Демографичесие вызовы современности: глобальные миграционные потоки и конкурентоспособность.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
§1. Определение понятия миграция.
§2.Правовое регулирование миграции.
ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИИ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКУЮ И ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ЕГО РЕГИОНОВ.
§1.Взаимосвязь миграционных процессов и демографии.
§2.Влияние международной трудовой миграции на конкурентоспособность экономики государства.
§3. Влияние миграции на экономику и безопасность государства.
§4. «Утечка мозгов» и качество рабочей силы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….40

Демографичесие вызовы современности: глобальные миграционные потоки и конкурентоспособность.

Именно взаимосвязанность и взаимозависимость современного мира, обусловленная транспортными и торговыми связями, миграционными и информационными потоками, объединяют всех в целое и дают неоспоримые возможности рассматривать сегодня мир как глобальную систему1. По данным ООН, численность населения Земли стремительно растет. Только за последние 40 лет количество землян удвоилось. Если говорить о более раннем периоде, то в середине XVI в. на Земле проживало 500 млн. человек, в 1804 г. - 1 млрд. человек, в 1927 г. - 2 млрд. человек, а в 1999 г. - уже 6 млрд. человек1.В последнее время в России наблюдается некоторый устойчивый рост рождаемости, однако показатель смертности (в основном среди детей и людей пожилого возраста, особенно мужчин) растет гораздо быстрее, поэтому естественная убыль с каждым годом возрастает. Кроме этого, для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы коэффициент рождаемости был около 2,1, а у нас 1,3. В стране насчитывается 42 млн. семей, треть из них - однодетные, многодетные семьи составляют менее 4%. То есть даже если завтра с учетом настоящей государственной политики по повышению рождаемости мы выбираем заданный курс, то 30 - 35 лет у нас уйдет лишь на то, чтобы вести процесс депопуляции в режиме «затухания». Только к 2050 г. необходимый коэффициент приблизится к 2,1 и лишь к 2080 г., по прогнозам экспертов, мы возвращаемся к 143 млн. человек. Данный прогноз говорит о необходимости системного решения складывающейся демографической ситуации, в том числе с учетом взвешенной миграционной политики.В то же время С.П. Капица утверждает, что рост населения зависит не от рождаемости, а только от разницы между рождаемостью и смертностью. Именно взаимозависимость, нелинейность сильно связанных механизмов заставляет искать системные - интегративные принципы поведения сложной системы в течение длительных промежутков времени и на всем пространстве земного шара. Такой подход возможен потому, что эффективное взаимодействие (в т.ч. миграционные процессы), определяющее рост, реализуется на всем населении Земли. Поэтому суммарный нелинейный закон роста необратим, и его нельзя применять к отдельной стране или региону, а только ко всему взаимосвязанному населению нашей планеты. Но глобальный закон роста населения влияет на демографические процессы в каждой стране.Реальным источником восполнения людских потерь могут стать миграционные процессы, которые, естественно, нельзя рассматривать вне экономической, политической и демографической ситуации.В каждой отдельно взятой стране миграционные процессы полностью зависят от демографической ситуации в стране.Эмиграция населения может быть вызвана многими причинами: экономическими, социальными, политическими (преследования и др.), в том числе демографическими (перенаселенность).В частности, миграция граждан Китая (численность китайского населения уже превысила 1,2 млрд. человек, а к 2025 г. по оценке перейдет рубеж в 1,5 млрд. человек) распространяется на Австралию, Австрию, Бельгию, Канаду, Данию, Францию, Германию, Венгрию, Нидерланды, Новую Зеландию, Швейцарию, Королевство Великобритания, США.В настоящий момент на российской территории находится значительное число выходцев из стран как дальнего зарубежья (Афганистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Эфиопия, Ангола, Вьетнам и др.), так и ближнего (главным образом таджики, украинцы, молдаване, грузины, армяне, азербайджанцы). Причина практически одна и та же - дисбаланс между численностью населения в странах исхода и потребностями национальных рынков труда, что вынуждает «лишних» людей искать источники существования за рубежом.Реэмиграционные потоки (возвращение граждан в страну исхода) в значительной степени также определяются изменением демографической и социально-экономической ситуации в странах. Например, в Греции многочисленная эмиграция граждан привела к образованию вакуума на рынке труда, статистическому старению коренного населения. Поэтому сегодня политика любого государства направлена на прием и обустройство в первую очередь своих соотечественников. Прибывают в места своего прежнего проживания афганцы, бежавшие в Иран и Пакистан от гражданской войны, руандийцы, спасавшиеся от геноцида в Руанде, ранее депортированные народы бывшего СССР - калмыки, ингуши, крымские татары, корейцы и т.д.