Участие прокурора в арбитражном процессе

В курсовой работе исследуется тема: участие прокурора в арбитражном процессе.

Актуальность темы. В современных условиях, когда в России провозглашен курс на модернизацию, большое значение приобретает совершенствование различных аспектов экономической деятельности и регулирования отношений в сфере экономики. При этом необходимо учитывать, что экономическая модернизация неразрывно связана с правом, с совершенствованием правовой системы и правоприменительной практики, с укреплением режима законности.

Большую роль в успехе модернизации экономики играет арбитражное судопроизводство, призванное обеспечить разрешение экономических споров между участниками рыночных отношений. Деятельность арбитражных судов осуществляется на основе Арбитражного процессуального кодекса, который, несмотря на его общую удовлетворительную оценку, страдает рядом существенных недостатков. В этом отношении необходимо упомянуть статью 52 АПК РФ, которая определяет правила участия прокурора в арбитражном процессе.

Необходимость участия прокурора в арбитражном процессе определяется потребностью в защите публичных интересов. Прокуратура как государственная структура, не имеющая своего ведомственного интереса в защите какой-либо социальной, экономической или иной отрасли, призвана обеспечить соблюдение закона и баланса частных и публичных интересов участниками экономических отношений. В качестве представителя государства прокурор обращается в суд с целью защиты интересов государства, организаций и граждан. В то же время полномочия прокурора по защите государственных интересов в сфере экономики предельно минимизированы и ограничены строго определенной категорией споров. Выявляя значительные нарушения в сфере экономической и предпринимательской деятельности, прокурор, по существу, лишен возможности принять реальные меры для их устранения и восстановления нарушенных интересов государства. Получая при расследовании уголовных дел информацию о противоправных сделках, например совершенных с целью отмывания денежных средств, полученных преступным путем, прокурор не может принять реальных мер к оспариванию таких сделок в арбитражном суде, так как их сторонами обычно выступают только коммерческие организации и законодательство не предусматривает вмешательства прокуратуры в их отношения. Более того, действующее законодательство не позволяет прокурорам пресекать рейдерские захваты, что также является существенным препятствием на пути модернизации современной экономики. При этом количество указанных преступлений растет, значительная часть их остается скрытой, выпадает из поля зрения официальной статистики, что не способствует укреплению режима законности.

Все это предопределяет актуальность исследования роли прокурора в арбитражном процессе на современном этапе.

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе участия прокурора в арбитражном процессе.

Предметом исследования определены нормы права, регламентирующие порядок участия прокурора в арбитражном процессе.

Целью исследования является анализ особенностей участия прокурора в арбитражном процессе.

В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы задачи исследования:

• проанализировать сущность и задачи участия прокурора в арбитражном процессе;
• раскрыть необходимость участия прокурора в арбитражном процессе;
• выделить полномочия прокурора на разных стадиях арбитражного производства.

Методы исследования. Настоящая работа выполнена с использованием формально-юридического, сравнительного и логического методов.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.

1.1 Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе

Прежде всего, следует отметить, что прокурорский надзор - это самостоятельный обособленный вид государственной деятельности, реализуемый особым субъектом - централизованной единой системой органов прокуратуры путем осуществления от имени Российской Федерации надзора за соблюдением законности на всей территории Российской Федерации .

Целями прокуратуры являются обеспечение: верховенства закона; единства и укрепления законности; защиты прав и свобод человека и гражданина; защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Современная прокуратура не является органом законодательной, исполнительной или судебной власти и не может им быть, иначе ее деятельность не будет эффективной.

...

1.2 Необходимость участия прокурора в арбитражном процессе

В отношении возможности и степени участия прокурора в арбитражном судопроизводстве в юридической науке существуют различные мнения. Так, И.А. Приходько и М.Ш. Пацация полагают, что участие прокурора в арбитражном процессе должно быть минимизировано либо вовсе исключено. По их мнению, прокурор не должен подменять собой адвоката либо представителя стороны, в том числе в тех случаях, когда иск предъявляется в защиту интересов государства, субъектов РФ, муниципальных образований, поскольку дела государства, публично-правовых образований должны вести соответствующие государственные органы . По мнению В. Анохина, прокурора не следует ограничивать правом на защиту только государственных и общественных интересов .

...

2.1. Полномочия прокурора в арбитражном процессе

Деятельность прокурора в различных стадиях судопроизводства в арбитражных судах имеет свои процессуальные особенности. При этом объем процессуальных прав и обязанностей, порядок вступления прокурора в дело зависят от того, в какой стадии процесса он вступает в дело. Но следует помнить, что прокурор, вступивший в дело в любой стадии на основании ст. 52 АПК, является представителем государства, который осуществляет в арбитражном процессе функцию обеспечения законности и содействует вынесению законного и обоснованного судебного решения.

Общие основы статуса прокурора в арбитражном процессе определяются ст. 52 АПК РФ. Часть 1 данной статьи устанавливает, что полномочия прокурора по участию в арбитражном процессе осуществляются путем обращения с:

...

2.2 Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в арбитражном суде

Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в арбитражном суде, характеризуется следующим. Обратившись в арбитражный суд с иском, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.

...

2.3 Процессуальное положение прокурора, вступившего в апелляционное, кассационное или надзорное производство

Прокурор имеет право вступить в апелляционное производство, начатое не по его инициативе (ч. 5 ст. 52 АПК РФ), а также самостоятельно инициировать пересмотр дела в порядке апелляционного обжалования.

Прокурор вправе обжаловать не вступившие в силу решения судов первой инстанции, за исключением решений ВАС РФ, которые вступают в силу немедленно после вынесения и могут быть обжалованы только в порядке надзора. Также прокурор вправе обжаловать в апелляционном порядке определения суда первой инстанции, препятствующие дальнейшему движению дела.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе исследовалась тема: участие прокурора в арбитражном процессе.

В процессе исследования были решены следующие задачи: проанализировать сущность и задачи участия прокурора в арбитражном процессе; раскрыть необходимость участия прокурора в арбитражном процессе; выделить полномочия прокурора на разных стадиях арбитражного производства.

Реализация указанных задач позволила прийти к выводам, что осуществляя надзор за исполнением законов в экономической сфере, прокуроры выявляют значительное число нарушений законодательства о собственности, предпринимательстве, приватизации государственных и муниципальных предприятий, о банках и банковской деятельности, о земле, об аренде, о внешнеэкономической деятельности, бюджетного законодательства и т.д.

...