Пути улучшения практического применения принципов управления в органах государственного (муниципального) управления на примере МУ "Администрация Ново-Савинского и Авиастроительного районов".

Содержание

Введение
1. Сущность и содержание основных принципов в государственном (муниципальном) управлении
1.1. Понятие принципов управления и их классификация
1.2. Необходимость улучшения использования принципов управления
2. Анализ практического применения основных принципов управления в Администрации Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани
2.1. Краткая характеристика организации
2.2. Анализ использования принципов управления в организации
3. Пути улучшения практического применения основных принципов управления в Администрации Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани
3.1. Рационализация организационных механизмов управления
3.2. Основные пути практического применения основных принципов управления
3.2. Ожидаемая эффективность предложенных мероприятий и рекомендаций
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Пути улучшения практического применения принципов управления в органах государственного (муниципального) управления на примере МУ "Администрация Ново-Савинского и Авиастроительного районов".

100,0
10
111,1
Специалист
39
37
94,9
35
94,6
Начальник отдела
16
16
100,0
15
93,8
Обслуживающий персонал
8
8
100,0
7
87,5
ВСЕГО:
84
82
97,6
79
96,3
Согласно таблице 2.1 численность персонала на 2010 год сократилась на 3 человека: из них специалисты, начальники отделов. Почти неизменным осталось количество обслуживающего персонала. Снизилось количество специалистов на 2 человека, обслуживающего персонала – на 1 человека, начальник отдела – на 1 человека.
Служащих администрации можно классифицировать по уровню образования (общему и специальному): лица, имеющие высшее образование; незаконченное высшее (более половины срока обучения); среднее специально); среднее общее; неполное среднее; начальное.
В таблице 2.2 проанализируем изменения в составе рабочих по этим признакам.
Анализируя управленческий персонал по возрасту, можно отметить – в основном в администрации работают сотрудники в возрасте – (возраст реализации накопленного опыта).
Анализируя управленческий персонал по возрасту, можно отметить – в основном в администрации работают сотрудники в возрасте от 40-50 лет – (возраст реализации накопленного опыта).
Таблица 2.2
Качественный состав трудовых ресурсов Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани
Группа работников
Численность работников на конец года, чел.
Удельный вес в общей численности, %
2008г.
2009г.
2010г.
2008г.
2009г.
2010г.
По возрасту
 
 
 
До 30 лет
15
17
17
17,9
20,2
20,2
от 30-40 лет
19
16
16
22,6
19,0
19,0
40-50 лет
32
32
31
38,1
38,1
36,9
более 50 лет
18
17
15
21,4
20,2
17,9
По образованию
 
 
 
