Виды налогов и налоговые системы в рыночной экономике.Проблемы эффективности налогообложения.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ПОНЯТИЕ НАЛОГА И НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
1.1 Понятие и виды налогов
1.2 Функции налогов
2 НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
2.1 Сущность налогообложения. Виды налоговых систем
2.2 Принципы налогообложения
2.3 Теоретические аспекты сущности налоговой политики страны
2.4 Выявление особенностей налоговой политики как основного инструмента перераспределения доходов
3 ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В НАЛОГОВЫХ СИСТЕМАХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1 Налоговая система Франции
3.2 Налоговая система США
3.3 Налоговая система России
3.4 Анализ динамики налоговых поступлений в бюджет
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Виды налогов и налоговые системы в рыночной экономике.Проблемы эффективности налогообложения.

118,6
Таблица 2 свидетельствует о росте налоговых поступлений в 2010 году, т.е. экономика России стабилизируется.
Доля налоговых поступлений в 2008 году существенно превысила налоговые поступления в 2009 году (связано со снижением поступлений налога на прибыль, НДС и проч.).
Основная масса налоговых доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями налога на добычу полезных ископаемых (43%), НДС (42%) и налога на прибыль (8%).
Поступления налога на прибыль организаций в 2010 году составили 182,9 млрд. рублей, что на 28% больше, чем в 2009 году.
Налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2010 году поступило 980,1 млрд. рублей, что на 10% больше, чем в 2009 году.
Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимыена территорию Российской Федерации, в 2010 году поступило 35,0 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2009 году.
Поступления по сводной группе акцизов в федеральный бюджет в 2010 году составили 83,6 млрд. рублей и выросли относительно 2009 года на 40%.
Налога на добычу полезных ископаемых в январе-сентябре 2010 года поступило 1 004,2 млрд. рублей, в том числе на добычу нефти – 922,4 млрд. рублей, газа горючего природного – 63,3 млрд. рублей, газового конденсата – 7,4 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом поступления НДПИ выросли в полтора раза.
Современная налоговая политика, ориентированная на опыт развитых стран, характеризуется постепенным снижением налогового бремени. Так, переход российской экономики с сырьевого на инновационный путь развития невозможен без существенного снижения налогового бремени.
Отметим, что с 1 января 2010 года в России введены новые страховые взносы на отдельные виды обязательного социального страхования. Данные взносы заменяют собой единый социальный налог, который с начала 2010 года отменен. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В 2012 году для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов19:
Пенсионный фонд Российской Федерации -20%;
Фонд социального страхования Российской Федерации – 2,9%;
Фонды обязательного медицинского страхования
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования– 1,1%,
территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2,0%.
Снижение налогов в настоящее время сопровождается:
налоговым стимулированием предприятий несырьевых отраслей (в том числе: 3-5-летними каникулами по налогу на прибыль для перерабатывающих предприятий);
инвестиционным налоговым кредитом для компаний, переходящих на ресурсосберегающие технологии (с одновременной отменой таможенных пошлин на импортируемое оборудование);
ускоренной амортизацией (с коэффициентом до 3) оборудования, закупаемого инновационными компаниями.
Для представителей бизнеса предполагается также постепенное - по мере роста стоимости активов частного сектора - снижение ставки налога на имущество. В условиях современности особое внимание отводится улучшению налогового администрирования. Так, в настоящее время разрабатываются меры по администрированию НДС.
Международное сравнение показывает, что по уровню совокупной налоговой нагрузки на экономику Россия не слишком отличается от стран, сопоставимых с ней по уровню экономи­ческого развития.
Как показывает опыт развитых стран, в долго­срочной перспективе по мере улучшения конку­рентоспособности страны Россия может позво­лить себе увеличение налоговой нагрузки. Таким образом, одним из приоритетов налого­вой реформы должно стать создание налоговой системы, способствующей России конкуриро­вать на рынке капиталов.
Другим приоритетом налоговой реформы должно стать выравнивание налоговой нагрузки на отдельные отрасли экономики. Решая задачу выравнивания уровня доходности и отдачи ка­питала в разных отраслях экономики, необходи­мо перераспределить налоговую нагрузку меж­ду ее отраслями. Так, сложившийся дисбаланс уровня налогообложения сырьевого и не сырьев20ого рынков не способствует развитию обрабатывающих отраслей и сферы услуг, а также не стимулирует приток инвестиций в эти отрасли.
Рассматривая поддержку обрабатывающих отраслей и сферы услуг в числе своих перво­степенных задач. Правительство РФ стремится обеспечить более интенсивное снижение налогового бремени в отношении не сырьевых отрас­лей при сохранении или некотором повышении налоговой нагрузки на сырьевой сектор21.
Третьим приоритетом налоговой реформы должно стать выравнивание налоговой нагрузки между отдельными субъектами экономической деятельности внутри одной отрасли. Различия в уровне налогообложения отдельных хозяйству­ющих субъектов в рамках одной отрасли, а также дифференциация условий налогообложения субъектов одной отрасли по иным не отраслевым критериям (например, по форме собственности) создает неравные конкурентные условия для от­дельных налогоплательщиков, что, в конечном, итоге, не способствует развитию отрасли в целом.
