Отношение Сингапура и Великобритании в постколониальный период.

Оглавление
Введение
Глава 1. Сингапур в отношениях с международным сообществом
1.1.Предыстория вопроса
1.2.Членство в международных организациях
Глава 2. Великобритания и Сингапур в новое время – точки соприкосновения
2.1. Общая характеристика
2.2. Экономическое сотрудничество
Глава 3. Военно-стратегическое партнерство
3.1. Членство в АНЗЮК
3.2. Оборонная организация пяти стран -FPDA
Заключение
Список литературы
Приложения

Отношение Сингапура и Великобритании в постколониальный период.

Социальный фактор
Когда в 1968 году Великобритания объявила о выводе своих войск из Сингапура, в газетах появилось немало пессимистических статей, включая статью в «Иллюстрэйтед Лондон ньюз» (Illustrated London News), в которой вывод британских войск сравнивался с уходом римских легионов из Британии, который проходил в ту эпоху, когда над Европой опускалась завеса варварства. Но это была неверная аналогия. Современные средства связи и транспорта способствовали тому, что численность англичан в Сингапуре сейчас выше, чем в колониальный период. Размеры британской общины в Сингапуре на сегодняшний день уступают только американской и японской. На сегодняшний день в Сингапуре насчитывается больше британских школ, чем в колониальную эпоху, в них получают образование дети из примерно 10,000британских семей. Сотни инженеров, архитекторов и технических специалистов теперь приезжают, чтобы работать в Сингапуре. Они больше не проживают в эксклюзивных районах для экспатриотов, а живут и работают в тех же условиях, что и местные жители.
Зарплата в Сингапуре находится примерно на том же уровне, что и в Великобритании. По мере того, как Сингапур становился одним из крупных мировых финансовых центров, многие британские банки и финансовые компании открывали здесь свои филиалы. Вся политическая и экономическая ситуация в городе изменилась до неузнаваемости.
В 1985 году валовой доход на душу населения в Сингапуре равнялся 6,500 долларов США, а в Великобритании - 8,200 долларов США. К 1995 году по доходу на душу населения Сингапур (26,000 долларов США) обошел Великобританию (19,700 долларов США). Рабочие не только зарабатывали больше британских, но также владели собственными домами и имели больше сбережений (в Центральном фонде социального обеспечения и на счетах в «ПОС-бэнк»), чем британские рабочие.
В январе 1996 года Тони Блэр посетил Японию, Австралию, а затем и Сингапур, где он встретился с лидерами профсоюзов. Он ознакомился со льготами и преимуществами, которых профсоюзы добились для своих членов. С эго стороны был также проявлен интерес к индивидуальным пенсионным счетам в ЦФСО, средства которого также использовались для покупки жилья и оплаты медицинского обслуживания.
Через несколько дней после визита Блэра министр социального обеспечения теневого правительства Крис Смит посетил Сингапур, чтобы изучить систему социального обеспечения. Несколько месяцев спустя близкий помощник Тони Блэра Питер Мандельсон приехал в Сингапур, чтобы изучить систему «Медисэйв», систему медицинского страхования и другие функции ЦФСО11.
Работа с Сингапура
В Сингапуре действует Британская Высокая комиссия, являющаяся дипломатическим представительством Великобритании в Сингапуре, которую иногда называют канцелярией, и отвечающая за содействие в межправительственных связях между Великобританией и Сингапуром. В ее ведении и под ее руководством находятся многие межгосударственные институты, в таких областях, как, например, борьба с терроризмом. Также, комиссия является прямым представителем британских интересов по международным вопросам в Сингапуре, выстраивает политику поддержки Великобритании, и держит Правительство Лондона в свете важных событиях, происходящих в Сингапуре и регионе, которые имеют непосредственное влияние на британские интересы.
Помимо всего вышеозначенного, одной из основных задач комиссии является содействие развитию низкоуглеродистых производств, с помощью которых Сингапур добился высоких темпов роста экономики12.
