. 689 безработных гражданина. При содействии службы занятости населения (рис. 4).Рисунок 4 – Работа службы занятости в 2016, чел. [14]В январе 2016 года служба занятости населения работала: - с 3965 гражданами, которые подали заявление о предоставлении государственных услуг, где каждый второй гражданин обращался за содействием в поиске подходящих работ - 1646 человек; - эффективность трудоустройства граждан (отношение трудоустроенных граждан к ищущим работу гражданам) – 33,5%. На 1.02. 2016 года на учете в службе занятости населения состояли 6238 человек, ищущих работу, что на 481 человека больше, чем на 1.01. 2016 года.В течение января 2016 года работодатели в службу занятости населения заявили 3848 новых вакансий, что на 313 вакансий больше, чем в декабре 2015 года. По разным причинам в течение месяца сняли 3945 вакансий, включая вакансии, на которые состоялось трудоустройство ищущих работу и безработных граждан. При учете движения вакансий, на 1 февраля 2016 года число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения, составляло 12658 единиц, что на 106 вакансий меньше, чем в начале января 2016 года.Вакансии распределили так: от 73 единиц (0,6% от текущего спроса на рабочую силу) в Лодейнопольском муниципальном районе до 2555 единиц (20,2%) во Всеволожском муниципальном районе. Данные о каждом свободном рабочем месте предоставили 1162 работодателя по 770 наименованиям профессий и специальностей. В экономике области сохранена высокая потребность в рабочих кадрах (рис.5)Рисунок 5 - Потребности в профессиях в Ленинградской области, в % [14]Среди всех отраслей экономики, самую большую потребность в кадрах испытывает сфера «обрабатывающие производства» – 2724 вакансии (рис. 6).Рисунок 6 – Потребность в кадрах по отраслям производства в Ленинградской области, в % [14]На 1.02. 2016 года напряженность на рынке труда в среднем по региону незначительно увеличилась – до 0,5 незанятых граждан на одну вакансию. По территории наиболее низкий показатель напряженности во Всеволожском, Кировском, Тосненском муниципальных районах и Сосновоборском городском округе - 0,2 незанятых граждан на одну вакансию. Самый высокий в Лодейнопольском муниципальном районе – 3,6 незанятых гражданина на одну вакансию.На 1.02. 2016 года уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области имел показатель 0,46% (в начале января 2016 года – 0,46%; в начале февраля 2015 года – 0,40%) (табл.). При среднеобластном уровне регистрируемой безработицы в начале февраля 2016 года – 0,46%, по территориям этот показатель имел значение: от 0,18% во Всеволожском муниципальном районе до 1,44% в Сланцевском муниципальном районе.Таблица – Уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области [14]Ленинградская область входит в ограниченное число субъектов РФ, которые имеют наименьшее значение по уровню регистрируемой безработицы (рис.7).На 1 февраля 2016 года в субъекте действовали 1506 уведомительно зарегистрированных коллективных договоров, которые охватили 217,1 тыс. работающих граждан.Рисунок 7 – Уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области и РФ [14]На основании рисунка можно заметить, что уровень безработицы в области гораздо ниже, чем по РФ (в 3 раза).Перспективы повышения занятости в Ленинградской областиДля повышения эффективности труда и занятости населения в Ленинградской области необходимо:- обеспечить социально ориентированную экономическую политику в субъекте;- снижать уровень общей и регистрируемой безработицы, в том числе с помощью создания нового рабочего места;- достигать наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;- повышать качество и конкурентоспособность трудового потенциала субъекта;- провести взвешенную миграционную политику;- совершенствовать механизмы привлечения и использования иностранных кадров;- расширять участие женщин в трудовой деятельности при учете поддержки рождаемости;- совершенствовать социально-трудовые отношения, развивать институт социального партнерства, направленный на усиление его роли в регулировании трудовых отношений;- обеспечить исполнение законодательства в области оплаты и охраны труда, его усовершенствование;- предотвращать нарушения и защищать трудовые права работников.