Высшее образование
60
60
60
71,4
71,4
71,4
Незаконченное высшее
8
6
5
9,5
7,1
6,0
Среднее специальное
8
6
3
9,5
7,1
3,6
Среднее общее
-
-
-
-
-
-
Неполное среднее
-
-
-
-
-
-
Начальное
-
-
-
-
-
-
По трудовому стажу
До 5 лет
7
4
4
8,3
4,8
4,8
От 5 до 10 лет
12
9
6
14,3
10,7
7,1
От 10 до 15 лет
21
22
22
25,0
26,2
26,2
От 15 до 20 лет
22
23
23
26,2
27,4
27,4
Свыше 20 лет
22
24
24
26,2
28,6
28,6
ВСЕГО:
84
82
79
100,0
97,6
94,0
Сотрудников в возрасте до 20 лет – наименьшее количество, что связано с низкой заработной платой для них.
Больше половины работников имеет высшее образование: 71,4% всех работников в 2010 году.
Рассматривая состав трудовых ресурсов по трудовому стажу, то можно отметить, что доминируют работники со стажем свыше 20 лет, это 28,6% в 2010 году.
Изменения в качественном составе за последние три года были незначительными и происходят они в результате движения рабочей силы. Анализ этих изменений можно провести по данным таблицы 2.3.
Таблица 2.3
Показатели движения работников Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани
№ п/п
Показатели
2009год
2010год
1
Выбыло с организации, чел.
3
2
2
Принято в организацию, чел.
3
2
3
Среднесписочное число служащих
82
79
4
Коэффициент оборота рабочей силы по увольнению
0,03
0,02
5
Коэффициент оборота рабочей силы по приему
0,03
0,02
6
Коэффициент текучести
0,036
0,025
Данные таблицы 2.3 показывает, что в 2009 году уволилось по собственному желанию больше человек, чем в 2010 году. На место выбывших с организации, принимают на работу людей на конкурсной основе, высококвалифицированных кадров с высшим образованием.
Учитывая тот факт, что администрация рассматриваемого района г. Казани относится к муниципальным образованиям, то оплата труда ее сотрудников, так же как и все методы материального стимулирования, регулируется на законодательном уровне [закон РТ О муниципальной службе в РТ №5 – ЗРТ, от 17.01.2008].
Согласно закону, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом к дополнительным выплатам относятся:
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий инструкции;
- ежемесячное денежное поощрение;
- материальная помощь.
Кроме того, правовыми актами может предусматриваться установление муниципальным служащим, имеющим профильную ученую степень ежемесячной надбавки к должностному окладу. Надбавка к должностному окладу также предусматривается для сотрудников, имеющих почетное звание Республики Татарстана. Тем служащим, имеющим высшее юридическое образование и в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, их подготовка, редактирование и визирование в качестве юриста или исполнителя, полагается также ежемесячная выплата надбавки за юридическую работу.
Таблица 2.4
Динамика заработной платы по категориям персонала МУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани», руб.
Должность
2008г.
2009г.
2010г.
Глава администрации
80073
88000
105600
Заместитель главы администрации
254777
280000
336000
Руководитель аппарат администрации
50045
55000
66000
Помощник главы администрации
44495
48900
58680
Главный специалист
188808
207500
249000
Ведущий специалист
332120
365000
438000
Специалист
974522
1071000
1285200
Начальник отдела
641947
705500
846600
Обслуживающий персонал
275796
303100
363720
ВСЕГО:
2871247
3155500
3786600
Согласно таблице 2.4 наблюдается повышение суммы фонда оплаты труда работников администрации.
Дополнительные выплаты зависят от наличия у служащего определенной выслуги лет, сложности выполняемой им работы, успешности выполнения  служащим  поставленных перед ним задач и т.д.
Формы поощрения работников включают: материальное поощрение, награждение Почетной грамотой, объявление благодарности, награждение государственными наградами Российской Федерации, выдача премии.
Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. В Администрации последняя аттестация проводилась 29 мая 2009 года. Аттестованы были все служащие, из них 17 человек соответствуют занимаемой должности, 4 человека соответствуют занимаемой должности при условии выполнения рекомендации аттестационной комиссии по его служебной деятельности. Все четыре человека уже направлены на курсы повышения квалификации.
Одним из путей предотвращения конфликтов в организации является мотивация персонала на активную деятельность по развитию позитивных и нейтрализации негативных явлений в социально-психологической среде организации. Наиболее эффективными путями развития мотивации у персонала предприятия на деятельность по предотвращению конфликтов являются: формирование положительного общественного мнения персонала к гуманизации внутриколлективных и межличностных отношений; создание для персонала реально достижимых перспектив в процессе трудовой деятельности; совершенствование системы стимулирования бесконфликтного поведения сотрудников; обеспечение постоянной атмосферы дисциплинарной требовательности в организации.
Так же, как и в случае с системой материального стимулирования, методы нематериального стимулирования труда служащих администрации Ново – Савиновского района регламентируются законодательством [закон РТ О муниципальной службе в РТ №5 – ЗРТ, от 17.01.2008].
Отметим, что, согласно закону, за успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды нематериальных поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой;
- награждение государственными наградами в соответствии с законодательством;
- досрочное присвоение квалификационного разряда или присвоение квалификационного разряда на одну ступень выше квалификационного разряда, предусмотренного для замещаемой муниципальной должности.
В целом, можно отметить, что в Администрации районов применяются следующие принципы управления: сочетание централизма и децентрализма; единоначалия и коллегиальности; принцип оптимизации управления; принцип делегирования полномочий; принцип автоматического замещения отсутствующего; принцип первого руководителя; принцип повышения квалификации персонала.