Региональные особенности занятости населения в России

Курсовая работа на тему Региональные особенности занятости населения в России, в нее входит теоретическая часть, где раскрывается понятие занятости, ее виды и формы, далее идет анализ занятости и безработицы на примере двух субъектов РФ, далее предложения по улучшению занятости в РФ.
Полученная оценка за данную работу 4. ...

1. Теоретические основы занятости населения
1.1 Понятие и формы занятости
Занятость – это участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие [2].
Закон «О занятости населения в Российской Федерации» дает разъяснение того, кого из граждан страны можно считать включенными в общественно полезную деятельность. Это люди:
- работающие по трудовым договорам, а также имеющие иную службу или работу, за которую они получают вознаграждение;
-имеющие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
- занимающиеся подсобными промыслами и продающие продукцию по заключенным договорам;
- избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемые должности;
- выполняющие различные виды работ согласно договорам гражданско-правового характера или авторским;
- являющиеся членами артелей (производственных кооперативов);
- находящиеся на службе военной, гражданской альтернативной, в органах МВД;
- обучающиеся на очных отделениях учреждений образования;
- временно отсутствующие на своем рабочем месте в связи с болезнью, отпуском, призывом на военную службу и т. д.;
- являющиеся участниками (учредителями) организаций и обладающие в отношении последних имущественными правами [1].
2.1 Оценка динамики занятости населения Российской Федерации
Региональная занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им доход на определенном субъекте РФ [2].
На рисунке 1 представлен график изменения численности занятого населения в таких регионах Российской Федерации, как Челябинская Область и Московская область:

Введение.
Занятость населения составляет необходимое условие для его вос-производства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение ква-лификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов со-циального развития человека, связанного с удовлетворением его по-требностей в сфере труда и в связи с трудом.
Актуальность данной проблемы состоит в то, что именно из-за занятости населения зависят уровни жизни людей, а также уровень экономики.
Цель – проанализировать региональную занятость и безработицу в Российской Федерации.
Объект - население Челябинской и Московской области.
Предмет – особенности занятости населения в Челябинской и Московской области.
Задачи иссл едования:
1) Дать понятие занятости населения;
2) Указать формы и виды занятости;

Неформальная занятость – занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.Формой неформальной занятости является система домашнего производства. Её суть состоит в том, что домашние хозяйства покупают товары и услуги, добавляют труд и уже в домашнем производстве доводят купленный продукт до готовности к конечному потреблению. Такая деятельность носит название «самообеспечение». Этот труд отличается от труда наемных работников, поскольку ему не предшествует выход на рынок труда, и в то же время он не является предпринимательством, поскольку произведенные товары и услуги не требуют реализации на соответствующих рынках [5].Система коммунального производства представлена добровольными организациями, неофициальными товариществами по совместному владению транспортом, по поддержанию жилья, по уходу за детьми и больными и т.п. В этот сектор экспортируется часть работ из официального производства, так как людям становится выгоднее получать часть услуг на неформальной основе. Как следствие, сокращается спрос на продукцию формального сектора услуг и возрастает безработица.К неформальной занятости относится и подпольное, скрытое производство. Этот сектор так называемой теневой экономики ближе всего к официальной экономике, поскольку здесь осуществляются виды деятельности, имеющие аналоги в официальной экономике, причем зачастую они ведутся за её счет.В последние годы появились новые виды неформальной занятости: незарегистрированная занятость по объявлениям в газетах (охватывающая всевозможные виды услуг) и занятость, связанная с торговлей – уличной, торговлей на вещевых рынках, торговлей газетами и журналами на транспорте и т.д.Характерной особенностью современного российского общества является наличие достаточно широких масштабов неформальной занятости, которая находится вне «информационной доступности». Она является следствием естественного процесса самоорганизации экономической системы изменений в поведении человека в условиях реформирования общества помноженных на особенности российского менталитета, который всегда выражался в стремлении к самостоятельности и обособленности интересов, осторожности к государственной политике [9].