Административные реформы Петра I (губернская)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Коллегиальная и городская реформы Петра I ..
Глава II. Губернская реформа.
Заключение
Список источников и литературы

Административные реформы Петра I (губернская)

Например, по мнению М.Н.Покровского, роль Петра в административной реформе 1698–1699 гг. ограничилась лишь тем, что он предложил переименовать глав областей из «воевод» в «бурмистров» .Необходимо также отметить работы Н.П.Ерошкина и Б.Н.Миронова, в которых дан подробный анализ истории государственных учреждений дореволюционной России и их влияние на социально-политическое развитие страны. Источниковая база работы представлена документами петровской эпохи, касавшимися административных преобразований – в первую очередь регламентами вновь созданных учреждений. Большая часть подобных документов сосредоточена в известном сборнике И.В.Лебедева «Реформы Петра I» . В качестве законодательного источника были также использованы тексты Основных Законов Российской Империи. Хронологические рамки работы охватывают период осуществления административных реформ, то есть 1699-1722 гг. ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, роль административных преобразований Петра I трудно переоценить. Они заложили основу нового государственного аппарата, надолго пережившего своего создателя и просуществовавшего, в целом, до 1917 г. Особенностями деятельности этого аппарата и всей системы была, прежде всего, чёткая регламентация деятельности государственных учреждений и отдельных лиц. Были детально прописаны вопросы, связанные с делопроизводством, отношениями между чиновниками разных уровней, наказанием провинившихся и поощрением отличившихся, отпусками и денежным содержанием, надзором за соблюдением законности…Такой подробной регламентации не знало ни одно государственное учреждение допетровской эпохи. Городская реформа заложила основу муниципального самоуправления, получившего затем своё развитие в реформах венценосных потомков Петра, а также надолго определила социальную структуру российских городов. Эта реформа обеспечила более исправное поступление прямых налогов и косвенных сборов (таможенных, кабацких и т. д.) с городского населения, что было чрезвычайно важно в военных условиях. Коллегиальная реформа создала новую систему центрального ведомственного управления. Резкон сокращение числа коллегий, их объединение коллегий по функциональному признаку, совещательный порядок принятия решений, строгая и чёткая иерархия должностей в каждой коллегии обеспечили им неоспоримое преимущество перед старыми приказами. Не следует забывать и о том, что деятельность коллегий имела общегосударственный характер, в то время как многие старые приказы действовали подчас в пределах сравнительно небольшой территории – например, уезда. В то же время, коллегиальная реформа не привела к задуманной централизации и не устранила полностью дублирование функций в разных ведомствах. Оставался еще ряд новых контор и канцелярий, которые то подчинялись коллегиям, то составляли особые главные управления: так, рядом с Воинской коллегией действовали канцелярии Главная провиантская и Артиллерийская и Главный комиссариат, ведавший комплектование и обмундировку армии. Функциями политического сыска занималось сразу два ведомства – Преображенский приказ и приказ Тайных дел. Ряд областей, курируемых бывшими приказами – дворцовые, ямские, строительные, медицинские, образовательно-просвещенческие и др. – вообще остался вне сферы деятельности коллегий. Губернская реформа способствовала созданию чёткого административно-территориального деления государства. На примере губернской реформы лучше всего виден экспериментаторский дух великого преобразователя. В процессе её осуществления он, в поисках наиболее эффективного варианта, менял конфигурацию как самих административно-территориальных единиц, так и управлявших ими органов (прежде всего соотношения полномочий губернской и провинциальной администраций).