Организация исполнение бюджета (финансы)

Курсовая работа по финансам написана в сентябре 2017 года для Гуманитарного Института г. Москва (филиал г. Улан-Удэ).
Работа защищена на "отлично".
Работа сделана на примере Кяхтинского района Республики Бурятия.
Оригинальность по Antiplagiat.ru на 01.10.2017 г. составила 53,88% ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ В РФ 5
1.1. Понятие и сущность бюджета 5
1.2. Исполнение бюджета по доходам и расходам 9
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ 18
МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН» 18
2. 1. Краткая характеристика МО «Кяхтинский район». 18
2.2. Анализ доходов местного бюджета 21
2.3.Анализ расходов местного бюджета 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.
В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь».
Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.
Разработка эффективной системы бюджетных отношений на местном уровне управления является одной из самых сложных задач в современных условиях развития рыночных отношений. От ее решения во многом зависит успех преобразований, проводимых в бюджетной сфере. Передача центром ряда хозяйственных, социальных функций на места не сопровождается расширением их финансовой базы и приводит к противоречиям между имущественным и финансовым правами органов местного самоуправления, между возложенными на них полномочиями и реальными возможностями, что возводит в степень значимость проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.
Предоставление органам местного самоуправления широких бюджетных и имущественных прав усилило их роль и значение в решении социально-экономических задач на своей территории, позволило подняться на качественно более высокую ступень. Расширение самостоятельности местных органов власти связано с острой необходимостью повышения роли местных бюджетов в решении социально значимых проблем на местах, а также их активное использование в перераспределительных процессах. Местные бюджеты должны обладать широким влиянием, охватывающим все составляющие циклы воспроизводственного процесса на данной территории, высокой степенью действенности и гибкости, служить экономическим рычагом управления на муниципальном уровне.
Объектом курсовой работы выступили общественные отношения в сфере функционирования местных бюджетов.
Предметом исследования явились особенности исполнения бюджета на примере МО «Кяхтинский район».
Целью курсовой работы является исследование теоретических основ и современной практики функционирования местных бюджетов в РФ.
Для реализации цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучено понятие и сущность бюджета:
- раскрыты особенности организации исполнения бюджета;
- определены особенности формирования доходов и расходов местных бюджетов на примере муниципального образования «Кяхтинский район».
- проведен анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальных программ.

В свою очередь бюджетные ассигнования для каждого отдельного бюджетополучателя в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи расходов и доходов бюджетных ассигнований не более чем на 15% от утвержденных бюджетных ассигнований.Бюджетный учет и отчетность. В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все операции регистрируются в бюджетном учете, организуемом и осуществляемом финансовыми органами. Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регистрах учета. Единая методология бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчетность. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления.Финансовые органы готовят отчеты об исполнении соответствующего бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей.Аудит исполнения бюджета. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в исполнительном органе субъекта Российской Федерации или местного самоуправления может назначаться внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, осуществляемый органами Министерства финансов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям между исполнительным органом субъекта Российской Федерации или местного самоуправления и Министерства финансов Российской Федерации.В установленном порядке финансовые органы представляют квартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительные органы власти. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в контрольно-счетный орган представительного органа власти. Квартальные отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению высшим исполнительным органам власти. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом власти.До начала рассмотрения отчета в представительном органе власти проводится внешний аудит исполнения бюджета, который осуществляется соответствующими контрольно-счетными органами представительных органов.Орган представительной власти принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения аудиторского заключения соответствующего контрольно-счетного органа.