Иммиграционный приток приходится в основном на страны, испытывающие дефицит рабочей силы, либо в те государства, где недостаточно эффективный контроль за иностранцами позволяет добывать средства к существованию нелегально. Нехватка рабочей силы вызвана главным образом превышением уровня смертности над уровнем рождаемости в этих странах, постепенным старением нации, что приводит к повышению доли лиц пенсионного возраста и нетрудоспособных от общего числа граждан, а также к уменьшению числа работающих и снижению в целом численности населения.По оценке ООН, превышение уровня смертности над уровнем рождаемости приведет к тому, что многие страны, если они не будут принимать иммигрантов, к 2050 г. потеряют значительную часть своих жителей. В Италии, например, численность населения уменьшится на 28%, в Румынии - на 26%, Испании, Чехии - на 24%, Греции - на 23%, Украине - на 22%, Японии, России - на 17%, Австрии - на 14%, Германии - на 11%. Исключение составят лишь США, где численность населения за счет значительного приема иммигрантов постоянно растет и к 2050 г. увеличится примерно на 80 млн. человек.До промышленной революции доля лиц в возрасте старше 65 лет на Земле не превышала 2 - 3%. В 1998 г. в мире насчитывалось 66 млн. человек старше 80 лет и 135 тыс. - в возрасте 100 и более лет. Сегодня этот показатель составляет 14% от общей численности населения земного шара, а к 2030 г. возрастет до 25 - 30%, что ляжет тяжелым бременем на экономику многих развитых стран мира.По прогнозам экспертов ООН, рост количества лиц старше 65 лет в процентном отношении к общей численности населения с 1999 по 2050 г. соответственно выглядит следующим образом: например, Австрия, Швейцария - с 15 до 30%, Бельгия - с 17 до 28%, Китай - с 11 до 33%, Германия - с 16 до 28%, Греция - с 18 до 34%, Португалия - с 16 до 31%, Испания - с 17 до 37%, Великобритания - с 16 до 25%, Россия - с 13 до 25%, Украина - с 14 до 27%, Беларусь - с 14 до 25%.По данным переписи 1989 г., численность титульной нации на постсоветском пространстве составляла порядка 28,5 млн. человек, а по сегодняшним оценкам она едва достигает 22 - 23 млн. человек.Например, в Японии с населением в 126 млн. человек каждый шестой житель старше 65 лет. Практически за четверть века показатель соотношения численности пожилых людей ко всему населению в этой стране удвоился, а к 2050 г. старше 65 лет будет каждый третий японский житель. Если сейчас на каждого пенсионера приходится 4 - 5 работающих, то в 2020 г. это соотношение составит 1 к 2. Только за последние пять лет количество трудоспособных снизилось на 1 млн. человек (с 87 млн. до 86 млн.). В 2050 г. их будет всего 57 млн. человек.Аналогичная ситуация во многих европейских странах. Ожидается, например, что к 2030 г. в европейских странах на одного пенсионера будет приходиться 1,5 работника, а в таких странах, как Германия и Италия, соотношение работающих и неработающих будет примерно равным. Вне всякого сомнения, такое положение крайне негативно скажется на качестве жизни людей и вызовет эмиграцию жителей за рубеж.В России сегодня также отмечается сокращение населения трудоспособного возраста, что ведет к увеличению числа пенсионеров и росту социальной нагрузки на молодое поколение. По оценкам экспертов, уже к 2016 г. численность лиц пенсионного возраста почти в два раза превысит численность лиц до 16 лет.Если в настоящее время на каждого пожилого человека в мире приходится 9 трудоспособных, то уже в 2030 г. их будет всего 2.Старению населения во многом способствует повышение продолжительности жизни во многих развитых странах. В Италии, например, за последние три года средняя продолжительность жизни итальянцев выросла на три года и составляет в настоящее время почти 75 лет у мужчин и более 81 года у женщин.Подобный демографический прогноз вынуждает такие страны, как США, Израиль, Германия, Италия, Греция, Португалия, Испания, Австралия и некоторые другие, уже сейчас повышать квоты на прием иммигрантов, главным образом трудоспособного возраста. Прием таких лиц позволяет не только заполнять образовавшийся вакуум на рынках труда, но и омолаживать нацию, поддерживать на должном уровне соотношение трудоспособных и нетрудоспособных лиц.В целом демография и миграционные процессы - это взаимосвязанные явления. «Избыток рабочих рук вынуждает людей уезжать из страны, их нехватка - принимать и обустраивать иммигрантов»1. Сокращение количества работающих, увеличение численности нетрудоспособных лиц, превышение уровня смертности над уровнем рождаемости неизбежно влекут за собой импорт «свежей рабочей силы» из-за рубежа. Внутренние перемещения населения также зачастую имеют «демографические корни» - потребности в рабочей силе удовлетворяются за счет регионов, имеющих ее резерв. Катаклизмы различного рода также серьезно влияют на количественный и качественный состав местного населения, порождают его отток в благополучные регионы. Миграционные процессы, в свою очередь, существенно меняют «демографический портрет» страны: обогащаются национальный состав государств, культура, искусство, национальные традиции и обычаи, появляются новые религиозные направления, не характерные для них этнические диаспоры, например в России - афганские, вьетнамские, нигерийские, ангольские, эфиопские и др.