| Код | 364990 | ||
| Дата создания | 2016 | ||
| Страниц | 33 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 32 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Тема нашего исследования «Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ: общее и особенное». В соответствии со ст. 101, ч. 3 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, которые по вопросам своего ведения вправе проводить парламентские слушания. В соответствии с Регламентом Государственной Думы комитеты могут осуществлять парламентские слушания, в том числе по вопросам обороны. Для организации таких слушаний Регламент наделяет парламентские комитеты и комиссии рядом полномочий. Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия Государственной Думы может создавать рабочие группы из числа членов данных комитета, комиссии, других депутатов Государственной Думы, представителей государственных органов и иных организаций. Комитеты и комиссии палаты вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей государственных органов и иных организаций
В соответствии со ст. ст. 34 - 36 Регламента Совета Федерации, утвержденного Постановлением верхней палаты Российского парламента от 6 февраля 1996 г., примерно такими же полномочиями по организации парламентских слушаний наделяются комитеты и комиссии Совета Федерации. По их предложению принимаются решения о проведении парламентских слушаний, на которые могут приглашаться члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, должностные лица, эксперты, представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, органов военного управления.
Комитеты (комиссии) парламентов и палат обычно определяют как вспомогательные органы (учреждения), которые состоят из парламентариев и содействуют палатам в осуществлении их полномочий. Употребление термина «комитет» или «комиссия» зависит от принятой в стране терминологии (в венгерском языке применяется единый термин «bizottsag», которым можно обозначать и комиссию, и комитет).
Каждый комитет и комиссия как структурные единицы, взаимодействуя с другими структурными единицами в рамках единой целостной системы – органа народного представительства – и придают присущие данному органу качественные особенности, выражающие его представительный характер. Поэтому проблемы совершенствования структуры органов народного представительства, порядка их работы, форм взаимодействия с другими органами носят непреходящий характер. Ведущие государствоведы советского периода нашей истории, в том числе Златопольский Л.Д., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Любимов А.П., Мишин А.А., Степанов И.М. и другие в условиях, когда возможности представительных органов были весьма ограниченными, предлагали некоторые пути повышения роли комитетов и комиссий представительных органов, что, в целом, способствовало более полной реализации их представительной природы.
На основании вышесказанного объектом исследования выступают теоретико-правовые положения и подходы к исследованию комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Предметом исследования является совокупность правовых отношений Федерального Собрания РФ.
Цель настоящей работы состоит в выявлении на основе комплексного проблемно-правового анализа особенностей комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Исходя из цели исследования, определены следующие его задачи:
Методологической основой курсовой работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать правовые отношения Федерального Собрания РФ как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Научная новизна курсовой работы определяется тем, что проведено комплексное исследование комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Нормативной правовой основой исследования являются: федеральные законы Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств.
1 Порядок формирования и состав комитетов и комиссий совета федерации и федерального собрания
Компетенция палат Федерального Собрания РФ реализуется палатами коллегиально, все решения принимаются путем голосования. Но повседневная работа по подготовке законов к публичному слушанию и иных вопросов, выносимых на рассмотрение палат, осуществляется рабочими органами палат – комитетами и комиссиями. Статус и правовая природа комитетов и комиссий палат, особенности, отличающие комитеты от комиссий, воплощение идеи народного представительства в их деятельности и порядке формирования недостаточно исследованы в юридической науке.
Значение комитетов и комиссий парламентов или их палат в осуществлении парламентских функций чрезвычайно высоко. Так, Вудро Вильсон (бывший Президентом США в 1913 – 1921 г.г.) писал: «Я не погрешу против истины, если скажу, что Конгресс, проводящий свою сессию, это Конгресс, который видит публика, в то время как Конгресс, заседающий в залах своих комитетов, это Конгресс за работой ». С тех пор с легкой руки В. Вильсона заседания комитетов и комиссий называют – «парламент за работой».
...
2 Функции комитетов и комиссий государственной думы и совета федерации федерального собрания
Компетенция палат Федерального Собрания РФ реализуется палатами коллегиально, все решения принимаются путем голосования. Но повседневная работа по подготовке законов к публичному слушанию и иных вопросов, выносимых на рассмотрение палат, осуществляется рабочими органами палат – комитетами и комиссиями. Статус и правовая природа комитетов и комиссий палат, особенности, отличающие комитеты от комиссий, воплощение идеи народного представительства в их деятельности и порядке формирования недостаточно исследованы в юридической науке.
...
3 Организация деятельности и принятия решений комитетов и комиссий государственной думы и совета федерации
Изучая работу комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ на современном этапе, можно отметить такую тенденцию как расширение спектра их функций, выход за рамки внутри парламентской деятельности . Так, в работе комиссий парламентов разных стран, в том числе России, появилась практика создания межпарламентских рабочих комиссий. В качестве примера можно привести решение Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Верховной Рады Украины о создании межпарламентской рабочей комиссии с целью синхронного рассмотрения парламентами обеих стран и ратификации важнейших документов, регулирующих двусторонние отношения, в том числе Договора о Государственной границе, Соглашения о создании единого экономического пространства, Договора о сотрудничестве в Азовском море и Керченском проливе.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Очень важной формой парламентской деятельности являются организация и функционирование комитетов и комиссий парламента или его палат, положения о которых разрабатываются и утверждаются парламентами или их палатами. Это могут быть объединенные комитеты палат в двухпалатном парламенте, комитеты однопалатного парламента, комиссии или комитеты палат.
Важнейшее значение имеет работа постоянных комитетов и комиссий, в которой обычно принимают участие почти все или большинство парламентариев. Число их различно в парламентах разных стран, но чаще всего они создаются по основным направлениям законодательной деятельности (например, по обороне, иностранным делам, бюджету, промышленности, сельскому хозяйству, здравоохранению, образованию, науке, труду и социальным проблемам и т.д.).
...