Если в ходе внешнего аудита бюджета будет выявлено несоответствие исполнения утвержденному, росписи доходов и расходов бюджета, бюджетным ассигнованиям, при условии, если не вводился режим сокращения расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения отчета представительным органом власти исполнительный орган имеет право обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Если законодательство субъектов Российской Федерации либо правовые акты местного самоуправления предусматривают ответственность исполнительного органа перед представительным (досрочное прекращение полномочий, выражение недоверия и другие), то представительный орган вправе возбудить процедуру привлечения к ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.После утверждения отчетов об исполнении бюджетов исполнительные органы власти публикуют эти отчеты в открытой печати.ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»2. 1. Краткая характеристика МО «Кяхтинский район».Кяхтинский район – муниципальное образование, состоящее из двух городских, пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией.Образован 12 декабря 1923 года.Муниципальное образование «Кяхтинский район» расположено на юге Республики Бурятия. Расстояние от г.Улан-Удэ до г.Кяхта по шоссе 235 км. Общая площадь его территории в существующих административных границах 466 325 гектаров.Территория муниципального образования  с севера и северо-востока граничит с Селенгинским и Бичурским районами Республики Бурятия. На востоке район граничит  с  Забайкальским краем. Далее границы района проходят по государственной границе Российской Федерации с Республикой Монголией. На западе район граничит с Джидинским районом Республики Бурятия.Приграничный район, вдоль государственной границы с Монголией.С севера на юг район пересекают дороги федерального значения: шоссейная Улан-Удэ – Улан-Батор (600 км), пограничный переход в Кяхте (железная дорога Улан-Удэ – Наушки – Улан-Батор).Численность населения района составляет 38 486 человек на 01 января 2014 года. В состав территорий городских и сельских поселений входит 44 населенных пункта. Административным центром муниципального района является г.Кяхта.Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Бурятия.В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ.Таблица 1.- Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность МО «Кяхтинский район»  № докум. Дата утвержд.Название21525.04.2014О порядке определения, объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, из бюджета Муниципального образования "Кяхтинский район".17220.04.2017О предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, из бюджета МО Кяхтинский район38531.10.2016Об утверждении основных направлений бюджетной политики МО "Кяхтинский район" на 2017-2019 годы30723.08.2016  Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета МО "Кяхтинский район"                                                                                       2508.06.2017Об утверждении методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Кяхтинский район»2708.06.2017Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета МО "Кяхтинский район"6211.03.2016Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований сельских и городских поселений Кяхтинского района.993 25.11.2015О бюджетных полномочиях администраторов доходов местного бюджета МО"Кяхтинский район" 386 27.10.2015Постановление О порядке формирования и финансового обеспечения МЗ37 25.06.2015Порядок составления и ведения кассового плана36  25.06.2015Порядок составления и ведения ГРБС бюджетных росписей 211 22.05.2015Порядок ведения ресстра расходных обязательств 26 21.05.2015Приказ о  ведении свод.бюдж.росписи МО Кяхтинский район 79 03.03.2015 Порядок составления и утверждения ПФХД мун.учреждений  72 27.02.2015Постановление о порядке формирования и ведения ведомственных перечней16120.02.2015Распоряжение об утверждении ведомственного перечня услуг 201516120.02.2015Приложение к распоряжению от 20.02.2015 №161 Ведомственный перечень муниципальных услуг и работ 8-11с  06.11.2014Порядок рассмотрения муниципальных программ Советом депутатов  443 10.10.2014Постановление Порядок оценки исполнения муниципального заданияПродолжение таблицы 1 33406.2014 Порядок осуществления бюджетных инвестиций 446 19.11.2013Порядок разработки,реализации муниципальных программ МО Кяхтинский район 435 11.11.2013 Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2014-2016 годы38704.10.2013 Порядок разработки среднесрочного финансового плана38604.10.2013Порядок предоставления муниципальных гарантий 440 22.10.2013Порядок предоставления бюджетных кредитов юр.лицам,не являющимися мун.учреждениями или мун.унитарн.