Наука и инновации
Сфера науки и инновации является приоритетным направлением деятельности Министерства иностранных дел Великобритании и Сингапура, департамента Высшей комиссии по делам мировой науки и инновационных технологий (SIN). В координационной деятельности участвует также Департамент по делам бизнеса, инноваций и ремесел (BIS), находящийся в Лондоне, имеющий разветвленную базу клиентов и работающий с рядом организаций Великобритании в области науки и технологий, представляющих зарубежные компании. Основные направления деятельности вышеупомянутых государственных организаций в Сингапуре, являются:
- содействие сотрудничеству между учеными в Великобритании и Сингапуре;
- анализ и отчетность в области научных исследований и технологических разработок в Сингапуре, чтобы информировать правительство, промышленность, научные круги Великобритании относительно новых технологических разработок;
- повышение осведомленности о Великобритании как о сильном, современном, успешном государстве, способствующем развитию новых технологий;
- работа в тесном сотрудничестве в вопросах торговли и инвестиций, стимулирующей приток последних в Сингапур;
- координация деятельности на региональном уровне в партнерстве с миссиями Великобритании по Юго-Восточной Азии.
Кампания «Великобритания-Сингапур как партнеры в области науки» была выдвинута по инициативе британской стороны, как долгосрочная перспектива, чтобы выделить всевозможные пути сотрудничества с Сингапуром. Кампания была запущена Его Королевским Высочеством Принцом Эндрю, герцогом Йоркским под управлением Высокой Британской комиссии в Сингапуре. Кампания имела настолько огромный успех в реализации технологических научных инноваций в Великобритании и Сингапуре, что в июле 2005 года премьер-министр Великобритании Тони Блэр и премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун решил превратить кампанию в долгосрочную стратегическую программу. С тех пор, было проведено более 70 рабочих совещаний по целому ряду партнерских научных программ между Великобританией и Сингапуром13.
2.2. Экономическое сотрудничество
Сингапур остается крупнейшим торговым партнером Великобритании в Юго-Восточной Азии, причем две трети экспорта Великобритании в этом регионе попадают в Сингапур. Экспорт товара с Великобритании в Сингапур в 2011 году составил £ 3.6 billion, что на 11% больше, чем в 2010 году. А импорт товаров из Сингапура в 2011 году составил £ 3.8billion, 4%-ное падение с 2010 года. В тройку лидеров британского экспорта товаров в Сингапур в 2011 году попали генерирующие машины, напитки и общепромышленное оборудования. В тройку лидеров английского импорта товаров из Сингапура в 2011 году попали органические химикаты, машины генерирующие нефть / нефтепродукты. В 2010 году Сингапур занял 11-е место по величине рынка сбыта экспортируемых Великобританией услуг (последние имеющиеся данные – см. Приложение 2).
Сложились превосходные двусторонние торговые отношения: страны поддерживают ряд импортных тарифов для товаров, к тому же Сингапур поддерживает процесс вступления в ВТО в полном объеме. С подачи Великобритании, Сингапур стал первой страной АСЕАН начавшей переговоры с ЕС о заключении двустороннего соглашения о свободной торговле (FTA), и есть все предпосылки для того, чтобы переговоры между двумя сторонами завершились успешно в 2012 году. К тому же Великобритания является четвертым крупнейшим иностранным инвестором в Сингапуре после США, Нидерландов и Японии с совокупным запасом £ 25 млрд на конец 2010 (Сингапур Департамент статистики). Это составляет около 27% от общего объема инвестиций ЕС в Сингапуре. В Сингапуре проживает более 32000 британских граждан, и расположено около 700 британских компаний в Сингапуре. Многие крупные долгосрочные британские инвесторы увеличили свое присутствие в Сингапуре в последнее время, в том числе Barclays, Dyson, HSBC, Rolls Royce, Shell и Standard Chartered. Начиная с 2000-х годов происходит также значительное увеличение числа британских МСП (малые и средние предприятия), выходящих на сингапурский рынок и увеличения числа британско-сингапурских университетских совместных партнерских связей. Великобритания привлекает почти три четверти всех сингапурских инвестиций в Европейский Союз с совокупным запасом £ 16200 млн на конец 2010 (Сингапур Департамент статистики) в областях: финансовой, сфере страховых услуг, недвижимости и ИКТ (информационно-коммуникационные технологии), являющимися приоритетными секторами сингапурских вложений.
