Совершенствование организационной и управленческой деятельности учреждения социальной сферы

Введение
Глава 1 Теоретические основы организационной и управленческой деятельности по социальной защите ветеранов
1.1 Цели, задачи и функции социальной политики в отношении ветеранов
1.2 Формирование и развитие системы социальной защиты ветеранов
Глава 2 Анализ региональной социальной политики в отношении ветеранов (на примере Санкт-Петербурга)
2.1 Управление системой социальной защиты ветеранов в Санкт-Петербурге: структура, функции, основные направления
2.2 Пути совершенствования социальной защиты ветеранов
Заключение
Список использованной литературы

Совершенствование организационной и управленческой деятельности учреждения социальной сферы

Таким образом, можно отметить, что методы и механизмы социальной защиты представляют собой определенные способы, с помощью которых осуществляется социальная защита населения.
Глава 2 Анализ региональной социальной политики в отношении ветеранов (на примере Санкт-Петербурга)
2.1 Управление системой социальной защиты ветеранов в Санкт-Петербурге: структура, функции, основные направления
В Санкт-Петербурге проживает 271,9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, из них: 256,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и 16,3 тыс. бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.
В соответствии с Планом действий по улучшению социально-экономического положения инвалидов и участников Великой Отечественной войны, принятым Правительством Российской Федерации органами социальной защиты населения Санкт-Петербурга по специальному перечню вопросов проводятся обследования условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны. Всего обследовано 232 тыс. чел.
По результатам обследования создана электронная база данных, которая имеется на городском уровне и непосредственно в районах по месту жительства ветеранов. Проведенный мониторинг позволил выявить нуждаемость ветеранов в определенных видах помощи и принять решения в части улучшения условий их жизни и совершенствования социального обслуживания. Сведения «Учетной карты ветерана» используются и в настоящее время в качестве информационной основы для распределения бюджетных и спонсорских средств, а также предоставления ветеранам адресной социальной поддержки.
Уже пять лет действует программа «Долг». За прошедшие годы участниками благотворительной программы «Долг» стали более ста компаний, в числе которых кредитные учреждения, авиакомпании, промышленные предприятия, строительные фирмы, учреждения медицинского и торгового обслуживания, предприятия общественного питания и др.
В течение 2005 и 2006 годов: 57,2 тыс. нуждающихся ветеранов войны были обеспечены товарами длительного пользования (телевизорами, холодильниками, стиральными машинами, пылесосами, микроволновыми печами, комплектами кухонной мебели); 169,5 тыс. ветеранов – продовольственными и праздничными наборами, праздничными обедами и ужинами; 24,7 тыс. ветеранов войны получили материальную помощь. Были оказаны и многие другие виды помощи (ремонт квартир и сантехнического оборудования, замена газового оборудования и электроплит, проведение торжественных праздничных мероприятий, приобретение медицинской техники (слуховые аппараты, тонометры и др.), одежды, постельных принадлежностей). Всего благотворительную помощь в виде товаров и услуг получили 341,7 тыс. ветеранов войны. Кроме того, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации 90,7 тыс. ветеранам войны из числа тружеников тыла была оказана единовременная материальная помощь в размере 500 руб. каждому.
Помощь оказывалась не только ветеранам, но и учреждениям для ветеранов. Так, например, в госпитале для ветеранов войн и в городской больнице № 46 Святой Евгении (лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда) был проведен ремонт и оснащение современным медицинским оборудованием на общую сумму 145 млн. руб.; стационарному учреждению социального обслуживания «Дом ветеранов № 1» были предоставлены строительные и отделочные материалы для проведения ремонта, а также приобретено оборудование на общую сумму 1 млн. руб.
В 2007 году на выделенные бизнес-сообществом средства (16 млн. руб.) были приобретены 865 путевок на санаторно-курортное лечение ветеранов войны, авиационная компания «Трансаэро» осуществляла бесплатные перевозки ветеранов (до 100 чел. ежемесячно).