Неформальная занятость вторична по отношению к теневой экономике. То есть теневые процессы выходят за рамки экономики и проникают в сферу занятости. Поэтому модели поведения, которые сложились в теневой экономике, начинают осуществляться и за ее пределами. Вследствие всего этого «теневое пространство» в стране начинает расширяться и захватывать новые социальные субъекты, новые социальные институты и организации.Можно утверждать, что сегодня неформальная занятость в России является ни чем иным, как массовой самозанятостью, но исключенной из сферы цивилизованных социально-трудовых отношений и не использующей соответствующих норм. Ее существование означает, что, с одной стороны, создается примитивный неформальный сектор экономики, а с другой – происходит деформализация официальной экономики, ее передел в теневую сферу.Всем нетипичным формам занятости присущи черты неопределенности, неустойчивости. Но именно они теснят стандартную занятость. На первый взгляд, особенно в кризисных ситуациях или для определенных групп населения (женщин, имеющих детей, учащейся молодежи, пенсионеров, инвалидов, для вторичной занятости), нетипичная занятость обладает преимуществами индивидуализации режима работы, объема трудовой нагрузки и даже структуры жизнедеятельности. Но с другой стороны и это самое главное, абсолютно снижаются гарантии занятости со стороны работодателей и государства, наконец, общества.Таким образом, в данной подпункте ознакомились с самим понятие занятости, а также разобрали ее формы, теперь перейдем к видам занятости.1.2 Виды занятостиУчет населения по видам общественно полезной деятельности позволяет различать следующие виды занятости:1) продуктивную – имеет место в сферах общественного материального производства; приносит работникам трудовой доход; исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих (излишнюю численность работников);2) полезную – распространяется на все социально–значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность;3) рациональную – отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики;4) полную – при ней все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу; по другой оценке, полная занятость имеет место, если удовлетворение спроса всех желающих на рабочие места происходит при условии экономической целесообразности предлагаемых рабочих мест. Применительно к отдельному человеку полная занятость – это работа в течение нормальной продолжительности рабочего дня (недели), установленной законодательно (в Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего дня составляет восемь часов в день или 40 часов в неделю). Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства и общества в первую очередь в сфере образования, науки, здравоохранения, экологической и национальной безопасности, функционирования так называемых естественных монополий (железные дороги, энергетические и трубопроводные сети);5) эффективную – это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых. По другой оценке эффективная занятость – это целесообразная, продуктивная, общественно–полезная, рациональная занятость, удовлетворяющая общественные и личные потребности. При этом решающее значение для любого общества имеет продуктивная занятость, которая, во–первых, определяет экономический потенциал страны; во–вторых, формирует уровень и качество жизни населения; в–третьих, является важнейшей составляющей полной и эффективной занятости – ключевой задачи социально–экономической политики государства.6) Сезонная занятость(временная) - это работа за временными контрактами. К категории временных принадлежат работники, которые нанимаются за контрактами на определенный срок.7) Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.8) Гибкая занятость – форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда такими, как:1.Нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. К ним относятся режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;2. Нестандартные организационные формы найма работников в виде краткосрочных трудовых договоров на работы случайного характера, трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работников;3.Нестандартные способы работы и рабочие места, к которым относятся надомный труд – выполнение производственного задания в домашних условиях, работа с домашнего телефона, работа на собственном автотранспорте и др.;4. Самозанятость граждан, которая осуществляется без оформления ими формальных отношений, за свой счет, путем самостоятельного или с помощью членов своей семьи выполнения работы, реализации продукции и т.п. [2]. 1.3 Сущность и принципы занятостиСодержание термина «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно-полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов [3].Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им доход.Как социальная проблема занятость играет определяющую роль в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии его личности. Труд в процессе занятости создает основное богатство общества, обеспечивает его прогрессивное развитие, вносит вклад в социальный прогресс мирового сообщества. В противовес занятости - безработица негативно влияет на жизненный уровень человека, его семьи; является дестабилизирующим фактором, ведущим к застою, деградации отдельных регионов, социальным потрясениям  в обществе. Именно потому, что безработица является серьезной социально-политической проблемой, занятость должна находиться в центре внимания общества и государства, проводимой им социально-экономической..политики.Занятость базируется на следующих основных принципах:Первый принцип отражает исключительное право граждан свободно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду; принуждение к труду в любой форме не допускается (кроме особых случаев, установленных законодательно). Тем самым, добровольность труда как общечеловеческая ценность закреплена законом. Занятость в отраслях экономики (народного хозяйства) уже не является единственной сферой общественно-полезной деятельности. Сфера труда становится одной из равноправных и равнодоступных сфер деятельности наряду с учебой, ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей, общественной, религиозной и иной деятельностью. Незанятость граждан не является основанием для их привлечения к административной ответственности. Человек может свободно выбирать вид деятельности, место и форму приложения своих способностей. Этот принцип предполагает право века работать там и столько, где и сколько это необходимо ему самому. Вне зависимости от пола, возраста, национальности всем доступны постоянная, частичная, временная, эпизодическая занятость, совместительство, гибкие графики организации рабочего времени. Роль общества и государства при реализации человеком этого принципа заключается в создании для всех равных правовых условий занятости.Второй принцип отражает ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Ответственность государства связана с принципом содействия занятости граждан, раскрытием их интересов и способностей при выборе вида общественно-полезной деятельности. Государственное содействие занятости и создание для нее условий состоит в корректировке косвенными мерами (экономическими, законодательными, социальными) экономического поведения граждан, в приобретении или соответствующей квалификации для занятия тем или иным видом деятельности, в подыскании подходящей работы или места учебы. Принцип содействия занятости имеет несколько аспектов - наряду с косвенным регулированием желаемого направления занятости, он заключается также в активном и заинтересованном участии субъектов социально-трудовых отношений (правительства, работодателей, профсоюзов) в выработке направлений развития занятости и ее регулирования. Их тесное взаимодействие в развитии занятости активно влияет на состояние всех ее качественных характеристик - образовательного и профессионально-квалификационного состава занятого населения, его отраслевой и демографической структуры, социально-экономической мобильности и конкурентоспособности.Третий принцип отражает комплексный подход к решению проблем занятости, он включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ содействия занятости населения. В условиях рыночной экономики существует не прямое централизованное управление, а система регулирования занятости. В этой системе главными регуляторами выступают законы, постановления, нормативно-правовые акты, программы поощрения..и..стимулирования..занятости.Вывод: таким образом, занятость существует в обществе как необходимое, постоянно воспроизводимое явление.2. Анализ региональной занятости в Российской Федерации2.1 Оценка динамики занятости населения Российской Федерации Региональная занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им доход на определенном субъекте РФ [2].На рисунке 1 представлен график изменения численности занятого населения в таких регионах Российской Федерации, как Челябинская Область и Московская область:Рисунок 1 - Численность региональной занятого населения России, тыс., чел.На графике видно, что положение Московской области крайне стабильно по сравнению с Челябинской областью в сфере занятости населения.Выделяется период с 2010-2013 гг., где состояние Челябинской и Московской областей находится на одинаковом уровне. С 2010 по 2012 гг, происходит плавное снижение занятости населения, а в 2013 году наблюдается резкий подъем, все это благодаря тому, что и в Московской области и в Челябинской проводилась массовая переквалификация работников, а также увеличение рабочих мест. Данные Государственные услуги спасли ситуацию только в Московской области, т.