Концепции позитивной юридической ответственности

Содержание
Введение
1. Понятие, структура и виды позитивной юридической ответственности
1.2. Понятие и основания позитивной юридической ответственности
1.3. Типология позитивной юридической ответственности
2. Цели, функции и принципы позитивной юридической ответственности
2.1. Цели и функции позитивной юридической ответственности
2.2. Принципы позитивной юридической ответственности
3. Основные концепции позитивной юридической ответственности
Заключение
Используемые источники

Концепции позитивной юридической ответственности

5) материальная.
Каждый из указанных видов обладает специфическим основанием (видом правонарушения), особым порядком реализации, специфическими мерами принуждения.
Уголовной ответственностью является наиболее суровый вид ответственности, которая наступает за совершение преступлений (уголовно наказуемых деяний) и в отличие от иных видов ответственности эта категорий определяется только федеральным законом. Никакие другие нормативные правовые акты не могут определить общественно опасные деяния преступными и влекущими за собой уголовное наказание как меру уголовной ответственности.
Исчерпывающий перечень преступлений в России регламентирован в положениях Уголовного кодекса. Порядок привлечения к уголовной ответственности в свою очередь регламентирован положениями Уголовно-процессуальногокодекса (УПК РФ43).
Полномочия привлечения к уголовной ответственности принадлежат только суду. В данной связи следует привести конституционные особенности института уголовной ответственности, обозначенные в ст. 49 и 50 Конституции РФ44 и включающие:
гарантированную невиновность каждого обвиняемого в совершении преступления, пока его вина не будет доказана согласно норм УК РФ И УПК РФ и установлена приговором суда, вступившим в законную силу;
право отказа обвиняемого от доказывания своей невиновности с условием презумпции невиновности (толкования неустранимых сомнений в виновности в пользу обвиняемого);
правило однократности осуждения за одно преступление;
запрет использования доказательств, полученных с нарушением норм УПК РФ и УК РФ, при осуществлении правосудия;
право пересмотра приговора в отношении каждого осужденного вышестоящим судом согласно правил УПК РФ;
право помилования или смягчения наказания (меры уголовной ответственности).
Пределы уголовного наказания являются наиболее жесткими формами государственного принуждения, воздействующими преимущественно на личность осужденного, Исчерпывающий перечень видов наказаний в рамках уголовной ответственности обозначен в ст. 44 УК РФ и включает правовые механизмы:
1) штрафа;
2) ареста;
3) содержания в дисциплинарной воинской части;
4) лишения свободы на определенный срок;
5) пожизненного лишения свободы;
6) смертной казни; и др. (всего 13 видов)
Категория административной ответственности обусловлена ее наступлением за совершение проступков, которые предусмотрены КоАП РФ. Помимо этого, пределы и механизмы такой ответственности могут определяться правилами указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также нормативных актов субъектов РФ.
Процедуры рассмотрения административных правонарушений осуществляются судами и уполномоченными органами государственной власти, перечень которых обозначен в ст. 22.1. КоАП РФ, и включает правовые институты:
1) судей (мировых судей);
2) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов и структурных подразделений территориальных органов;
4) органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
5) органов, осуществляющих федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, переработкой, извлечением, обращением, использованием, учетом и хранением драгоценных камней и металлов;
6) государственных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которые уполномочены согласно федеральным законам на проведение:
федерального государственного пожарного надзора;
государственного портового контроля; и др.
Исчерпывающий перечень видов наказаний в рамках административной ответственности обозначен в ст. 3.2. КоАП РФ и включает правовые механизмы:
1) предупреждения;
2) административного штрафа;
3) административного ареста;
4) дисквалификации;
5) административного приостановления деятельности; и др.
К основной особенности гражданско-правовой ответственности следует отнести ее наступление за нарушения договорных обязательств имущественного характера либо за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Сущность гражданско-правовой ответственности заключается в принуждении лица нести отрицательные (обременительные) имущественные последствия. При этом основным принципом гражданско-правовой ответственности согласно ст. 1064 ГК РФ45 представляется полное возмещение вреда. В некоторых случаях возмещение убытков дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки.
