Борьба с табакокурением на территории РФ по средствам изменения действующего законодательства (ужесточение мер)

Введение
Глава 1 Зарубежный опыт борьбы с табакокурением
Глава 2 Борьба с курением на рабочем месте
Глава 3 Правовая основа борьбы с табакокурением в Российской Федерации и тенденции ее развития
Заключение
Список литературы

Борьба с табакокурением на территории РФ по средствам изменения действующего законодательства (ужесточение мер)

Автором в настоящей работе была достигнута цель исследования представляющая собой исследование борьбы с табакокурением на территории РФ по средствам изменения действующего законодательства (ужесточение мер).
Для достижения поставленной цели автором были решены следующие обозначенные во введении задачи, на основании чего имеется возможность сделать выводы по исследованию в целом.
Таким образом, были выявлены тенденции развития борьбы с табакокурением в зарубежных странах, которые включают в себя запрет на рекламу табакосодержащей продукции, запрет на курение в общественных местах, увеличение цены табакосодержащей продукции, пропаганду здорового образа жизни, увеличение санкций за нарушение законодательства в области табакокурения.
Анализ международных нормативно-правовых актов в сфереборьбы с табакокурением, привел к пониманию правовой природы и огромной общественной значимости таких источников международного права как Директива Европейского Парламента и Совета 2003/33/EC от 26 мая 2003 г. "О сближении законов и нормативных актов о рекламе табачных изделий и спонсорства из них," "Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака" заключена в г. Женеве от 21.05.2003г., Директива Европейского Парламента и Совета Европейского союза 2001/37/EC от 5 июня 2001 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов в сфере изготовления, демонстрации и продажи табачной продукции.
Оптимизация способов борьбы с курением на рабочем месте и анализ судебной практики складывающейся в РФ в сфере борьбы с курением, привел к выводу о том, что запрет на курение на рабочих местах должен быть зафиксирован в локальных нормативных актах работодателя (в Кодексе корпоративной этики, в Правилах внутреннего трудового распорядка), в Правилах пожарной безопасности, Правилах охраны труда. Соответствующий запрет или ссылка на вышеуказанные акты должны присутствовать и в трудовом договоре. Со всеми указанными документами работник должен быть ознакомлен под личную подпись (в том числе в журналах по обучению и инструктажам по охране труда и пожарной безопасности). При установлении требований о запрете курения необходимо оборудовать как минимум одно место для курения в пожаробезопасной зоне, которая должна быть расположена вне рабочих мест. Правил о приближенности или удаленности к непосредственным рабочим местам законодательно не установлено. Таким образом, оборудование места для курения возможно и на улице, в неотапливаемом помещении, с торца здания и в прочих неудобных и удаленных от офиса/цеха местах. Закрепление во внутренних актах организации запрета на курение в не отведенных для этого местах дает работодателю полное право наказывать работника за данное нарушение.
В сфере выработки возможных направлений борьбы с табакокурением в РФ, автор определил следующие тенденции это дополнительные меры по снижению доступности табачных изделий для несовершеннолетних. Для реализации поставленной цели предполагается организовать продажу табачной продукции в специально отведенных торговых местах, исключающих прямой доступ к ним несовершеннолетних. Помимо предложенных мер планируется распространить запрет на продажу табачной продукции через интернет-магазины, рассылку по почте и другие способы дистанционной торговли. Планируется запретить полностью рекламу, спонсорство и стимулирование продажи табачных изделий. Предлагается привлекать лиц, нарушивших законодательство об ограничении потребления табачных изделий, к административной ответственности по новым составам правонарушений.
Предлагают привлекать курильщиков к административной ответственности за курение табака вне специально отведенного места. В этом случае штраф составит от 500 до 1500 руб. Эта норма будет распространяться на все территории, помещения, места, где курить запрещено. Норму о запрете курения в специально необорудованном месте в транспорте предлагается исключить как дублирующую новую общую норму.
Нарушение требований к организации специально отведенного места для курения может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб., а на юридических лиц - от 25 тыс. до 50 тыс. руб.
Новый законопроект Федерального закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (подготовлен Правительством РФ) находится на стадии общественного обсуждения до внесения в ГД ФС РФ.
Исходя из вышеизложенного, становится очевидным, что необходим более комплексный подход к борьбе с табакокурением в РФ. Наиболее действенной мерой в этой борьбе по мнению автора становится усугубление мер административного воздействия к курильщикам и лицам пропагандирующим табакокурение. Должны быть сведены до минимума места где возможно появление человека с сигаретой. Таким образом, в Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" в обязательном порядке должны быть включены положения, запрещающие курение на детских и спортивных площадках; поездах местного и дальнего сообщения; местах общего пользования многоквартирных домов, включая лестничные площадки; остановках общественного транспорта; организациях общественного питания; судах морского и внутреннего водного транспорта.
Помимо этого, в вышеуказанной статье нужно указать, что курение недопустимо как в пределах помещений, так и на расстоянии нескольких метров от входа в них.
Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" нужно внести следующие нормы, а именно:
«На предприятиях связанных с общественным питанием размер мест для курения не должен превышать половины площади, занятой местами для клиентов и предназначенных для реализации продуктов общественного питания».
Помимо вышеперечисленного, должны быть четко разграничены основные показатели исполнения норм законодательства о борьбе с табакокурением в части мест отведенных для курильщиков и ответственности за курение и все что с ним связано субъектов данного рода правоотношений.
Необходимо внесение новшеств и в Трудовой кодекс РФ, в котором очень четко должна прослеживаться линия борьбы государства с курильщиками и очень подробно регламентироваться ответственность работодателей в части наличия и оборудования мест для курения. Которые должны иметь мощную вентиляцию, иметь огнетушители и отвечать иным сани тарным нормам.