Недовольство жителей района Беговой города Москвы нехваткой парковочных мест

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПАРКОВОК В БЕГОВОМ РАЙОНЕ Г. МОСКВА
1.1. Основы и правила парковки, понятие парковочного места
1.2. Краткая характеристика Бегового района города Москвы
1.3. Проблема с парковочными местами на территории Бегового района г. Москвы
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ В БЕГОВОМ РАЙОНЕ Г. МОСКВЫ
2.1. Цель и приоритетность целевых технологий управленческого решения
2.2. Объемность и сложность информационной подготовки при анализе внешней среды
2.3. Варианты (альтернативы) возможных решений
2.4. Переход неопределенностей в риски
2.5. Составляющие качества УР
2.6. Виды эффективности, достигаемые в результате реализации каждой альтернативы управленческого решения
2.7. Субъект и тип контроля за реализацией управленческого решения
2.8. Выбор оптимального управленческого решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Недовольство жителей района Беговой города Москвы нехваткой парковочных мест

Населённая часть в виде нескольких домиков с деревянной церковью в XVII веке находилась между Земляным валом и Тверской заставой.На территории района расположены 7 общеобразовательных школ, в т.ч. кадетская школа № 1784.В районе неблагоприятная ситуация по уровню загрязнения воздуха. Виной тому – автомобильный транспорт и расположенные в районе предприятия военно-промышленного комплекса. До 2000 года серьёзный вклад в величину канцерогенного риска для населения вносил завод «Дукс», выпускающий авиационные ракеты, транспортные ракетно-космические системы и реактивные снаряды класса «воздух-воздух», расположенный по адресу: ул. Правды, 8. Позднее для предотвращения загрязнения воздуха шестивалентным хромом на заводе была сооружена установка по трансформации шестивалентного хрома в трехвалентный. В Беговом районе г. Москвы находится Храм иконы Божией матери «Отрада и утешение» на Ходынском поле (ул. Поликарпова, 16), входящий в состав Всехсвятского благочиния Московской городской епархии Русской православной церкви.Издательство «Правда» считается одним из главных в стране. Оно может обеспечивать выпуск разовых тиражей газет до 40 млн.экземпляров, журналов – более 1000 млн. экземпляров и книг – до 130 млн. экземпляров. По существу Беговой район – это историческая слобода издателей и печатников.На 5-й Ямской улице, обосновалась в 1979 году Всероссийская государственная телерадиовещательная компания, а рядом находится Училище циркового и эстрадного искусства. Из него вышли выдающиеся артисты, имена которых известны всей стране.Местность за тверской заставой давно перестала быть московской окраиной. Теперь это – один из самых оживленных районов столицы. Старая Башиловка, теперь улица Марины Расковой, многие годы служившая границей Ямского поля, потеряла прежнее значение и стала одной из проезжих улиц. Широкая магистраль 3-го кольца московских автодорог, пересекая Ленинградское шоссе, прошла по улице Новая Башиловка и бывшей территории Петровского парка с его прудом. Территория бывшего Ямского поля теперь вошла в район Беговой. Здесь же находится старейший вокзал столицы – Белорусский. В центре района расположен ипподром России, давший название всему району и образовавший вокруг себя несколько улиц со специфическими «конными» названиями (Беговые улица и аллея, Стаковая улица). В районе работает уникальный цыганский театр «Ромэн» и известные гостиницы «Советская» и «Аэростар».За парковки в районе отвечает Управа района Беговой города Москвы. Она является подведомственным Правительству Москвы территориальным органом исполнительной власти города, осуществляющим контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территории района Беговой САО города Москвы.Управа района Беговой города Москвы во взаимоотношениях с территориальными, отраслевыми, функциональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции, а также является органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории.Контроль за деятельностью управы осуществляет префектура Северного административного округа и Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.1.3. Проблема с парковочными местами на территории Бегового района г. МосквыКак известно, к парковкам в крупных городах есть много вопросов. В России до сих пор нет законов, которые бы четко регулировали городские парковки. Если раньше парковками в Москве заведовали криминальные структуры, то теперь встает вопрос о создании официальных платных парковок, но вот о создании бесплатных специально отведенных придворовых и околоофисных территорий не сильно беспокоятся. Сегодня в Беговом районе Москвы официально платных городских парковок практически нет. К счастью, нет и парковщиков, которые раньше вымогали у доверчивых водителей деньги. Зато очень много нелегальных парковок. На непонятных основаниях места вдоль дороги занимаются под машины посетителей и работников ресторанов, кафе, клубов, магазинов и даже различных ведомств и министерств. Они огораживаются конусами, ленточками, столбиками и металлическими заграждениями, мешающими