Международные механизмы защиты прав и свобод человека, и их значение для деятельности Федеральной службы безопасности

Содержание


Введение
1. Понятие механизма защиты прав и свобод человека.
2. Международные институты защиты прав.
1. Понятие механизма защиты прав и свобод человека
2. Международные институты защиты прав
3. Значение международных механизмов защиты прав и свобод для деятельности Федеральной службы безопасности
Заключение
Список использованной литературы

Международные механизмы защиты прав и свобод человека, и их значение для деятельности Федеральной службы безопасности

Между данными механизмами существует соподчинённость и иерархия, которая проявляется в том, что один уровень вытекает из другого и обусловлен причинами и результатами предыдущих категорий механизмов защиты (рис. 2):
Рис. 2. Соподчинённость уровней защиты прав и свобод человека.
2. Международные институты защиты прав
С позиции международного права любое физическое или юридическое лицо вправе на основании международных договоров, заключённых их страной, обращаться в межгосударственные органы по защите прав. Это происходит при условии, что внутри страны исчерпаны все возможности защитить себя.
В Организации Объединенных Наций существуют несколько подразделений, которые занимаются защитой прав человека (рис. 3):
Рис. 3. Структура ООН по защите прав человека.
Рассмотрим данные подразделения более подробно.
1. Генеральная Ассамблея ООН.
Это головной орган ООН. Как отмечено Уставом ООН комиссия «организует исследования и дает рекомендации» в целях «содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии».8 Рекомендации Генеральной Ассамблеи не являются юридически императивными, но их статус высок.
2. Совет Безопасности ООН.
Это основное подразделение, ответственное за поддержание международной безопасности и международного мира. Так, в обязанности Совета Безопасности входит рассматривать «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».9
Например, в ведении Совета безопасности находится функция создания Международных трибуналов.
3. ЭКОСОС - Экономический и Социальный Совет.
Это один из самых основных органов, который выполянет следующие функции:
- координирует действия в области защиты прав человека,
- проводит исследования,
- даёт рекомендации.
4. Международный суд.
Это судебный орган ООН, состоящий из 15 судей, которые выбираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. Однако, следует отметить, что обращаться в него могут только государства.
5. Комиссия   по   правам   человека   ООН.
Это главный специализированный орган ООН по правам человека. Его функции:
- проведение исследований,
- подготовка докладов для Экономического и Социального советов,
- разработка проектов конвенций,
- подготовка деклараций,
- иная деятельность по правам человека.
6. Верховный комиссар ООН по правам человека.
Данный пост учреждён Генеральной Ассамблеей ООН с целью защиты, и поощрения осуществления людьми во всём мире их политических, гражданских, социальных, экономических, культурных прав.
7. Центр по правам человека ООН.
Данное подразделение занимается разработкой проектов по созданию национальных и региональных инфраструктур по защите прав человека, а также соблюдению законности.
Остальные подразделения являются более специализированными. Отметим некоторые из них.
8. Комиссия по положению женщин.
Данная комиссия даёт рекомендации ЭКОСОС по следующим вопросам:
- политические права женщин,
- гражданство замужней женщины,
- согласие женщины на вступление в брак и ряду других.
Также комиссия:
- принимает и рассматривает жалобы,
- готовит резолюции,
- разрабатывает декларации по правам женщин.
9. Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, созданная в 1946 году.
Данное подразделение специализируется на вопросах защиты различных меньшинств в мировом сообществе:
- расовых,
- языковых,
- религиозных,
- национальных и других.
10. Комитет по правам человека.
Данный комитет создан на основании Международного пакта о гражданских и политических правах. В него входят независимые эксперты, которых выбирают государствами - члены пакта. Фукнции комитета:
- рассмотрение докладов о правах человека, сделанных государствами – участниками,
- выработка замечаний и рекомендаций,
- урегулирование споров.
11. Комитет по ликвидации расовой дискриминации.
Данный комитет учреждён на основании Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. В его задачи входит:
- рассмотрение докладов государств-участников, связанных с отчётностью о выполнении норм конвенции,
- предложения и рекомендации.
12. Комитет против пыток.
Он организован на основании норм Конвенции против пыток. В функции комитета входит:
- рассмотрение докладов государств-участников о выполнении норм конвенции,
- проведение расследований.
13. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
В основе создания данного комитета лежит Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая в 1979 году. Задачи комитета:
- рассмотрение докладов о судебных, законодательных, административных и прочих мерах государств-участников Конвенции,
- предложение рекомендаций.
14. Комитет по правам ребенка.
В основе создания данного комитета лежит Конвенция о правах ребенка от 1989 года.
В большинстве конвенций нет указаний о возможности индивидуального обращения граждан за защитой своих прав, но, тем не менее, такая практика существует.
ООН  разработаны Правила Приемлемости жалоб, сообщений, петиций и прочих обращений (рис. 4):
Рис. 4. Правила обращений в ООН.
Для государств, которые являются участниками Совета Европы, возможны два механизма защиты прав человека:
1. Страсбургский суд или Европейский суд по правам человека.
2. Европейская Комиссия по правам человека.
В Европейский Суд по правам человека граждане могут обращаться в следующих случаях:
- их страны являются членами Совета Европы,
- эти страны подписали и ратифицировали Европейскую Конвенцию о защите прав человека 1950 года,
- эти страны ратифицировали Протокол №2 к Конвенции, в котором Суд наделяется полномочиями рассматривать такие споры,
- граждане первоначально должны пройти систему национального судопроизводства.
3. Значение международных механизмов защиты прав и свобод для деятельности Федеральной службы безопасности
Рассмотрим понятие и основное содержание такой государственной структуры как федеральная служба безопасности.
Согласно Закону,10 данная служба действует на базе следующих правовых актов:
- Конституция Российской Федерации,
- ФЗ «О федеральной службе безопасности»,
- другие законы,
- подзаконные нормативные акты,
- международные договоры.
В статье 5 ФЗ приводятся принципы, на основании которых осуществляется деятельность ФСБ (рис. 5):11
Рис. 5. Принципы деятельности ФСБ
Как видно из рисунка и перечня принципов, соблюдение прав и свобод человека является одним из основных. Данный принцип получил своё закрепление в статье 6 ФЗ: «Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности».12
Ограничение прав и свобод гражданина и человека не допускается, хотя есть исключения, которые должны быть оговорены другими законами – конституционными и федеральными.
Также указывается, что физическое или юридическое лицо, права которого нарушены, имеет право обжалования органов или должностных лиц федеральной службы безопасности в следующие инстанции:
- вышестоящий орган федеральной службы безопасности,
- суд,
- прокуратуру.
Помимо этого и граждане, и коммерческие организации, и различные общественные объединения и граждане имеют право на то, чтобы потребовать возмещения материального ущерба и/или морального вреда, которые могли быть причинены действиями федеральной службы безопасности. Следует оговориться, что речь идет о причинение ущерба не неправомерными действиями, а при исполнении служебных обязанностей должностными лицами.
В процессе своей деятельности федеральная служба безопасности неизменно получает сведения о частной и личной жизни граждан, которые затрагивают их честь и достоинство, а. следовательно, могут причнить ущерб их интересам. Закон оговаривает (опираясь на международные нормы) следующее:
- такие сведения не могут сообщаться третьим лицам без согласия самих граждан,
- перечень этих сведений ограничен.
В случае, если нарушения всё же имели место, руководством органа, или прокурором либо судьёй принимаются меры:
- по восстановлению прав и свобод человека,
- привлечению виновных к ответственности в соответствии с законодательством РФ,
- возмещению причиненного ущерба.
Так, должностные лица, превысившие свои полномочия или злоупотребившие служебным положением, несут разного вида ответственность.
Органы Федеральной службы безопасности выполняют целый ряд задач (рис. 6):
Рис. 6. Задачи ФСБ.
В целом можно сказать, что федеральная служба безопасности выполняет задачи охраны и обеспечения безопасности трёх основных категорий:
- личности,
- общества,
- самого государства.