Следует отметить, что возложение этого вида ответственности осуществляется судом (общим либо арбитражным) или согласно ст. 11 ГК РФ46 административными органами. Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Дисциплинарная ответственность возникает после факта совершения дисциплинарных проступков, спецификой противоправности которых является нарушение в данном случае не запретительной нормы, а позитивного правила, закрепляющего трудовые обязанности работника.
Различаются три вида дисциплинарной ответственности:
1) ответственность согласно правил внутреннего трудового распорядка;
2) ответственность в порядке подчиненности;
3) ответственность согласно положений дисциплинарных уставов и иных документов.
Основными мерами дисциплинарной ответственности являются предупреждение, выговор, строгий выговор, штраф, увольнение и т. п.
Материальная ответственность работников за ущерб, который нанесен работодателю (организации, предприятию или учреждению), обусловлена необходимостью возмещения ущерба в порядке, определенном в законе. Основанием такого вида ответственности представляется нанесение ущерба предприятию работодателя, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба устанавливается в процентах к заработной плате (2/3, 1/3 месячного заработка и пр.).
Наряду с указанными самостоятельным видом ответственности можно выделить отмену актов, которые противоречат законодательству (например, такая отмена предусмотрена в ст. 13 ГК РФ).
Говоря об основном признаке негативной юридической ответственности, следует указать на механизм государственного принуждения, которое осуществляется государственными органами от имени государства. При этом правовой характер государственного принуждения обусловлен тем, что оно реализуется только уполномоченными органами согласно правилам и по основаниям, установленным в законах.
С учетом обозначенных традиционных мнений об общей типологии юридической ответственности и практическим отсутствием полноценных теоретических разработок в отношении классификации позитивной юридической ответственности можно предположить, что общее разделение позитивной юридической ответственности включает ее виды: позитивная уголовная ответственность: позитивная административная ответственность; и др.
Рассматривая вышеуказанную общую типологию следует обратить внимание на то, что в уголовной отрасли права этот аспект был предметом изучения отдельных авторов. Например, А.С. Курбанова указывала, что в теории уголовного права по вопросу позитивной ответственности существуют разные точки зрения . Одни ученые считают, что позитивная ответственность имеет место и реализуется в действиях, другие отмечают, что позитивная уголовная ответственность возникает в момент издания нормы права или приобретения соответствующим лицом всех свойств субъектов ответственности. По мнению А.С. Курбановой, воздерживаясь от совершения преступления, субъект использует свое право при вынужденных обстоятельствах решать вопрос именно о позитивной ответственности, поскольку уголовно-правовая норма предполагает негативную ответственность за то или иное деяние, являющееся противоправным, и позитивную ответственность за действия (бездействие), являющиеся правомерными. Цель уголовной ответственности – борьба с преступностью, что и является перспективой, если она будет достигнута. Таким образом норма в уголовном праве является основанием позитивной уголовной ответственности47.
Также целесообразно указать на общую типологию позитивной юридической ответственности в зависимости от волевой активности субъекта, обозначенную в научной работе Прокопович Г.А., которая отмечает, что при нормальном, образцовом, или социально-активном правомерном поведении, и при правомерном поведении, возникшем после применения мер ответственности, действия лица совершаются сознательно и по собственной воле. Но поскольку источники правомерного поведения различны, то можно разделить и типы ответственности как единой юридической категории. Например, «для позитивно-активной ответственности источником служит глубокое восприятие и осознание идей права, которые связаны с реализацией социальных целей. Здесь ответственное поведение целиком основывается на праве субъекта, и поэтому правовое принуждение к данному виду деятельности исключается. Оно подкрепляется в определённых случаях лишь мерами поощрения.
В свою очередь для позитивно-умеренной ответственности характерно то, что нормы права соблюдаются или по привычке, или пассивно, или по мотивам боязни наказания. В этом случае указанный вид поведения представляется обязанностью, и оно своим источником имеет как сознание необходимости поступать таким образом, так и угрозу реального принуждения»48.