Отметим, какие миграционные процессы, на наш взгляд, следует стимулировать, чтобы получить положительный демографический эффект.Во-первых, необходимо поощрять приток русскоязычной молодежи и трудоспособного населения из сопредельных государств и поддерживать наших соотечественников за рубежом.Во-вторых, должен осуществляться контроль за иммиграцией. Причем речь идет не о запретительных мерах, таких, как депортация (хотя, конечно, злостных нелегалов нужно выселять из страны), а об интеграции переселенцев в современную общественно-политическую и экономическую жизнь России.В-третьих, необходимо наладить управление трудовой миграцией. Следует не только выявлять иностранных граждан, нелегально работающих у нас, но и добиваться того, чтобы россиян принимали на работу за рубежом. Разумно заключать с европейскими странами договоры, в соответствии с которыми российские граждане совершенно официально имели бы право выезжать на работу за границу на определенный срок, по истечении которого могли бы вернуться. С одной стороны, они, таким образом, увеличивали бы собственное благосостояние и внутренний доход страны, а с другой - это единственный способ приостановить эмиграцию и утечку умов.§2.Влияние международной трудовой миграции на конкурентоспособность экономики государства.Острые демографические проблемы создают существенные диспропорции на национальных рынках труда, вследствие чего многие страны испытывают объективную потребность в привлечении иностранной рабочей силы. В современных условиях трудовая миграция превращается не только в основной источник пополнения трудовых ресурсов, а в один из факторов повышения конкурентоспособности национальной экономики. Эффективная миграционная политика способна стимулировать въезд в страну только высококвалифицированной и мобильной иностранной рабочей силы, тем самым обеспечивая обмен передовым опытом, стимулирование развития наукоемких отраслей, пополнение доходной части бюджета. Многие ученые убеждены, что «экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции». А способность страны достигать постоянного роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе, развитие конкурентных преимуществ и специфических факторов, повышающих эффективность и производительность ресурсов, являются основными аспектами в понимании категории «конкурентоспособность экономики»1.В современном глобализирующемся мире Россия превратилась в крупнейший центр притяжения рабочей силы как из ближнего, так и дальнего зарубежья и выступает в международном миграционном процессе и как страна-донор, и как страна-реципиент. Государство, проводя миграционную политику, может усилить положительные эффекты, а, с другой стороны, оно должно сглаживать негативные последствия этого процесса, такие как «утечка умов», обострения на национальном рынке труда, социальные конфликты и др.Категория «конкурентоспособность национальной экономики» эволюционирует во времени, отражая изменения социально-экономических условий. От определений, базирующихся на понятиях абсолютных и сравнительных преимуществах, в конце XX в. ученые перешли к новым концептуальным положениям, учитывающим фактор глобализации в развитии конкурентных преимуществ, основными из которых в настоящее время признаны человеческий и интеллектуальный капитал. Россия сможет занять достойное место в мировом сообществе, если будет больше внимания уделять развитию информационных и коммуникационных технологий, ноу-хау, интеллектуальному потенциалу, созданию национальных уникальных брендов и т.п.Демографические проблемы в РФ оказывают сдерживающее влияние на повышение конкурентоспособности национальной экономики. По прогнозам специалистов Всемирного банка, к 2025 г. численность населения России сократится на 12%, более чем на 17 млн. человек, к тому же население стремительно стареет. Так, к 2025 г. возраст каждого пятого россиянина будет превышать 65 лет. Эти демографические тенденции окажут отрицательное влияние на предложение рабочей силы на национальном рынке труда: численность рабочей силы сократится на 3%, приблизительно на 11 млн. человек, из которых более 95% относятся к возрастной группе 15-39 лет. Вместе с тем, данные негативные тенденции возможно нейтрализовать за счет миграционной политики. Пока же миграционный прирост не компенсирует естественную убыль населения.Одновременно Россия превращается в крупного экспортера рабочей силы на рынки труда других стран – ежегодно только по контрактам выезжает на работу 45-50 тыс. человек. Основными странами трудоустройства россиян являются США и развитые страны Европы. Наиболее востребованы россияне со средним специальным образованием – это примерно 40-50% от всех выехавших по контрактам за рубеж. С точки зрения профессионального состава наиболее востребованными являются специальности, связанные с судоходством и рыболовством, примерно 1/4 всех работающих по контрактам за рубеж россиян – специалисты в технической сфере и области искусства и культуры. Работники с высшим образованием составляют примерно треть миграционного потока. Нередко молодые российские специалисты, уезжая по программам обмена опытом, остаются жить в другой стране. Необходимо внести поправки в законодательство, запрещая выезд молодых специалистов, получивших высшее образование в России на бюджетной основе за рубеж ранее, чем через 5 лет после окончания обучения и работы по специальности.  