Возможности решения проблем бедности на местном уровне

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. БЕДНОСТЬ В РОССИИ
1.1. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ БЕДНОСТИ
1.2. СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ
ГЛАВА 2. ВОЗМОЖНОСТИ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ
2.1. ЗАДАЧИ И ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ
2.2. МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Возможности решения проблем бедности на местном уровне

• глубина бедности - величина недостающего дохода для иной или той группы бедных и др.
Социальная политика имеет в виду проблему бедности, определяя пути ее ограничения и предупреждения, институты и формы помощи нуждающимся, поскольку бедность рассматривается государством как кризисное состояние в области уровня и образа жизни, преодолеть которое индивид не может полностью собственными силами.
Массовая бедность целых слоев и групп населения четко отделила в России новое время от предыдущего. Очевидно что, бедность - не чисто российское и не сугубо постреформенное явление. Она свойственна любой экономической системе во все времена. Но острота ее в обществе резко различается в зависимости от объема произведенного продукта и накопленного богатства, производственного потенциала страны, благосостояния народа, способов распределения. Развитые страны, ориентирующиеся, на социальный мир и мощный средний класс, имеют невысокие различия в уровне доходов и небольшие когорты бедных, тогда как многие другие страны демонстрируют крайне поляризованное общество, с подавляющим большинством бедных, узким кругом богатых и незначительным средним классом.
Бедность понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. К бедным относят людей, не имеющих средств на минимальный национальный стандарт потребления, - в РФ он получил название прожиточный минимум (ПМ). Этот стандарт в каждом государстве, естественно, свой и зависит от возможностей производства, богатства нации, традиций, менталитета и т.п.
В СССР официальное признание проблемы бедности произошло в 70-х гг. когда были введены пособия на малообеспеченных детей. Но и до того тема низкооплачиваемых и малообеспеченных присутствовала при периодических повышениях минимальных размеров заработной платы и пенсий, установлении тех или иных социальных льгот и выплат для населения.
Однако в советские времена к бедным относился довольно узкий круг людей, в основном по демографическим признакам: возрасту, здоровью, утрате кормильца, повышенной иждивенческой нагрузке на работающего. По социальным основаниям здесь определенную роль играла низкая квалификация, хотя последняя не обязательно сопровождалась низкими доходами. Некоторое значение имели территориальные различия в уровне жизни из-за неравенства в экономическом развитии регионов, а также в городе и на селе и т.п. Тем не менее, социально-экономические факторы, идентифицирующие зону бедности, в тех весьма выравненных условиях явно уступали семейно-демографическим.
Принципиально иная ситуация сложилась в XXI веке. Бедность стала массовой - треть населения (46 млн. чел. в III квартале 2000 г.) проживает за пределами ПМ, что не идет ни в какое сравнение с ситуацией 1990 года - 1,6% (2,3 млн. чел.). Такова, по сути, социальная цена, которую заплатил народ за сложившийся тип экономических реформ.
Нужда стала устойчивой и воспроизводимой реальностью дня миллионов людей, не только оказавшихся в экстремальных условиях (безработные, беженцы, многодетные, одинокие малообеспеченные родители, инвалиды, недееспособные пенсионеры и т.п.), но и для тех, кто ранее мог заработать на себя и на своих детей для вполне трудоспособных работников кризисных отраслей и дефицитных сфер: оборонной промышленности, машиностроения, легкой промышленности, сельского хозяйства, бюджетных учреждений. Это - российские «новые бедные», малообеспеченность которых сформировалась из-за заниженной цены рабочей силы, не обеспечивающей большинству работающих даже минимальных средств для содержания себя и детей.