В заключение анализа типологии позитивной юридической ответственности следует указать на приведенные ее виды в ряде работ Д.А. Липинского, который выделяет практическую изменяющуюся классификацию изучаемого феномена. Такую типологию можно соотнести с перспективами изучения позитивной юридической ответственности, иными словами это разделение концептуального направления, включающее следующие виды49:
позитивная ответственность в осознании долга и в чувстве ответственности;
юридическая ответственность в обязанности дать отчет;
статусная позитивная юридическая ответственность;
позитивная юридическая ответственность в правомерном поведении;
поощрительная позитивная юридическая ответственность;
добровольная форма реализации юридической ответственности; и др.
Таким образом актуальная типология позитивной юридической ответственности, которая находится в динамическом развитии, включает:
1) общее разделение позитивной юридической ответственности на виды позитивной уголовной ответственности: позитивной административной ответственности; и пр.
2) позитивно-активную и позитивно-умеренную юридическую ответственность;
3) практическую изменяющуюся концептуальную классификацию (с учетом аспектов долга, чувства ответственности, обязанности дать отчет, обязанности соблюдать предписания, а также критериев статусной позитивной юридической ответственности и пр.).
2. Цели, функции и принципы позитивной юридической ответственности
2.1. Цели и функции позитивной юридической ответственности
Цели и функции позитивной юридической ответственности как подвида обусловлены, в первую очередь, общими аспектами родовой юридической ответственности.
При рассмотрении данного вопроса следует отметить, что для верного уяснения сущности юридической ответственности необходимо установить ее цели и назначение в обществе.
На необходимость подобного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников,— у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое»50.
То есть целью является идеальное представление субъектов (социумов) о результатах собственных действий. Именно они устанавливают средства, направления и характер действий, которые способствуют ее достижению.
Целями юридической ответственности представляются общие цели права, в качестве которых выступают обозначение, регулирование и охрана общественных отношений. Этими целями обусловлено существование регулятивной и охранительной функций права.
Так как родовая юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции и ее целью в общей форме определяется охрана общественного порядка и существующего строя, то представляется логичным отнесение этой цели и к позитивной категории юридической ответственности. То есть правомерное поведение индивида с неуклонным, строгим и предельно инициативным осуществлением его юридических обязанностей направлено в конце концов на охрану общественного порядка и существующего строя, что не вызывает сомнений.
Вторая более узкая цель юридической ответственности, применяемая к конкретному правонарушителю посредством реализации карательного механизма, помимо собственно наказания виновного обладает превентивным критерием специфической цели предупреждения совершения впредь новых правонарушений. То есть профилактический фактор цели наказания системы юридической ответственности может быть соотнесен с позитивным поведением, например, ранее судимого лица, которое встало на путь исправления и своей волевой инициативой формирует для себя законопослушный образ жизни.
Третья группа целей юридической ответственности обладает чисто правовым характером и способствует функционированию механизмов правового регулирования посредством обеспечения реализации субъектами правоотношений своих субъективных прав и юридических обязанностей, являясь важнейшей гарантией законности. Правовое обеспечение и реализация законности также позволяют индивиду в рамках позитивной юридической ответственности представлять гарантии поощрения его правомерного поведения путем использования необходимых механизмов. Например, ранее судимое лицо, находящееся под административным надзором51, в случае законопослушного поведения получает право на сокращение срока уголовного наказания.
Таким образом три категории целей позитивной юридической ответственности включают:
1) общие цели родового понятия юридической ответственности и ее подвида (позитивной юридической ответственности), направленные на охрану общественного порядка и существующего строя;
2) превентивные аспекты специальной цели юридической ответственности карательного характера, которые направлены на предотвращение факта правонарушения;
3) правовые цели обеспечения и реализации законности в части способствования и поощрения правомерного поведения человека.
Приведенные цели позитивной юридической ответственности определяют ее функции. Главной функцией родовой юридической ответственности представляется карательная, штрафная функция, которая выступает реакцией общества в лице государства на вред, который причинен правонарушителем. Для позитивной ответственности такая функция не отводится, поскольку ее цель заключается в недопущении правонарушений.