Различные международные организации, определявшие рейтинг мировой конкурентоспособности государств на основе сложного комплекса макропоказателей, также отводили Сингапуру первые места, близкие к Соединенным Штатам Америки и Швейцарии. Например, во второй половине 90-х годов Мировой экономический форум признал экономику Сингапура первой в мире по конкурентоспособности. МБРР в 1997 г. поставил Сингапур на четвертое место по душевому доходу населения и на 34-е по объему ВВП. В 1998 г. город-государство вновь занял первое место по конкурентоспособности своей экономики. Американская служба оценки риска бизнеса сочла островную республику второй после Швейцарии по уровню прибыли. Журнал «Евромани» в сентябре 1998 г. охарактеризовал Сингапур как страну с наименьшим риском для предпринимательства. Все приведенные показатели позволяют оценить способность экономики генерировать новые бизнес-модели, пригодные для восприятия, распространения и применения новых идей и процессов. Преобразования и либерализация в финансовом секторе продолжаются. За относительно короткий для развития промышленности период Сингапур стал не только признанным промышленным и финансовым центром в ЮВА, но и создал себе стартовую площадку для перехода на следующую стадию развития – в постиндустриальное общество.
Согласно данным Всемирного экономического форума, Сингапур занимает третье место в индексе глобальной конкурентоспособности и первое в Индексе глобальных благоприятных условий для торговли 2011 года. В 2011 году уже пятый год подряд, Сингапур завоевывает первенство в области благоприятных условий ведения бизнеса в рейтинге Всемирного Банка. Сингапур также стал четвертым по величине мировым финансовым центром в 2010 году и в настоящее время является четвертым по величине иностранным торговым центром обмена в мире после Лондона, Нью-Йорка и Токио, и растущим Азиатско-Тихоокеанским центром по управлению активами14.
Глава 3. Военно-стратегическое партнерство
Основу взаимоотношений Великобритании и Сингапура образуют близкие интересы в области обороны. Они ориентированы на активное участие Великобритании в регионе, в первую очередь благодаря своему членству в ранее указанной организации пяти государств в сфере обороны (FPDA) и военно-политическом союзе АНЗЮК.
Отдел Высшей комиссии, отвечающий за военную организацию тесно сотрудничает с Сингапурскими Вооруженными Силами (SAF) и Министерством обороны (MINDEF) по всем аспектам двусторонних деловых отношений. В этот перечень входят вопросы, касающиеся обороны и политики безопасности, обеспечение военных советов, организации и поддержки межгосударственных военных визитов, обеспечение дипломатических разрешений для посещения Великобритании военными самолетами и кораблями Сингапура, содействие взаимной военной подготовке, поддержка двусторонних военных учений и, конечно, FPDA мероприятий и военных учений. Министерство обороны также организует ежегодные почести на военном кладбище стран Содружества наций в Кранчжи (Kranji Commonwealth War Cemetery).
Кроме того, в ведении Высокой комиссии находятся все выплаты, в том числе и пенсионные, ответственным лицам, принимавшим участие в военных кампаниях на стороне Великобритании, служивших в британских вооруженных силах, или сотрудничавших с ними, от Сингапура, Малайзии, Брунея и Гонконга15.
3.1. Членство в АНЗЮК
А́НЗЮК (англ. ANZUK) — военно-политический союз (прообраз НАТО для Азиатско-Тихоокеанского региона), со штаб-квартирой в Сингапуре, осуществляющий свою деятельность с 1971 года на основе пятистороннего соглашения об обороне, названный по начальным буквам наименований трёх основных стран-участниц: Австралии, Новой Зеландии и Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии (англ. Australia, New Zealand, United Kingdom).