В 2008 году заключено 64 Соглашения на общую сумму более 80 млн. руб., в соответствии с которыми ветеранам войны предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение (1471 путевка), приобретены приборы медицинского назначения (625 тонометров), в квартирах 10 тыс. ветеранов установлены бытовые счетчики расхода холодной и горячей воды. Для нуждающихся в уходе ветеранов через центры социального обслуживания населения предоставлялись предметы ухода, в том числе абсорбирующее белье. В рамках заключенных Соглашений поддерживалась деятельность общественных организаций ветеранов, блокадников, тружеников тыла, узников фашистских концлагерей. В 2008 году ветеранам предоставлялись экскурсионные поездки, в период общегородских мероприятий 8-9 мая автобусные и таксомоторные предприятия обеспечивали доставку ветеранов-участников мероприятий к месту проведения мероприятий и к месту жительства. 9 Мая в течение 10 минут ветеранам бесплатно предоставлялись международные и междугородные переговоры. Ежемесячно в течение 2008 года на различных театральных площадках города для ветеранов были организованы праздничные мероприятия. Как и ранее, в 2008 году авиационная компания «Трансаэро» бесплатно перевозила в месяц 100 ветеранов войны, Героев, бывших несовершеннолетних узников, являющихся инвалидами, на всех своих рейсах.
Оказание помощи ветеранам войны производится адресно: в первую очередь, помощь оказывается нуждающимся ветеранам из числа одиноких ветеранов и одиноких супружеских пар, а также малоимущим семьям ветеранов.
В 2008 году материальная помощь была оказана 21,4 тыс. ветеранов на общую сумму более 44 млн. руб. Правовую или психологическую помощь получили 24,9 тыс. ветеранов, помощь медицинского характера – 186,9 тыс. ветеранов. Праздничные обеды, а также продовольственные и подарочные наборы предоставлены 92,8 тыс. ветеранов на сумму более 24 млн. руб. Другие виды помощи (ремонт квартиры, замена сантехнического и газового оборудования, электроплит, предоставление товаров длительного пользования, автотранспорта для доставки к месту проведения праздничных мероприятий, ремонт обуви, теле- и радио аппаратуры, организация экскурсий, доставка газет, парикмахерские и банно-прачечные услуги, мытье и утепление окон и т.п.) получили 72,3 тыс. ветеранов.
Комплексными центрами социального обслуживания населения в 2008 году были предоставлены услуги 57,9 тыс. ветеранов.
Всего за 2008 год администрациями районов Санкт-Петербурга ветеранам было предоставлено более полумиллиона различных видов помощи на общую сумму более 170 млн. руб.
В 2009 году заключено 41 Соглашение на общую сумму более 26 млн. руб. на приобретение для инвалидов и ветеранов подарков, индивидуальных средств реабилитации, обеспечение лекарственными препаратами дополнительно к перечню лекарственных препаратов, закупаемых для льготных категорий жителей Санкт-Петербурга; оснащение кухонной мебелью квартир для инвалидов и ветеранов, проживающих в социальных домах.
В частных домах ветеранов войны, включенных в адресную программу по газификации объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга на 2009 и 2010 гг. в Выборгском, Колпинском, Красносельском, Курортном, Петродворцовом, Приморском, Пушкинском районах, ООО «Петербурггаз» ведутся работы по первичному подключению внутренней системы газоснабжения в 890 домах.
ОАО «Авангард» установлены автоматизированные системы газовой безопасности в 2-х стационарных учреждениях для пожилых людей, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны: в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания: «Дом ветеранов войны № 2» и «Психоневрологический интернат № 4», а также в 5-ти домах специального жилищного фонда (социальные дома), расположенных в Адмиралтейском и Центральном районах.
В 2009 году ветераны были обеспечены противовирусными препаратами через «Петербургские аптеки» (15 тыс. препаратов на общую сумму 1 млн. руб.).
Сеть обувных магазинов «Море Обуви» предоставила 10 тыс. талонов на приобретение обуви по специальной низкой цене для инвалидов и ветеранов войны.
В рамках заключенных Соглашений поддерживалась деятельность общественных организаций ветеранов, блокадников, тружеников тыла, узников фашистских концлагерей. В 2009 году ветеранам предоставлялись экскурсионные поездки, в период общегородских мероприятий 8-9 мая автобусные и таксомоторные предприятия обеспечивали доставку ветеранов-участников мероприятий к месту проведения мероприятий и к месту жительства. В 2009 году с 1 по 31 мая ветеранам бесплатно предоставлялись международные и междугородные переговоры общей продолжительностью до 33 минут с домашнего телефона (таким правом воспользовались 92,7 тыс. чел.), и 15 минут – 9 мая в переговорных пунктах, отделениях связи УФПС ФГУП «Почта России».