предприятиями в Кяхтинском районе21007.05.2013Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета МО Кяхтинский район194 06.05.2013 Порядок использования резервного фонда Администрации МО Кяхтинский район4-57с 28.03.2013Положение о бюджетном процессе 549 06.12.2012 О порядке списания задолженностей перед бюджетом МО Кяхтинский район5105.02.2012Комплексный план мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет Кяхтинского района на 2013-2015 годы66 17.02.2012Порядок составления,утверждения и изменения муниципальными казенными учреждениями бюджетных смет65 17.02.2012Порядок предоставления бюджетных инвестиций МАУ и БУ58 13.02.2012 Предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности406.02.2012Порядок санкционирования расходов4030.12.2011Порядок взыскания неиспользованного остатка субсидии 2.2. Анализ доходов местного бюджетаПроведем анализ исполнения доходов местного бюджета (таблица 2).Основные показатели исполнения бюджета МО «Кяхтинский район» за 1 полугодие 2017 года составили:1. по доходам – 388739,8 тыс. рублей или 51,2 % годового назначения; 2. по расходам – 381197,3 тыс. рублей или 50,0 % уточненных годовых назначений;3. профицит местного бюджета составил 7542,5 тыс. рублей. Таблица 2. – Исполнение бюджета за 1-е полугодие 2017 года (тыс. руб.)№Наименование статейфакт 1 п/г 2016г.план 2017 годафакт исполн. 1 п/г 2017г.% исполн. к 2016 г.% исполн. к годовому плану12345671ДОХОДЫ 341810,6759869,5388739,8114 %51,2%2РАСХОДЫ 362380,8762228,3381197,3105 %50,0%3+ профицит (-дефицит)-20570,2-2358,87542,5  По сравнению с 1 полугодием 2016 года наблюдается рост доходной части бюджета на 114 %, по расходной части бюджета рост составляет 105%.По сравнению с 1 полугодием 2016 года в 2017 году исполнение местного бюджета выполнено с профицитом в 7542,5 тыс.рублей (в 1п/г 2016 года дефицит составлял 20570,2 тыс.рублей).План по налоговым и неналоговым доходам на 2017 год утвержден в объеме – 165 837,28 тыс. руб. Фактически за 1 полугодие 2017 год в бюджет МО «Кяхтинский район» поступило 71 911,81 тыс.рублей при плане отчетного периода 74 098,52 тыс.рублей, исполнение плана года составило 43,4 %, исполнение плана 1 полугодия 97,0%.В структуре доходов района доли налоговых и неналоговых поступлений составляют 82,4% и 17,6% соответственно. Исполнение доходной части бюджета плана 1 полугодия 2017 года в разрезе налоговых поступлений составило 99,9% (недопоступило 68,9 тыс.руб.), исполнение к годовому плану 43,7%. В сравнении с аналогичным периодом 2016 года налоговые доходы снизились на 29,5% или на 24 780,12 тыс.руб., что связано с отказом от использования дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц с 1 января 2017 года. Выполнение плановых назначений налоговых доходов:- по налогам на доходы физических лиц – к годовому плану 43,1%, к плану 1 полугодия 2017 года 101,0% (перевыполнение 436,95 тыс.рублей). В сравнении с 1 полугодием 2016 года снижение на 33,3% или на 22 751,20 тыс.руб. Снижение связано с отказом от использования дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц с 1 января 2017 года.- по акцизам на нефтепродукты – к годовому плану 50,4%, к плану 1 полугодия 2017 года 103,4% (перевыполнение 152,72 тыс.руб.). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доходы по акцизам на нефтепродукты снизилось на 1031,73 тыс.руб. или на 18,3%. План по поступлениям на 2017 год доведен Главным администратором доходов данного вида налоговых поступлений, которым является Федеральное казначейство РФ и снижение связано с уменьшением общей суммы акцизов уплаченных нефтеперерабатывающими компаниями. - по единому налогу на вмененный доход – исполнение к годовому плану 42,9%, к плану 1 полугодия 2017 года 92,0%, недопоступило 614,57 тыс.руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доходы по ЕНВД снизились на 471,23 тыс.руб. или на 6,2%. Снижение поступлений обусловлено с не своевременной оплатой налога налогоплательщиками. -по единому сельскохозяйственному налогу – исполнение составило к годовому плану 114,7%, к плану 1 полугодия 2017 года 129,1% (перевыполнение 69,28 тыс.руб.). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доход по единому сельскохозяйственному налогу увеличилось на 98,17 тыс.руб. или на 46,9%. Рост связан с погашением просроченной задолженности ООО "Буян", а так же увеличением числа налогоплательщиков с 52 ед. до 59 ед.- по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения - исполнение к годовому плану 64,7%, к плану 1 полугодия 109,9% (перевыполнение 12,21 тыс.руб.). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доход снизился на 27,70 тыс. рублей или на 16,9%. Таблица 3.- Исполнение бюджета по доходам (тыс. руб.)наименованиефакт 1 п/г 2016 года РАЙОН Фактическое исполнение на 01.07.2017г. план годовой план 1 п/г. 2017г.Факт 1 п/г 2017г.% исполнения к плану 1 п/г. 2017% исполнения к плану годаАбсол.