Изначально в организацию входили: Австралия, Великобритания, Малайзия, Новая Зеландия (до 1974), Сингапур.
Соглашение о создании АНЗЮК было заключено в форме совместного коммюнике министров обороны стран-участниц на совещании в Лондоне 15-16 апреля 1971, вступило в силу 1 ноября 1971 года, сразу после окончания действия Британо-малайского договора об обороне 1957 года.
Объявленная цель соглашения — «защита Малайзии и Сингапура от внешнего нападения». Заключённый договор был призван защищать Азиатско-Тихоокеанский регион в связи с решением Лондона вывести британские войска из районов «к востоку от Суэца», принятом в начале 1970 года (в 1971 году Великобритания закрыла свои военные базы на юге Персидского залива и предоставила независимость своим протекторатам на востоке Аравийского полуострова).
АНЗЮК стал своеобразным дополнением двух других подобных военно-политических блоков: АНЗЮС, приступившего к работе в 1952 году в составе Австралии, Новой Зеландии и США, а также СЕАТО, действовавшего в 1956-77 годах. США рассматривали АНЗЮК как один из компонентов потенциальной военной коалиции всех американских союзников на случай обострения ситуации в мире или регионе.
Постоянной штаб-квартиры АНЗЮК не было. Для управления союзом были созданы: консультативный совет министров обороны пяти стран, объединённое командование вооружёнными силами, единое командование противовоздушной обороны (ПВО) для Малайзии и Сингапура.
По соглашению создавались объединённые вооружённые силы АНЗЮК, в которые входили подразделения сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил всех стран АНЗЮК, а также личный состав британских военных баз в регионе.
После создания АНЗЮК, в состав объединённых сухопутных войск вошли: 1 пехотная бригада в составе 3-х батальонов (британского, австралийского и новозеландского), 2 дивизиона полевой артиллерии, подразделения инженерных войск и войск связи, вертолётные подразделения.
Объединённые ВВС включали: 2 австралийские эскадрильи истребителей «Мираж» (40 самолётов), 1 эскадрилья транспортных самолётов, 1 отряд патрульных самолётов.
Объединённые ВМС включали: 4 сторожевых корабля, 1 подводная лодка.
Общая численность личного состава иностранных войск на территории Малайзии и Сингапура после образования АНЗЮК составляла 7 тысяч человек, в т.ч.: британских войск - 2 210; австралийских войск — 3 300; новозеландских войск — 1 150.
В Малайзии была размещена эскадрилья «Миражей» (38 самолётов) ВВС Австралии, а в Сингапуре — новозеландский пехотный батальон (800 солдат), подчинённые военному командованию данных стран, ПВО и ВМС16.
3.2. Оборонная организация пяти стран -FPDA
Оборонная организация пяти стран (FPDA) появился в качестве преемника двустороннего пакта обороны во время смутного периода морской истории Юго-Восточной Азии, и сохранилась, несмотря на все вопросы о цели ее создания. Сегодня она по-прежнему состоит из пяти членов, и она все еще не играет значительную роль, хотя недавний азиатский кризис и пытался подорвать ее основы.