В 2009 году авиационная компания «Трансаэро» ежемесячно бесплатно перевозила с 1 мая по 31 декабря до 25 ветеранов войны, Героев, бывших несовершеннолетних узников, являющихся инвалидами, на всех своих регулярных рейсах; так же с 4 мая по 28 мая 2009 года ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» предоставило 1000 авиабилетов для вышеуказанных категорий.
Около 400 нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны за счет благотворительных средств обеспечены средствами реабилитации и необходимыми предметами бытовой техники (холодильники, стиральные машины, телевизоры и т.п.).
Мебельно-коммерческим объединением «Севзапмебель» оказана благотворительная помощь в виде оснащения кухонной мебелью 40 квартир для ветеранов, которые предоставляются в специальном доме социального назначения Выборгского района Санкт-Петербурга.
В 2010 году уже заключено 14 Соглашений на общую сумму 18475,0 тыс. руб. Особое внимание программы «Долг» будет направлено на одиноких ветеранов, получивших новое жилье, с целью помочь им приобрести новую кухонную мебель для новых квартир. На эти цели предоставлено 18 млн. руб.
Работа по изучению и улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны Отделами не прекращается:
- на вновь прибывающих из других регионов ветеранов войны заполняются «Учетные карты ветеранов», которые вносятся в электронную базу данных;
- при обращении ветеранов на прием и анализе их письменных обращений Отделами выявляются ветераны, нуждающиеся в различных видах помощи, принимаются меры по оказанию или содействию в оказании необходимой помощи;
- выявляются ограниченные в самообслуживании ветераны, нуждающиеся в социальном обслуживании в районных комплексных центрах социального обслуживания населения.
Для реализации инвалидами Великой Отечественной войны жизненно важных потребностей: медицинских, реабилитационных, решения вопросов по оформлению пенсий и пособий, в июле 2006 года принят Закон Санкт-Петербурга «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге».
В рамках Закона Санкт-Петербурга «О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, инвалидов и жертв политических репрессий» осуществляется финансовая поддержка общественных организаций в виде освобождения от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга занимаемыми площадями для ведения уставной деятельности (до 100,0 кв.м), а также компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, телефона и др.
1. Программа Долг и ежегодное обследование социально-экономического положения ветеранов.
2. Поддержка деятельности общественных организаций и оказание помощи их членам за счет средств бюджета города на возмещение затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ
3. Финансовая поддержка общественных организаций в виде освобождения от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга занимаемыми площадями для ведения уставной деятельности (до 100,0 кв. м), а также компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, телефона и др. – 79 общественных организаций.
4. Предоставляются услуги по социальному и социально-медицинскому обслуживанию, оказывается материальная помощь ветеранам комплексными центрами. Только в 2008, не юбилейном году администрациями районов Санкт-Петербурга ветеранам было предоставлено более полумиллиона различных видов помощи на общую сумму более 170 млн. руб.
5. Выплачивается с 01.07.2007 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 руб. (с 01.01.2010 с учетом индексации – 643,91 руб.) труженикам тыла, если им не установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30. 03. 2005 г. № 363. Такое обеспечение получают более 70 тыс. тружеников тыла.
6. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 № 710-2 «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» ветеранам Великой Отечественной войны с 01.01.2008 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления за счет средств бюджета города бесплатной юридической помощи.
7. Для реализации инвалидами Великой Отечественной войны жизненно важных потребностей: медицинских, реабилитационных, решения вопросов по оформлению пенсий и пособий, в июле 2006 года принят Закон Санкт-Петербурга «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». С 2009 года право на предоставление специального транспортного обслуживания получили участники Великой Отечественной войны, являющиеся инвалидами.
8. Предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, в том числе ветеранов, за счет средств городского бюджета. Так только в 2009 году более 5 тысяч инвалидов были обеспечены дополнительными техническими средствами реабилитации (более 10 тысяч ДТСР) для передвижения, ориентации и общения, ухода и самообслуживания на общую сумму около 33 млн. руб.
9. Ежегодно общественным объединениям ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий предоставляются субсидии. В 2010 году на эти цели предусмотрено более 3 млн. рублей.