Минфин РФ опубликовал окончательный вариант Основных направлений налоговой политики РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Основные направления налоговой политики РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов подготовлены в рамках составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период22.
Основные направления налоговой политики:
позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что должно способствовать экономической стабильности и определенности на территории нашей страны;
являются основанием для внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, которые разрабатываются в соответствии с предусмотренными в нем положениями, что способствует прогнозируемости налоговой политики государства.
Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инновационной деятельности, в том числе и путем предоставления новых льгот, направленных на ее стимулирование, а также поддержка инвестиций в области образования и здравоохранения.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы. Налоговая политика ближайших лет будет проводиться в условиях дефицита федерального бюджета. Достижение в среднесрочной перспективе сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозных оценках стоимости нефти, предусмотренное Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012–2014 годах, возможно лишь при значительном росте доходов бюджетной системы, не связанных напрямую мировыми ценами на нефть. В то же время необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной системы.
В перспективе 2012 - 2014 гг. предполагается перераспределить налоговую нагрузку между разными категориями плательщиков (т.е. для одних она будет повышена (например, повышение НДС, возврат к налогу с продаж, прогрессивная шкала НДФЛ, налог на недвижимость и т.д. – а для других нагрузка будет снижена посредством дополнительных льгот – для малого предпринимательства, для инвестиционной деятельности и т.п.).
Сокращение налоговой нагрузки в 2011 году стало возможным за счет снижения налоговой ставки по налогу на прибыль, за счет совершенствования системы налогового планирования и администрирования.
Например, в целях выравнивания уровня налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасли в 2012-2014 гг. продолжится работа по установлению дополнительной фискальной нагрузки на газовую отрасль путем дифференциации ставки НДПИ, взимаемого при добыче газа горючего природного. При этом планируется, что в совокупности принимаемые меры по увеличению доходов федерального бюджета от налогообложения газовой и нефтедобывающей отраслей должны привести к увеличению доходов федерального бюджета, поступающих в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов в условиях утвержденного прогноза социально-экономического развития по сравнению с действующим законодательством: в 2012 году – на сумму до 150 млрд. руб., в 2013 году – на сумму до 168,3 млрд. руб. и в 2014 году – на сумму до 185,9 млрд. руб.
Определение политики в области страховых взносов не относится напрямую к налоговой политике, однако с точки зрения фискальной нагрузки на фонд оплаты труда страховые взносы формируют наряду с налогом на доходы физических лиц обязательные отчисления в бюджетную систему, уплачиваемые работодателями при выплате заработной платы работникам.
В качестве временной меры на период 2012-2013 годов будет снижен максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, взимаемый с выплат в пользу физических лиц в размере до установленной предельной величины в 512 тыс. рублей в 2012 году и до 567 тыс. рублей в 2013 году, а также для данной категории плательщиков будет установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10 процентов23.
До 2013 года планируется внесение изменений в действующее законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям оптимизации налоговой нагрузки24:
1. Налог на прибыль организаций:
В настоящее время налог на прибыль снижен до 20% (до 1 января 2009 года составляла 24 %), при этом увеличения налоговой нагрузки не предполагается.
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей ставки должны составить:
в 2012 году - 12 процентов;
в 2013 - 2015 годах - 18 процентов.
2. Совершенствование НДС:
В плановом периоде до 2013 года предполагается продолжить работу по совершенствованию НДС, с тем, чтобы этот налог, оставаясь одним из наиболее важных источников доходов бюджета, не являлся слишком обременительным для налогоплательщиков с точки зрения администрирования.
3. Совершенствование акцизного налогообложения.
В концу 1 квартала 2012 года будут внесены поправки, направленные на уточнение действующего порядка налогообложения с целью повышения его эффективности.
Важно также определить перспективы налоговой системы в рамках вступления России в ВТО.
Налоговая система, скорее, выиграет от вступления России в ВТО. Это, в первую очередь, будет связано с увеличением налоговых поступлений (преимущественно НДС).
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на плановый период до 2014 года разработаны Минфином России в рамках цикла подготовки проекта федерального бюджета на очередной период и являются одним из документов, которые необходимо учитывать в процессе бюджетного проектирования, как при планировании федерального бюджета, так и при подготовке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Определены основные приоритеты в области налоговой политики в перспективе 2012 - 2014 годов.
В завершении отметим, что изменения в налоговой системе должны быть достигнуты в результате двух взаимосвязанных действий:
борьбы с уклонением от уплаты налогов в рамках действующей системы;
реформирования налоговой системы.
Выяснили также, что в настоящее время в России существует две точки зрения относительно дальнейших реформ в налоговой системе.
Одни экономисты предполагают, что необходимо снижение налогового бремени на налогоплательщиков, другие – наоборот.
Важно сказать, что реформирование налогового законодательства идет по пути улучшения положения налогоплательщиков. Эта концепция подтверждается изменениями, вступившими в силу с 2010 года.