Однако наказание правонарушителя не является самоцелью и представляет собой средство профилактики (превенции) совершения новых правонарушений. То есть, в общем смысле юридической ответственности присуща превентивная (предупредительная) функция, которая в полной мере относится к позитивной юридической ответственности, поскольку предупредительное назначение наказания обусловлено его неотвратимостью. При этом наказание влияет и на воспитание нарушителя, придавая позитивной юридической ответственности воспитательную функцию.
Эффективное применение механизмов юридической ответственности, своевременность и неотвратимость наказания виновных создают у граждан представление о незыблемой основе существующего правопорядка, укрепляют их уверенность в гарантии защиты их законных прав и интересов, что способствует в свою очередь повышению правовой культуры, дисциплины и ответственности граждан, активизации их трудовой и политической деятельности, а в конечном счете — устойчивости правопорядка и укреплению законности.
То есть эффективная реализация функций негативной юридической ответственности способствует росту положительного влияния функционирования позитивной юридической ответственности, что подтверждает взаимосвязь основных категорий юридической ответственности.
2.2. Принципы позитивной юридической ответственности
Для качественного анализа сущности позитивной юридической ответственности важно обозначить принципы, на которых она базируется, поскольку в принципах любого явления отображаются устойчивые, глубинные, закономерные связи, благодаря которым оно существует. Определение общих принципов позитивной юридической ответственности и их развитие позволит правильно применять превентивные нормы с целью повышения правового сознания индивидов и минимизации государственно-правового принуждения.
Правовая наука в рамках родовой юридической ответственности представляет основными следующие принципы: законности; справедливости, неотвратимости наступления, целесообразности, индивидуализации наказания, ответственности за вину, недопустимости удвоения наказания.
Представляется логичным, что большинство этих принципов относится главным образом к карательным функциям и лишь косвенно отражают превентивную сущность позитивного права.
Непосредственное формирование правового поля позитивной юридической ответственности осуществляется по принципам:
законности;
справедливости,
целесообразности;
индивидуализации мер поощрения.
Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Это требование применительно к позитивной юридической ответственности заключается в том, что пределы законопослушного поведения (составы правонарушений) определяются только компетентными органы согласно установленным законом порядку и основаниях.
В отношении принципа справедливости при рассмотрении позитивной юридической ответственности следует отметить, что основанное на требованиях законности точное исполнение правовых предписаний должно сопровождаться идеей социальной справедливости, поскольку она является основой правосудия и общим принципом права.
То есть обозначенные законом пределы законопослушного поведения (составы правонарушений) едины для всех и не должны способствовать правовому произволу.
Принцип целесообразности как и индивидуализации мер поощрения за инициативное законопослушное поведение в рамках позитивной юридической ответственности направлен на достижение баланса между различными правовыми статусами индивидов. Например, пределы позитивной юридической ответственности полностью дееспособного лица отличаются от условий законопослушного поведения лица, ограниченного (лишенного) в дееспособности. Поэтому принципы целесообразности и индивидуализации позитивной юридической ответственности должны способствовать ее эффективной реализации для лиц с различными правовыми статусами.
В данной связи следует указать точку зрения С.С. Алексеева о том, что «юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответственности или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным» 52.
Таким образом принципы позитивной юридической ответственности наряду с ее целями и функциями отличаются превентивным характером, способствующим формированию правового сознания каждого индивида.
Следует добавить, что указанные цели, функции и принципы позитивной юридической ответственности позволяют наиболее точно отобразить ее место в системе юридических категорий.
Так негативная юридическая ответственность несет в своем содержании обязанность правонарушителя претерпеть меры принуждения за правонарушение. У законопослушного субъекта такой обязанности нет и быть не должно. На соблюдение этого условия направлено содержание позитивной юридической ответственности, которое при достижении своей цели недопущения противоправного поведения тесно взаимодействует с социальной ответственностью индивида.