Граждане, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» (они отнесены к участникам Великой Отечественной войны) или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», относятся к федеральным льготникам с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».
С 01.01.2005 в связи с заменой льгот на ежемесячные денежные выплаты, размер такой выплаты для участников Великой Отечественной войны, в том числе награжденных медалью «За оборону Ленинграда», являющихся инвалидами, в настоящее время составляет 3088 руб., не являющихся инвалидами, – 2316 руб., для граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – 1699 руб. Они имеют право на так называемый социальный пакет стоимостью 641 руб. (570 руб. + 71 руб.) (бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное обеспечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60 – летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с 01.05.2005 установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны – 1000 руб.,
- гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – 500 руб.
С 2001 года гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», являющимся инвалидами, предоставлено право на получение двух пенсий от органов Пенсионного фонда Российской Федерации: по старости и инвалидности.
Благодаря Губернатору Санкт-Петербурга Матвиенко В.И., а также законодательным инициативам Санкт-Петербурга о внесении изменений в законодательство, в 2006 году принят федеральный закон о предоставлении права на получение двух пенсий и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», являющимся инвалидами.
Большая часть блокадников состоит в общественных объединениях, призванных защищать их права и интересы.
В городе активно работают различные общественные блокадные организации:
- Санкт-Петербургская общественная организация «Жители блокадного Ленинграда»;
- региональная общественная организация «Ленинградский Союз «Дети блокады-900»;
- региональная общественная организация «Юные защитники обороны Ленинграда»;
- региональная общественная организация воспитанников детских домов блокадного Ленинграда;
- региональная общественная организация «Общество ветеранов-инвалидов «Блокадных дней резервы трудовые»;
- региональная общественная организация «Ветераны-инвалиды профтехобразования Ленинграда».
Для целей международной деятельности по защите интересов блокадников, проживающих в России, странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья, действует Международная ассоциация общественных организаций блокадников города-героя Ленинграда. Международная ассоциация объединяет представителей блокадников (около 40 тыс. членов) 82 городов: России, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.
Вопросы социальной защиты тружеников и жителей блокадного Ленинграда являются одними из приоритетных в деятельности Правительства Санкт-Петербурга.
Из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства при проведении общественными организациями праздничных мероприятий: на обеспечение автотранспортом для различных поездок, на приобретение цветов и венков, билетов на спектакли и концерты, оказывается финансовая помощь на социальную поддержку членов организаций.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга блокадникам предоставлено право:
- на приобретение ежемесячного льготного проездного билета (его стоимость в 2010 году составляет 345 руб.) для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге. При наличии такого билета блокадники, проживающие в Санкт-Петербурге, с 01 января по 31 декабря имеют право проезда без дополнительной оплаты, на пригородных социальных автобусных маршрутах в Ленинградской области;
- право проезда ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах на пригородных социальных маршрутах с оплатой стоимости разового проезда в размере 10 % от тарифа и речным транспортом на линии Ломоносов – Кронштадт с оплатой стоимости разового проезда 70% от тарифа.
Администрация города осуществляет постоянное взаимодействие с Санкт-Петербургскими общественными организациями бывших малолетних узников фашистских концлагерей, оказывая им финансовую поддержку из бюджета Санкт-Петербурга, помощь в проведении различных мероприятий.
В рамках мероприятий Губернаторской программы «Долг» в 2008-2010 гг. была оказана благотворительная помощь общественным организациям на уставную деятельность: Общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей – 190,0 тыс. руб., Санкт-Петербургской региональной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей «Союз» – 90,0 тыс. руб.
С 1 февраля 2010 года в Санкт-Петербурге начала действовать городская служба сиделок. «Служба сиделок» реализуется в рамках «Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы» и в целях максимально возможного продления пребывания пожилых людей в привычной социальной среде. В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает более 1,2 млн. пожилых граждан, в том числе 267075 человек, относящихся к категориям ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны. По данным Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в данной социальной услуге нуждаются около 750 ветеранов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию. Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга осуществляет ежедневный мониторинг и контроль по исполнению программы. Службой сиделок смогут воспользоваться одиноко проживающие инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, местом жительства которых является Санкт-Петербург.
Услуги сиделок оказываются ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной одиноко проживающим (одиноко проживающим супружеским парам), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе на дому. Услуга предоставляется бесплатно.