Также в качестве вывода можно отметить, что вообще налоговая система России находится только на стадии формирования, поэтому необходимо ее стимулирование и поддерживание. Так, в настоящее время (в условиях кризиса) необходимо активное стимулирование налогового реформирования в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении данной курсовой работы следует сделать следующие выводы. Во-первых, в Российской Федерации налоги – это обязательные платежи, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды на основании федеральных законов о налогах и актах законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также по решению органом местного самоуправления в соответствии с их компетентностью.
Классификация налогов позволяет установить их различия и сходство, свести их к небольшому числу групп и тем самым облегчить их изучение и практическое использование. Тот или иной способ классификации налогов основан на ряде критериев. Существует несколько принципов классификации налогов: по способу взимания налогов, по субъекту налогообложения (налогоплательщику), по объекту налогообложения, по уровню бюджета, в который зачисляется налоговый платеж, по целевой направленности введения налога. В зависимости от способа взимания налогов они делятся на прямые и косвенные.
Для России интересен опыт развитых стран.
Налоговая система Франции представляет собой очень своеобразную совокупность налогов и сборов. Налоговая система в США весьма сложна и разнообразна. Согласно американским законам, правом устанавливать свои собственные налоги обладает не только федеральное правительство, но и правительства штатов и территорий, а также местные органы власти.
В качестве вывода, в первую очередь, отметим, что российское налоговое законодательство представляет собой сово­купность нормативных актов различного уровня:
феде­ральные законы РФ,
законы и акты субъектов федерации,
ведомственные нормативные акты и акты органов местного самоуправления.
Более того, важно сказать, что в основу российского законодательства положена концепция системы законов о налогах прямого действия.
Важно отметить, что в России поставлена задача в основном завершить налоговую реформу, при этом налоговая система должна:
обеспечить финансирование бюджетных потребностей;
быть необременительной для субъектов экономики и не препятствовать повышению их конкурентоспособности и деловой активности;
условия налогообложения должны быть четкими.
Современная налоговая политика, ориентированная на опыт развитых стран, таким образом, характеризуется постепенным снижением налогового бремени. Также одной из тенденций современной российской налоговой системы можно считать влияние мирового финансово-экономического кризиса, в связи с чем, как выяснили, необходимо повышение эффективности законодательства о налогах и сборах.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (ред. от 01.01.2012) // СПС «Гарант»
2. Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» (ред. от 03.06.2011 г.) // СПС «Гарант»
3. Аширов Д. Основные направления налоговой политики РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // PravCons.-2011.- 28 сентября
4. Водопьянова В.А., Терентьева Т.В.Налоговые системы зарубежных стран. Под ред. Касаткиной М.А. Электронная версия книги с сайта http://abc.vvsu.ru/Books/nalog_sis_zarub_stran/page0007.asp#xex39
5. Демина П.Ю. Налоги и налогообложение. Москва: «Астрель-М».-2008.- 389 с.
6. Дорон О. Федеральная налоговая служба // Мир налогов.- 2011.- 4 февраля
7. Занадворов В.С. Теория налогообложения: лекционные и методические материалы // Экономический журнал ВШЭ.- 2003.- №4
8. Иванченко У. Основные направления налоговой политики РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Русконсалт.- 2011
9. Кашин В.А. Налоговая политика России на современном этапе//Финансы.-2007.-№26
10. Краснов Ю.К. Налоговая политика в отношении льгот. //Налоговая политика и практика.– №1.-2008
11. Курс экономической теории: учебник – 7-е изд., дополн. и перераб., под общ. ред. проф Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А.– Киров: «АСА», 2010. – 880 c.
12. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. 17-го англ. изд. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 916 с.
13. Макроэкономика: Курс лекций. Киселева Е.А.– М: Изд-во ЭКСМО, 2005. – 250 с.
14. Машков С.А. Вопросы совершенствования налогового законодательства // Бухгалтер и закон.- 2011.- август.- №8(92)
15. Панкратов О.М. Налоги и налогообложение.- М.: АСТ, 2011.- 399 с.
16. Пансков В.Г., Князев В.Г. Налоги и налогообложение.– М.: МЦФЭР. 2009.
17. Петрова Г.В. Налоговое право: учебник для вузов. – 2-ое изд. – М.: Норма. – 2009. – 272 с.
18. Портнов А. На развалинах- бюджет России [о проблемах российской экономики] /А.Портнов//Молодая гвардия.-2008.-№11/12
19. Результаты проверок соблюдения законодательства о налогах и сборах, проведенных налоговыми органами самостоятельно и с участием органов внутренних дел // Сводный отчет ФНС.- 2011.- ноябрь
20. Реформа налога на добавленную стоимость// Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке.-2008.- №3
21. Самуэльсон, Пол Э., Нордхаус, Вильям, Д. Экономика, 18-е издание: Пер. с англ. – М.: ООО «И.Д.Вильямс», 2010. -1360 c.
22. Сахаров М. Ставки страховых взносов будут снижены с 34 до 30 процентов только на 2012 — 2013 года // Новости.- 2011.- 05 сентября.
23. Соколов А.А. Теория налогов.– М.: ЮрИнфоР-Пресс, 2009. – 412 с.
24. Якунин Д.Г. Статистика налоговых поступлений // Налоги.- 2011.- 1 февраля
25. Федеров Д.Г. Статистика налоговых поступлений // Налоги.- 2011.- 1 февраля
26. Федеров С. А. Перспективы развития налоговой системы РФ // И.Н.С.Э.И.- 2011
27. Экономический журнал ВШЭ № 4, 2003. Занадворов В.С. Теория налогообложения: лекционные и методические материалы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Поступление администрируемых ФНС России доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2008-2010 гг.
в млрд. рублей
 