парковаться обычным водителям. Абсолютно законным будет отодвинуть такую преграду и оставить на этом месте свою машину. Машины на улицах района Беговой зачастую стоят в три ряда, а под окнами лежат номера телефонов, на случай, если кому-то надо будет выехать. Под легальную парковку должен быть арендован конкретный земельный участок, имеющий кадастровый номер. Договор аренды земельного участка под парковку оформляется в письменной форме с Управой Бегового района г. Москвы. Данная парковка должна быть внесена в Реестр городских парковок, который ведет Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Арендуя участок под кафе, арендаторы не вправе располагать на нем парковку. По требованию водителя сотрудник парковки должен предъявить ему ордер, подтверждающий факт внесения парковочного места в Реестр. В случае отказа предъявить такой документ, водитель имеет право обратиться в правоохранительные органы. Такую парковку следует считать незаконной, устройство такой парковки является самовольным занятием земельного участка, ограничением доступа на землю общего пользования, использованием земельного участка без правоустанавливающих документов.Но не только парковки вдоль проезжей части мешают жителям Бегового района. Более активную позицию в вопросе борьбы с неправильными парковками занимают, как раз не водители, а пешеходы. Однако их подход к вопросу неконструктивен. Они просто протестуют простив парковки на газонах, детских площадках, непосредственно перед подъездами. Однако единственной реакцией на подобные жалобы может быть предложение запретить владение личными транспортными средствами в принципе, что, естественно, неприемлемо.Власти Москвы планируют к 2016 году возвести в городе парковок на 3 млн. машиномест. Протяженность магистралей с непрерывным движением транспорта увеличится на 26 %, а протяженность перегруженных участков магистралей уменьшится на 12 %. В 2013 году в Москве будет введена в эксплуатацию интеллектуальная транспортная система. Планируется уменьшение площади газонов и тротуаров для создания парковок [7, с. 8]Однако создание платных паркингов не решит проблему, тем более, что число мест в 3 млн. при населении Москвы в 11,5 млн. и большом количестве общественного и туристского транспорта, растворится в общей массе машин, которые нужно где-то парковать. Есть разные виды парковок. Например, парковки внутри дворов. За последние годы их число было увеличено на 450 тысяч. Но внутри дворов нужен, как минимум, еще миллион парковочных мест [14, с. 52]. Еще одной насущной проблемой является брак при строительстве парковочных мест, который делает эти места просто непригодными к использованию, будучи слишком маленькими или не оставляя места для проезда других автомобилей. Кроме того новой тенденцией, основанной на мировой практике, является развитие системы тротуарных стоянок. Однако строительством парковок для легковых автомобилей ограничиваться нельзя. Необходимо строить места для стоянки грузовых автомобилей на территории промышленных зон, для такси и велосипедов вдоль дорог [13, с. 267].ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ В БЕГОВОМ РАЙОНЕ Г. МОСКВЫ2.1. Цель и приоритетность целевых технологий управленческого решенияОсновная цель разрабатываемого нами управленческого решения – совершенствование организации парковочных мест в Береговом районе г. Москвы. В качестве целевой технологии мы изберем регламентную, поскольку она отвечает характеру нашей цели и ресурсам, доступным для ее исполнения. 2.2. Объемность и сложность информационной подготовки при анализе внешней средыЭлементы внешней среды, влияющие на информационную подготовку управленческого решения: клиенты, которые будут пользоваться парковками; законодательство, регулирующее создание и использование парковок; заинтересованные лица; контролирующие органы; общественность, которая может быть и не заинтересована в создании парковок; коррупция во власти; социально-экологическая ответственность. Соответственно объемность средняя , равная 7 элементам. Влияние элементов внешней среды на сложность информационной подготовки УР отобразим в таблице 1.Получается, что уровень сложности средний – 55 %.Таблица 2.1 – Сложность управленческого решенияБлижнее окружениекмпрстэСложностьКлиенты+---+-+42,8 %Законодательство+-+-+--42,8 %Заинтересованные лица-++++-+71,4Контролирующие органы+++-+-+71,4Общественность-+--+--28,5Дальнее окружениеКоррупция+-++--+57,1Социально-экологическая ответственность-+++++-71,42.3. Варианты (альтернативы) возможных решенийИсходя из социальной направленности проекта по строительству парковок, необходимо выбрать такой вариант, который улучшил бы жизнь каждого жителя Бегового района. Ведь автовладельцы – не только обеспеченные люди. Имея возможность приобрести машину и неся затраты на ее содержание, они не всегда могут позволить себе оплату парковочного места, которое по стоимости приближается к аренде жилья.Получается, что оставляя их без легальных парковочных мест мы толкаем их на нарушение административного законодательства, что приводит к еще большим для них затратам в виде штрафов.