Основной поток иммигрантов в РФ составляют жители стран СНГ  и Балтии, из дальнего зарубежья лидируют – Германия, Израиль, Китай. По официальным данным Госкомстата численность прибывших в Россию в 2007 г. увеличилась по сравнению с 2006 г. более чем в 1,5 раза и составила 273,872 тыс. человек, из стран СНГ прибыло свыше 95% мигрантов. Более чем в два раза увеличился поток мигрантов из Азербайджана, Армении, Китая и Болгарии. Одним из факторов, способствующему притоку в РФ иностранной рабочей силы из стран СНГ – более высокий уровень жизни.Исследования зарубежных ученых показывают, что на практике иммиграция не оказывает негативного влияния на уровень безработицы и ставку заработной платы на рынке труда страны-реципиента. Так, американские ученые утверждают, что «общая выгода от либерализации международной трудовой миграции примерно в 25 раз выше, чем эффект от либерализации международной торговли и финансовых потоков»1. Исследования ученых в Германии показало, что заработная плата высококвалифицированных работников благодаря миграции, напротив, немного увеличилась. Так, увеличение доли иностранных рабочих на 1% вело к росту на 0,2% заработной платы «синих воротничков» и к 1,3%-ному росту заработной платы «белых воротничков»1.Как показало исследование, в России существует дефицит высококвалифицированной рабочей силы в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности, особенно в стремительно развивающемся четвертичном секторе, связанном с информационными технологиями. Однако до сих пор не сделано конкретных шагов для предотвращения бегства интеллектуальных ресурсов, ущерб от которого в России оценивается в 50-60 млрд. долл. в год. «Утечка умов» и нелегальная миграция достаточно опасные тенденции с точки зрения обеспечении безопасности и конкурентоспособности экономики РФ, т.к. они воспроизводят негативные процессы в обществе. Так, например, в списке основных угроз безопасности Финляндии второе место занимает именно нелегальная миграция.В условиях глобализации свыше трети российских ученых участвуют в выполнении совместных проектов с зарубежными партнерами через глобальную информационную систему. Настало время переосмыслить традиционное понимание миграции как процесса физического перемещения трудовых ресурсов. Процесс глобализации способствует бурному развитию информационных технологий,  позволяя специалистам, не выезжая за рубеж работать на благо других стран. «Электронный» характер такой деятельности зачастую предполагает отсутствие регистрации в налоговых органах, а значит и каких-либо налоговых поступлений в бюджет. Вознаграждения поступают через «электронные» кошельки глобальной сети, и большая часть таких доходов не учитывается в показателях системы национальных счетов.В целом исследование показало, что международная трудовая миграция оказывает непосредственное влияние на конкурентоспособность российской экономики. Роль мигрантов высока в самом верхнем сегменте рынка труда, где требуется высококвалифицированная рабочая сила для наращивания конкурентных преимуществ в условиях перехода на инновационный путь развития, либо в самом низшем сегменте – в грязных, тяжелых и опасных производствах, где требуется не квалифицированный и производительный, а интенсивный физический труд. К тому же, проблемы демографии и российской системы образования в скором будущем могут стать тормозом социально-экономического развития России и причиной снижения ее конкурентоспособности. В условиях мирового финансового кризиса и обострения проблем безработицы во всем мире России необходима эффективная миграционная политика, в основе которой – действенные механизмы для привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, и в тоже время сдерживания процесса «утечки умов» и нелегальной миграции.Трудовой потенциал региона - это совокупность свойств, возможностей, запасов трудовых ресурсов региона для осуществления трудовой деятельности в условиях достигнутого уровня развития экономики.Трудовые ресурсы являются первичными по отношению к трудовому потенциалу. Именно они в процессе своего движения, трудовой деятельности накапливают и реализуют трудовой потенциал. Увеличение трудового потенциала региона может происходить путем наращивания качественных характеристик трудовых ресурсов, таких как: рост образовательного, интеллектуального и профессионально-квалификационного уровня, повышение мотивационных качеств трудовых ресурсов, отношение к труду, рост общечеловеческих и личностных качеств. Рост трудового потенциала персонала за счет совершенствования качественных характеристик занятого населения означает его соответствие условиям в экономике региона.Трудовой потенциал региона - это различные способности трудовых ресурсов, проявляющиеся в трудовой деятельности.