2008 год
2009 год
2010 год
Всего поступило в консолидированный бюджет Российской Федерации
7 948,9
6 288,3
7 695,8
в том числе:
 
 
 
в федеральный бюджет
3 571,9
2 502,6
3 207,2
в консолидированные бюджеты субъектов РФ
4 377,0
3 785,7
4 488,6
из них:
 
 
 
Налог на прибыль организаций
2 513,0
1 264,4
1 774,4
в федеральный бюджет
761,1
195,4
255,0
в консолидированные бюджеты субъектов РФ
1 751,9
1 069,0
1 519,4
Налог на доходы физических лиц
 
 
 
в консолидированные бюджеты субъектов РФ
1 665,6
1 665,0
1 789,6
Налог на добавленную стоимость
 
 
 
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
998,4
1 176,6
1 328,7
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации
40,3
30,6
55,2
Акцизы
314,7
327,4
441,4
в федеральный бюджет
125,2
81,7
113,9
в консолидированные бюджеты субъектов РФ
189,4
245,7
327,5
из них:
 
 
 
на спирт этиловый из всех видов сырья и спиртосодержащую продукцию
5,6
4,3
4,8
в федеральный бюджет
2,9
2,2
2,5
в консолидированные бюджеты субъектов РФ
2,8
2,1
2,3
на табачную продукцию
63,8
78,3
106,3
в федеральный бюджет
63,8
78,3