Таким образом, первым вариантом управленческого решения может быть строительство бесплатных парковок во дворах, доступных для каждого жителя.Однако более экономически выгодным, быстрым по срокам и эффективным будет строительство платных многоуровневых парковок в нескольких частях района, расположенных так, чтобы путь от парковки до дома или работы занимал у автовладельца не более 10 минут пешком.Финансовая выгодность последующей эксплуатации таких парковок привлечет частных инвесторов и от Управы Бегового района потребуется лишь инициатива и контроль за исполнением решения.2.4. Переход неопределенностей в рискиАнализируя правильность выбора данного управленческого решения следует начать с выявления неопределенностей.Альтернатива 1. Строительство бесплатных парковок во дворах, доступных для каждого жителя.В процедуре информационной подготовки есть неопределенность в согласии жителей на использование территории дворов под парковки, однако уровень неопределенности в этом случае низкий, поскольку большинство москвичей автовладельцы, поэтому такое управленческое решение будет им выгодно. Обозначим эту неопределенность A1.В процедуре согласования может возникнуть неопределенность из-за нежелания ни одного из органов финансировать данное управленческое решение. Уровень неопределенности в этом случае высокий. Обозначим его А2.Определим область эффективных решений на матрице эффективности ПРУР (рисунок 2.1)Рисунок 2.1 – Матрица эффективности ПРУР первой альтернативыУровень неопределенностиСверхвысокийРешений нетНеэффективные решенияСупер-оптимальныеВысокийA2.Неэффективные решенияA2.A2.Эффективные решенияСреднийЭффективные решенияЭффективные решенияНизкийA1. Эффективные решенияA1. Эффективные решенияA1. Эффективные решенияСтабильныйКорректирующийИнновационныйХарактер управленческой деятельностиСоответственно небольшой риск протеста граждан против строительства парковок получится в случае A 1. Это может затруднить процедуру организации выполнения управленческого решения. Достигнуть положительного результата помогут встречи с гражданами первых лиц города, проведение информационных программ в СМИ, объясняющих выгоду создания таких парковок для каждого жителя.При неопределенности A 2 возникает большой риск неполучения денег на строительство парковок, что приведет к невозможности процедуры выполнения управленческого решения. Преодолеть данный риск можно, предложив гражданам разовый выкуп в собственность парковочного места без последующей арендной платы за него, что, однако, снизит социальную ценность данного проекта.Альтернатива 2. Строительство платных многоуровневых парковок.Данная альтернатива содержит в себе менее страшные неопределенности, чем рассмотренная выше.В процедуре подготовки вариантов есть неопределенность в выборе места парковки, так как она будет выделяться на фоне других сооружений и может портить внешний облик города. Кроме того, надо выбрать такие места, чтобы все микрорайоны были в равной степени обеспечены доступом к парковкам. Эта неопределенность является средней, поскольку будут привлечены частные инвесторы, являющиеся профессионалами на рынке строительства. Обозначим эту неопределенность A1.В процедуре утверждения УР есть неопределенность в регламентации форм владения, пользования и распоряжения парковочными местами, да и в принципе необходимо создавать законодательство о парковках. Однако эта неопределенность является низкой, поскольку принимая решение о таком крупномасштабном строительстве, государственные органы будут принимать законодательные акты в соответствии с потребностями. Обозначим ее А2.Определим область эффективных решений на матрице эффективности ПРУР (рисунок 2.2).Рисунок 2.2. – Матрица эффективности ПРУР второй альтернативыУровень неопределенностиСверхвысокийРешений нетНеэффективные решенияСупер-оптимальныеВысокийНеэффективные решенияЭффективные решенияСреднийA1A1. Эффективные решенияA1. Эффективные решенияНизкийA2. Эффективные решенияA2. Эффективные решенияA2. Эффективные решенияСтабильныйКорректирующийИнновационныйХарактер управленческой деятельностиСоответственно, преодолеть неопределенность с выбором мест для парковок можно путем создания перечня норм, которым должно соответствовать такое место и привлечения к поиску таких мест предпринимателей еще на этапе тендера.Неопределенность, связанная с нерегламентированностью деятельности парковок, особенно платных многоуровневых, в России в целом решаем путем контроля заказчика – Управы Бегового района – за своевременным решением этого вопроса Государственной Думой РФ и Правительством г. Москвы.2.5. Составляющие качества УРАльтернатива 1. Строительство бесплатных парковок во дворах, доступных для каждого жителя.Для того, чтобы УР было качественным, необходимо определить его оптимальную форму. Для этого при постройке парковок необходимо будет учитывать требования КоАП РФ 2001 года, Федерального закона о социальной защите инвалидов в РФ от 24 ноября 1995 года, Постановления Правительства Москвы «Об оформлении земельно-правовых отношений для парковок» от 22 апреля 2003 года, Адресной инвестиционной программы г. Москвы на 2012-2014 гг.