Отклонение от плана 1 п/г. 2017абсол. Откл. 17/16% 17/16ИТОГО НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ89 464,8165 37,2874098,5271911,8197,0%43,4%-2 186,70-17 53,0180,4%Итого налоговые доходы84 016,9135608,7059 305,7059 236,8099,9%43,7%-68,90-24 80,1270,5%НДФЛ 68303,8105 657,4045115,7145552,66101,0%43,1%436,95-22751,2066,7%Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты - всего 5651,49 168,904 466,954 619,66103,4%50,4%152,72-1 031,7381,7%ЕНВД7582,716 579,507 726,057 111,4792,0%42,9%-614,57-471,2393,8%ЕСХН209,3268,10238,15307,43129,1%114,7%69,2898,17146,9%Патентная система налогообложения163,5209,80123,57135,79109,9%64,7%12,21-27,7083,1%Государственная пошлина 2106,23 725,001 635,281 509,7992,3%40,5%-125,49-596,4471,7%Итого неналоговые доходы5 447,930 228,5814792,8112675,0185,7%41,9%-2 117,807 227,11232,7%Доходы от сдачи в аренду земли 847,35 254,852 000,481 440,7572,0%27,4%-559,73593,49170,0%Доходы от сдачи в аренду имущества2251,33 824,731 569,191 148,8373,2%30,0%-420,36-1 102,5051,0%Плата за негативное возд.на окр.среду261,9825,72768,70851,52110,8%103,1%82,82589,61325,1%Прочие доходы от оказ пл. услуг (компенсация затрат)120,8276,19276,19276,19100,0%100,0%0,00155,38228,6%Доходы от реализации имущества379,417 083,008 738,207 336,3184,0%42,9%-1 401,896 956,951933,8%Доходы от продажи земельных участков545,6658,80395,28611,41154,7%92,8%216,1365,82112,1%Штрафы, санкции, возмещение ущерба950,32 164,00969,47844,0887,1%39,0%-125,39-106,2488,8%Прочие неналоговые доходы91,3141,3075,31165,92220,3%117,4%90,6174,60181,7% Снижение доходов от уплаты налога индивидуальными предпринимателями, применяющих патентную систему налогообложения обусловлено уменьшением количества поданных заявлений на применение данной системы налогообложения, так по данным представленным МРИ ФНС № 3, число индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2017 года составило 52 ед., на 01.07.2017 года - 20 ед., уменьшение количества индивидуальным предпринимателей на 32 ед. - по госпошлине – исполнение к годовому плану 40,5%, к плану 1 полугодия 2017 года 92,3%, недопоступило 125,49 тыс.руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доход уменьшился 596,44 тыс.руб. или на 28,3%.- Неналоговые доходы бюджета в отчетном периоде поступили в сумме 12675,01 тыс.руб. при плане 1 полугодия 2017 года 14792,81 тыс.руб., исполнение составило 85,7% (недопоступило 2117,80 тыс.руб.), исполнение годового плана составило 41,9%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доход увеличился на 7227,11 или на 232,7%.Выполнение плановых назначений неналоговых доходов:- арендная плата за земельные участки – к годовому плану 27,4%, к плану 1 полугодия 2017 года 72,0% недопоступило 559,73 тыс.руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доход увеличился на 593,49 тыс. руб. или на 70,0%. Рост связан с исполнением договорных обязательств арендаторами по уплате арендных платежей за использование земельных участков, а так же с эффективной работой комиссией по вопросам увеличения поступлений в бюджет Кяхтинского района.- доходы от сдачи в аренду имущества – к годовому плану 30,0%, к плану 1 полугодия 2017 года 73,2%, бюджет района недопоступило 420,36 тыс.руб. Не выполнение плановых назначений связано с неисполнением договорных обязательств арендаторами по уплате арендных платежей за использование имущества. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года исполнение уменьшилось на 1102,50 тыс.руб. Снижение доходов связано с оплатой просроченной задолженности 2015 года в 1 квартале 2016 года. За период с января по июль 2017 года, Отделом по правовым вопросам ведется следующая работа в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.В настоящее время в производстве Арбитражного суда РБ находятся гражданские дела о взыскании задолженности с администрации коммерческих предприятий по арендным платежам на общую сумму более пяти миллионов руб. :За период июнь-июль 2017 года мировыми судьями Кяхтинского района рассмотрены гражданские дела по искам администрации о взыскании неосновательного обогащения пользования земельным участком без правовых оснований (все иски удовлетворены) на сумму 34709,58 рублей.Готовятся иски к ряду предприятий и гражданским лицам.Ведется претензионная работа с ООО Импульс с требованиями о выплате задолженности по арендной плате котельных в сумме 3 264 000 рублей за период с января 2016 года по настоящее время (20.06.2017г. оплачено 99996 рублей), с гражданами участниками программы переселение из аварийного жилья по требованиям о переселении в квартиры жилого дома по ул.Сухэ-Батора д.42А г.Кяхта. Совместно с Отделом имущественных и земельных отношений отрабатывается список должников по аренде земельных участков и имуществу (103 чел и организации на общую сумму 2 340 024,99 рублей). Большинство сумм задолженностей составляет менее 4000 рублей, в связи с чем вопросы решаем в досудебном порядке путем переговоров, к 3 должникам в суммах более 10000 рублей поданы иски (Автоинвест, МРСК Сибири, УК Стратегия)Предъявлены исполнительные листы в Кяхтинский РОСП УФССП:- о взыскании задолженности по арендной плате в общей сумме 259 495,09 рублей, - о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком на сумму 17823,64 рублей.- плата за негативное воздействие на окружающую среду – к годовому плану 103,1%, к плану 1 полугодия 2017 года 110,8%, сверх плана поступило 82,82 тыс.руб.