Даже после приобретения независимости Сингапуром, на острове продолжали размещаться военные базы не только британские войска, но и военные силы Австралии и Новой Зеландии (ANZUK). Кроме того, англичане продолжали помогать малайскому правительству в борьбе с повстанцами, прокоммунистически настроенными. База Баттерворта, где располагались воздушные войска, находится напротив острова Пенанг в полуостровной Малайзии, продолжает и сегодня использоваться силами организации ANZUK. В тоже время как еще одна военная база Джохор на юге страны была местом для совместного обучения в джунглях. Кроме того, британские войска также размещались на территории Северного Борнео (Сабах), Саравака и богатого нефтью Бруней. Таким образом, когда Индонезия при президенте Сукарно начал выступать против идеи расширения Малайской федерации (включение территорий Сингапура, Брунея, Британского Северного Борнео и Саравака) первый Премьер-министр независимой Малайской Федерации Тунку Абдул Рахмана попросил помощи в ANZUK, силы которой располагались в Малайе, и в указанных ранее британских колониях. С одной стороны, можно утверждать, что новообразованная федерация Малайзия, будет способствовать стабилизации субрегиона и, следовательно, обеспечит безопасность разбросанных по Индонезийскому архипелагу подвластных территорий. С точки зрения индонезийского главы Сукарно, Малайзия преобразовалась в новое неоколониальное образование, поддерживаемое все той же монополией. Кроме того, при создании новой федерации не были проведены консультации с Сукарно, что не могло не повлиять на его негативное отношение. В этой атмосфере, в 1957 году было подписано англо-малайской оборонительное соглашение о взаимопомощи (АMDА), создающее необходимые условия для безопасности независимой Малайи. AMDA (в отличие от будущего FPDA), был двусторонним соглашением обороны. В 1963 году, когда Малайзия официально стала независимым государством (без включения Брунея), AMDA – был переименован в англо-малазийское оборонное соглашение, продолжающее оказывать некоторое влияние по сохранению мира в регионе и самой федерации. Кроме того, в Сингапуре и военной базе Баттерворта продолжают базироваться военные силы ANZUK. Они же помогли Малайзии в политическом противостоянии (программа президента Сукарно «Противостояние», включавшая военные или террористические действий или на территории Джохора, Сингапура, Саравака) с Индонезией.
Противостояние стало источником постоянной региональной нестабильности в отношениях с Индонезией при определенных условиях, таких, как внутренние проблемы в федеративном единстве и появление «приключений» ультра-националистического или религиозного характера. Но это состояние нестабильности в регионе никак не влияло на внутреннюю напряженность, существующую в отношениях между малайским центральным правительством, находящимся в Куала-Лумпуре (столице Малайзии) и китайским правительством, находящимся у власти в городе-государстве Сингапур. Подлила масла в огонь и расовая напряженность между государствами. В августе 1965 года, Сингапур отделился от Малайзии.
Великобритания тем временем решил к 1967 году вывести свои вооруженные силы «к востоку от Суэца». Учитывая, что противостояние к тому времени было эффективно сглажено, а также учитывая, что начался процесс примирения между Индонезией и Малайзией, опасные годы, можно сказать, пробежали в Малайзии и Сингапуре практически незаметно. К тому же, долгая история сотрудничества в области безопасности между Великобританией, Австралией, Новой Зеландией и Малайзия, способствовала тому, что Малайзия и Сингапур были заинтересованы в сохранении некоторых формы этого существующей структуры безопасности. Интересно это было и для австралийцев и новозеландцев. Канберра, в частности, положила концепции совместной обороны в основу своей стратегической доктрины. К 1971 году, как раз такой «коалицией желающих» стала новообразованная - FPDA - в формуле, которая не налагает «чрезмерную нагрузку или обязательства на любой из вечеринок». Министры обороны из пяти стран встретились в Лондоне 16 апреля 1971 года, с намерением заключить соглашение о формировании FPDA, которая бы обязывала их консультироваться друг с другом в случае внешней агрессии или угрозы нападения на Малайзию и Сингапур. Согласно соглашению, уже не требовалось размещение многонациональных сил в Малайзии или Сингапуре. С 1 сентября 1971 года, пять стран решили создать Комплексную систему противовоздушной обороны (IAD) в рамках FPDA, возложив также на себя ответственность за противовоздушную оборону Малайзии и Сингапура. Наконец, 1 декабря 1971 года, Малайзия и Сингапур отдельно заключили двусторонние соглашения с тремя другими партнерами FPDA для осуществления новых оборонных мер.