к на графике заметен период стабильности с 2013 по 2015 гг., в сфере занятости, и лишь небольшой спад в 2016 году.В Челябинской области после 2013 года наблюдается стремительный спад вплоть до 2016 года, объясняется это тем, что именно в данный период произошло сокращение штата работников многих организаций и ликвидаций самих предприятий [25].Анализ структуры регионального занятого населения происходит с двух сторон:Первая сторона – это анализ структуры по половому признаку;Вторая сторона – это анализ по возрастному признаку.В таблице 1., представлены результаты анализа изменения региональной занятости населения по полу. Таблица 1 – Динамика занятости населения по половому признаку, тыс., челГодСтруктура по половому признаку, тыс, челМосковская областьЧелябинская область МужчиныЖенщины МужчиныЖенщины20101725021550180401600020111690821142179811597920121635020760177771377320131520022990179001530020141512022720100506020201514962227938518553020161440020954134909390Источники: Федеральная служба государственной статистикиБлагодаря данным таблицы 1, видна зеркальная ситуация в двух областях. В Челябинской области, не смотря на снижение уровня занятости населения, преобладает мужской пол над женским, связанно это с тем, что работников мужского пола на предприятиях металлургии или же другой промышленности ценят больше, и при сокращении штата, на рабочих местах остаются больше мужчин, нежели женщин. В Московской области все происходит иначе, женский пол преобладает над мужским, так как во многих офисах, отделениях социальных служб сидят сотрудники женского пола, и они справляются с подсчетами и работой с бумагами лучше, чем работники мужского пола, что приводит большим спросом на рынке труда. Рисунок 2- Структура занятого населения по возрасту,%На графике для сравнения представлены данные возрастной структуры занятого населения в Челябинской и Московской области [25],[24]. В Московской области наблюдается подъем занятого населения в пенсионном возрасте, что сильно отличается от Челябинской области, где видно, что маленький процент занятости, это пенсионеры, а все остальные, люди в трудоспособном возрасте.Связанно такое событие с тем, что в Московской области граждан в пенсионном возрасте не устраивает их прожиточный минимум, пенсионные выплаты скудны, на что нельзя прожить, благодаря этому пенсионеры заключают трудовые отношения со школами, магазинами, где мужской пол работают - охраной, а женский- уборщицами.Ситуация же в Челябинской области имеет обратную сторону, где произошло сокращение рабочих мест на предприятиях, и первым делом увольняли сотрудников пенсионного возраста, это происходило с 2010 по 2015 гг., а уже в 2016 показатели занятости людей пенсионного возраста упал до критической отметки 2%, связанно это с вышедшим законом об отмене индексации пенсии работающим пенсионерам, что повлекло массовый уход с рабочих мест. 2.2 Анализ уровня безработицы по регионам Российской ФедерацииБезработным считается человек, который хочет и может работать, не имеющий работы, но ищущий её.Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производстве товаров и услуг [9].Проблема безработицы занимает вторую строчку в Топ-10 глобальных рисков [23].Данные региональной безработицы представлены в таблице 2., на примере двух субъектов Российской Федерации: Челябинская и Московская области.Таблица 2-Уровень региональной безработицы в Российской Федерации,%Год2010201120122013201420152016Московская область3,3%3,7%2,9%2,8%2,5%2,3%2,1%Челябинская область7,5%6,6%6,4%6,0%5,8%5,7%5,4%Источники: Федеральная служба государственной статистикиВ таблице 2 наблюдается следующая ситуация: В челябинской области в период с 2010-2016 гг., идет стремительный спад уровня безработицы с 7,5% по 5,4%. Это хороший показатель и связан он с тем, что ситуация на проблемных предприятиях, где произошли сокращения рабочих мест до 2010 года, рассматриваются специальными комиссиями и контролируются региональными властями Челябинской области. И в связи с этим пока не наблюдается массовое сокращение на предприятиях.В Московской области аналогичная ситуация, несмотря на то, что в 2011 году произошел небольшой подъем процента безработицы, но с 2012 года все стабилизируется до конечной отметки 2,1%.Проведя сравнительный анализ двух субъектов, можно сделать вывод, что в Московской области процент безработицы ниже, чем в Челябинской на 3,3%(2016 г.). Связанно это с тем, что в Московской области более развитый рынок труда, и развитая экономика по сравнению с Челябинской областью. Таблица 3-Уровень региональной безработицы в Российской Федерации по полу,%ГодУровень безработицы по половой структуре.